Дело № 2-945/2025

42RS0001-01-2025-000971-10 

Решение

 

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе: 

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

с участием прокурора Шульц И.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

29 сентября 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истцы обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования следующим. 

Истцы являются нанимателями квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании ордера № от 

<

дата>. В данной квартире они зарегистрированы с момента рождения и по настоящее время.

Указанная квартира, общей площадью 48,2 кв.м., жилой 32,6 кв.м., состоящая из 2-х комнат, 1906 года постройки, на 2007 год имеет 66% износа.

<

дата> в многоквартирном доме по 

<

адрес>, произошел пожар, в результате которого сгорели крыша дома, надворные постройки, квартира №, в квартире № повреждены стены кухни и зал.

После пожара проживать в данной квартире было невозможно. Истцы неоднократно обращались в администрацию г. Анжеро-Судженска с просьбой предоставить им жилье либо отремонтировать поврежденную пожаром квартиру. Жилье не предоставляли, многоквартирный дом по 

<

адрес>, не восстанавливали, поясняя, что он ветхий и его нужно сносить. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях истцов не ставили, мотивируя, что они обеспечены жилым помещением. 

В ответе на обращение в Администрацию г. Анжеро-Судженск от 

<

дата> было указано, что дом по 

<

адрес>, уже разрушен и разобран, восстановлению не подлежит, оказать помощь на восстановление дома нет возможности.

Согласно заключения МВК от 

<

дата> № в связи с отсутствием строения по причине его разрушения вопрос о его непригодности для проживания не может быть рассмотрен.

Истцы считают, что Администрация Анжеро-Судженского городского округа нарушает их жилищные права.

Истцы просят суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г Анжеро-Судженск, общей площадью не менее 48,2 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал, доводы, изложенные в заявлении, поддержал, кроме того, пояснил, что в спорном жилом помещении они с братом проживали до 2014 года. После пожара они снимали жилье. С 2014 года истцы и их мама подавали документы в жилищный отдел Администрации. Собрали три пакета документов. После сказали, что они стоят на очереди, очередь двигается. После пожара их исключили из очереди по ветхому жилью, должны были сразу предоставить жилье. В 2013 году начали расселять, но отказ был трем квартирам, так как у них были приватизированные квартиры. Сейчас истцы обратились снова. Их поставили на очередь. Истец с женой в 2018 году приобрели жилье за счет средств материнского капитала с детьми на 4-х человек. Площадь квартиры 41 кв.м., по нормы на четверых не хватает, он остается нуждающимся. Истец я не работает, получает пенсию по инвалидности, состою на учете, жена работает в роддоме, получает заработную плату примерно 30 000 рублей, на иждивении двое детей. Брат работал не официально, последние два года не работает, находится на лечении в туберкулезном диспансере на стационарном лечении. У истца установлена инвалидность 2 группы, брату инвалидность еще не установлена, так как он проходит лечение, после будет комиссия МСЭ. Жилья у брата нет. 

В судебном заседании ФИО3, действующий на основании заявления в качестве представителя истца ФИО1, требования и доводы истца поддержал, также пояснил, что с учетом жилого помещения, в котором проживает истец Яшин, площадь которого 41,2 кв.м., где зарегистрировано и проживает 4 человека, Яшин является нуждающимся. Все документы были предоставлены в жилищный отдел Администрации АСГО, истца поставили на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении и как инвалида, и на общую очередь. Второй истец ФИО2 также поставлен на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении. Общий доход семьи Яшина это доход его жены и его пенсия по инвалидности. Соответственно сумма дохода с учетом представленных сведений в жилищный отдел Администрации, у них получается менее нормы прожиточного минимума, это на взрослого 17820 рублей, а на ребенка 15500 рублей. Соответственно на каждого члена семьи Яшина доход менее нормы, в общей сложности порядка 13 700 рублей на каждого члена семьи. Пенсия истца Яшина 17-18 тысяч рублей, доход жены 30 000 рублей. У Яшина в связи с полученным заболеванием отсутствует возможность работать.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в которых указано, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было предоставлено Ш.Е. на основании ордера от 

<

дата>. Пожар в спорном жилом помещении произошел 

<

дата>. В течение 2013 года истцы не обращались в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа для предоставления им другого жилого помещения и оказания помощи. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Истцы не состоят в очереди для предоставления им жилого помещения и не признаны нуждающимися и малоимущими (л.д.50-51). 

Истец ФИО2, представитель третьего лица КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа в суд определил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из ст. ст. 51, 52 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в частности, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Данные положения конкретизированы в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", установлено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что согласно справке МП ЕРКЦ (л.д.13) и сведениям паспортов (л.д. 6,7) в двухкомнатной квартире, общей площадью 48,2 кв.м., жилой – 32,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы Т.И. с 

<

дата>, и ее сыновья ФИО2, 

<

дата> года рождения, с 

<

дата>, ФИО1, 

<

дата> года рождения, с 

<

дата>.

Квартира была предоставлена на основании ордера от 

<

дата> (л.д.8).

Согласно справке ОНДПР г. Анжеро-Судженска 

<

дата> в доме по адресу: 

<

адрес>, произошел пожар, в результате которого сгорели крыша дома, надворные постройки, квартира №, в квартире № повреждены стены кухни и зала. Причиной пожара послужила неисправность электропроводки (л.д. 9).

Администрация Анжеро-Судженского городского округа на обращение истцов по вопросу оказания помощи после пожара в письме от 

<

дата> указала, что в связи с недостатком денежных средств в городском бюджете материальную помощь оказать не представляется возможным. Для постановки на очередь по улучшению жилищных условий рекомендовано обратиться в жилищный отдел (л.д.10).

Администрацией Анжеро-Судженского городского округа в соответствии с постановлением от 

<

дата> отказано Т.И. и членам ее семьи в составе 2 человек в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Причиной отказа послужило обеспеченность по социальной норме площадью на одного члена семьи и проживание в жилом помещении, отвечающем санитарным и техническим требованиям (л.д.11).

Как следует из ответа Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 

<

дата> на обращение истцов по вопросу оказания помощи и предоставления жилья в течение 2013 года они с вопросом об оказании помощи в связи с пожаром в администрацию не обращались. В настоящее время дом разрушен и разобран, восстановлению не подлежит, в связи с чем оказать помощь на его восстановление нет возможности. Вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении будет повторно рассмотрен в апреле текущего года на заседании жилищной комиссии (л.д.12).

Согласно справке БТИ от 

<

дата> (л.д.14) на момент инвентаризации 

<

дата> на земельном участке по 

<

адрес>, выявлено, что жилой дом отсутствует (снесен).

Согласно заключению МВК от 

<

дата> о признании жилого дома по 

<

адрес>, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу в связи с отсутствием строения по причине его разрушения вопрос о его пригодности для проживания не может быть рассмотрен (л.д.19). 

Согласно сведениям ЕГРП за ФИО1 

<

дата> зарегистрировано право общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 41,2 кв.м., расположенное по 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи. Остальные ? доли зарегистрированы за членами его семьи, супругой и двумя детьми (л.д.48).

В ЕГРП отсутствует информация о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества (л.д.53).

Согласно справкам жилищного отдела Администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО1 и ФИО2 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д.68, ). 

Проанализировав представленные доказательства, суд считает установленным, что истцы были вселены в спорное жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, в качестве членов семьи своей матери, которой было предоставлено на основании ордера, то есть на законных основаниях. Дом по 

<

адрес>, в настоящее время отсутствует (снесен) после пожара, случившегося 

<

дата>. По данным БТИ дом отсутствовал на момент инвентаризации 

<

дата>. 

Истцы поставлены на очередь на улучшение жилищных условий в Администрации Анжеро-Судженского городского округа, что означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных оснований для реализации права на предоставление жилого помещения по договору найма.

Указанные нормы закона не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, законодателем установлена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя, в данном случае, было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Соответственно, предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому истцами жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом состав семьи и обеспеченность другим жилым помещением на праве собственности не имеют значение для разрешения вопроса о размере предоставляемого жилого помещения, кроме того, граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете.

Таким образом, оценивая весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств по делу, поскольку дом, в котором проживали истцы, снесен, данный факт подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается, пригодного для проживания жилья ни на праве собственности, ни по договору социального найма у истца ФИО2 нет, истцы состоят на очереди на улучшение жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что в силу положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у истцов возникло право на предоставление жилого помещения, отвечающего требованиям ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, во внеочередном порядке.

При этом вопрос о непригодности дома для проживания не может быть рассмотрен в связи с его отсутствием, как указывает ответчик при решении вопроса о составлении заключения МВК (л.д.19). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

В данном случае предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер. 

Указанная правовая позиция подтверждена и в «Обзоре судебной практики по делам связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 N 503-О, статья 89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со статьями 57, 58 ЖК РФ при наличии к тому оснований.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Администрация Анжеро-Судженского городского округа обязана предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Анжеро-Судженска, общей площадью не менее ранее занимаемой – 48,2 кв.м., во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенную по адресу: ул. Ленина, 6, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470, 

предоставить ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженцу 

<

адрес>, 

<

...>,

ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженцу 

<

адрес>, 

<

...>,

вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - не менее 48,2 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме составлено 13.10.2025.