Дело № 2-1410/2025

74RS0002-01-2024-012237-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 19 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего Ус А.В.

при секретаре Э.Д. Мерхановой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ГУ МВД России по Челябинской области, МВД РФ, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области, МВД РФ, Министерству Финансов РФ, о взыскании ущерба, компенсации морального вреда 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МВД Росси в лице ГУ МВД России по Челябинской области, Министерству Финансов Челябинской области о взыскании ущерба в размере 113507 рублей, морального вреда в размере 100000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 7405 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что ей были забронированы и оплачены в туристической компании «Анекс» путевки в Объединенные Арабские Эмираты (далее, ОАЭ), согласно которым она со своей семьей: супругом, несовершеннолетними детьми и родителями, должна была улететь на отдых в период с 25.04.2024 г. по 02.05.2024 г., для празднования годовщины свадьбы родителей и дня рождения дочери. Однако 25.04.2024 г. ей с супругом и детьми удалось вылететь из г. Екатеринбурга в ОАЭ, а ее родители были вынуждены остаться в РФ, поскольку при прохождении паспортно-визового контроля полученные в феврале 2024 г. заграничные паспорта были изъяты сотрудниками аэропорта и выданы соответствующие акты, поскольку оказались недействительными, ввиду отсутствия буквенного обозначения пола (латинской буквы F). После чего родители истца были вынуждены в ночное время на такси из г. Екатеринбурга поехать в г. Челябинск. После обращения родителей истца в ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску, получения новых заграничных паспортов, истец для родителей приобрела новые авиабилеты до ОАЭ. В связи с чем, истец обратилась в суд с иском о взыскании расходов на приобретение авиабилетов по направлению «Екатеринбург-Дубай» в одну сторону в размере 86507 рублей, на оплату трансфера «аэропорт Дубай-отель «Бахи Аджман» - 10000 рублей, на проживание за одни сутки в отеле «Бахи Аджман» - 17000 рублей. Кроме того, истец за полученные нравственные страдания, выраженные в чувстве разочарования и беспомощности, негативные эмоции, связанные с авторитетом органов государственной власти, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей. 

Определением Центрального районного суда г. Челябинска от 14.01.2025 г. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ГУ МВД России по Челябинской области, Министерство финансов РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора- ООО «ЭйТи Консалтинг», ФИО3.

05.02.2025 г. в протокольной форме суд определил произвести замену ответчика Министерство финансов Челябинской области на Министерство финансов РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по Челябинской области, МВД РФ, ФИО2, в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку при изготовлении загранпаспортов произошел сбой в работе системы. Оказание услуг по техническому сопровождению эксплуатационных систем в сфере миграции на 2022-2024 г. осуществляет ООО «ЭйТи Консталтинг», которая и несет ответственность. Какая-либо вина сотрудников УМВД отсутствует. 

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица ООО «ЭйТи Консалтинг» в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал об отсутствии их вины в допущенных нарушениях при выдаче заграничного паспорта. 

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО3, в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении, о причине неявки суд не уведомили.

На основании ст.167 ГПК РФ судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По правилам статьи 1071 ГК РФ, в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 11.01.2024 г. между ИП ФИО6 (исполнитель), действующей по поручению туроператора ООО «Регион Туризм» и ФИО1 (турист) был заключен договор о реализации туристского продукта №, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать услуги по бронированию и оплате комплекса услуг, входящих в туристский продукт туроператора, совершить иные предусмотренные договором действия, а заказчик обязуется оплатить туристский продукт. Оказание услуг, входящих в туристский продукт, обеспечивает туроператор. Полный перечень и потребительские свойства туристского продукта указаны в заявке на бронирование (Приложение № к договору). Сведения о заказчике, туристе в объеме, необходимом для исполнения договора, указаны в заявке на бронирование (приложение № к договору). Информация о туроператоре, турагенте указана в Приложении № к договору (п.1 договора, л.д. 33-35). 

В соответствии с п.2.1 указанного договора, общая цена туристского продукта указана в заявке на бронирование (Приложение № к договору).

Согласно Приложению № к договору о реализации туристского продукта от 11.01.2024 г., заявка на бронирование была оформлена на ФИО4, ФИО5, по маршруту Екатеринбург-Дубай, Дубай-Екатеринбург, с 25.04.2024 г. по 02.05.2024 г., в АОЭ, Аджман, с проживанием в двухместном номере в отеле De Luxe, с питанием Софт все включено (без алкогольных напитков), с общей суммой туристского продукта- 224000 рублей (л.д.36). 

Оплата туристической путевки в размере 224000 рублей, подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 11.01.2024 г. (л.д.158).

Из актов № от 25.04.2024 г., следует, что заместителем начальника 3 опк кпп «Екатеринбург-аэропорт» ФИО7 на основании п.п. 11 ч. 1 ст.8.1 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» произведено изъятие паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ серии №, выданного 12.02.2024 г. МВД 0908, оформленного на ФИО4 (л.д.14).

Согласно акту № от 25.04.2024 г., следует, что заместителем начальника 3 опк кпп «Екатеринбург-аэропорт» ФИО7 на основании п.п. 11 ч. 1 ст.8.1 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» произведено изъятие паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ серии 66 №, выданного 12.02.2024 г. МВД 0908, оформленного на ФИО5 (л.д.15).

Из уведомлений №, № следует, что указанные паспорта ФИО4, ФИО5 являются недействительными, в соответствии с Правилами изъятия паспорта гражданин РФ, удостоверяющего личность граждан РФ за пределами территории РФ, дипломатического паспорта и служебного паспорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.12.2023 г. №2090, были изъяты и направлены в государственный орган, выдавший документ (л.д.10-13).

В связи с указанными обстоятельствами, ФИО4 и ФИО5 не смогли вылететь 25.04.2024 г. в ОАЭ.

Как указывает истец, после обращения ФИО4 и ФИО5 в ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску, им были выданы новые паспорта граждан РФ, удостоверяющие личность граждан РФ за пределами территории РФ. После чего истцом были приобретены новые билеты для перелета родителей в ОАЭ, что подтверждается электронным авиабилетами, приобретенными 25.04.2024 г. с датой вылета указанных лиц 26.04.2025 г. по маршруту Екатеринбург-Дубай (л.д.78-79).

Стоимость приобретения указанных билетов с учетом багажа составила 51454 рублей (л.д.158). 

Приказом МВД России от 31.03.2021 №186 утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ (далее по тексту Административный регламент).

Согласно п. 19-20 Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. 21 результатом предоставления государственной услуги является оформление и выдача заявителю паспорта, отказ в оформлении и выдаче паспорта либо отказ в выдаче паспорта.

Согласно п. 135 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является поступление сотруднику, ответственному за оформление паспорта, заявления с приложением необходимых документов, а также фотографий гражданина, необходимых для предоставления государственной услуги.

Согласно п. 136-136.3 сотрудник, ответственный за оформление паспорта: получает бланк паспорта у должностного лица, ответственного за получение, учет и хранение бланков паспортов. Оформляет паспорт не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения необходимых для оформления паспорта документов, а также фотографий гражданина, которому оформляется паспорт, с соблюдением сроков, установленных пунктами 23 и 24 Административного регламента. Производит в течение рабочего дня в ведомственном сегменте МВД России системы «Мир» отметку о его оформлении.

В силу п. 137 заполнение бланка паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление паспорта, с использованием принтера для печати на плотной бумаге и (или) многостраничных документах аккуратно, без исправлений, помарок и неофициальных сокращений.

В силу п. 139.6 в реквизите «Пол» указывается пол владельца паспорта. Для женщин проставляется «Ж/F», для мужчин – «М/M».

Пунктом 139.11 установлено, что Белое поле предназначено для машинного считывания и заполняется в соответствии с алгоритмом формирования машиночитаемой зоны паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (приложение № к Административному регламенту), при этом в качестве первых двух символов, идентифицирующих в машиночитаемой строке паспорт, принимаются символы «P

<

».

Согласно п. 142 результатом административной процедуры является оформление паспорта в виде документа на бумажном носителе и передача его с заявлением и прилагаемыми документами сотруднику, ответственному за выдачу паспорта.

В силу п. 145 перед выдачей паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, в течение рабочего дня с даты поступления оформленного паспорта производит следующие административные действия: 147.2. Проверяет тождественность личности гражданина, которому оформляется паспорт с лицом, изображенным на фотографии в заявлении, оформленном паспорте, а для гражданина в возрасте старше 14 лет - с лицом, изображенным на фотографии в основном документе, удостоверяющем его личность (147.2). Предлагает заявителю проверить правильность всех внесенных в паспорт сведений, отметок и записей (147.3). В случае если все данные в паспорте соответствуют данным, указанным в заявлении, и паспорт не имеет технического брака, принимает решение о выдаче паспорта (147.4).

В силу п. 195 должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.

Факт ненадлежащего исполнения обязанностей сотрудниками УМВД России по Челябинской области, непосредственно предоставляющими государственную услугу по оформлению и выдаче паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в результате которых ФИО4 и ФИО5 не смогли воспользоваться приобретенным туром, в связи с отказом в допуске выезда за границу, подтвержден в судебном заседании актами изъятия паспорта от 25.04.2024г.

Учитывая, что непосредственное предоставление государственной услуги истцу осуществлялось УМВД России по Челябинской области, при оформлении заграничных паспортов ФИО4 и ФИО5 и в машинописный текст в белое поле не была внесена буква «F» и «M» в нарушение Административного регламента должностным лицом УМВД России по Челябинской области, отсутствие которой явилось основанием для отказа в выезде из Российской Федерации указанных лиц, причиненные истцу убытки в виде понесенных ею дополнительных расходов подлежат возмещению Министерством внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Согласно информационному письму ООО «Регион Туризм» стоимость тура по заявке №15 составила 2198 USD, в том числе:

-авиаперелет чартерным рейсом по маршруту Екатеринбург-Дубай-Екатеринбург, стоимостью 2*465=930 USD,

-проживание в отеле Bahi Ajman Palace 5***** (Аджман Пляж) по системе питания SAI, стоимостью 7 ночей*169,4=1186 USD,

-трансфер аэропорт-отель, стоимостью 2*17=34 USD,

-трансфер отель-аэропорт, стоимостью 2*17=34 USD,

-страховой полис, стоимостью 2*7=17 USD.

Из справки ИП ФИО6 следует, что на день оплаты ФИО1 туристического продукта (11.01.2024 г.) по заявке № Анекс тур (ООО «Регион Туризм») курс оператора составлял 1 евро=100,91 рублей, 1 доллар=92,17 рублей (л.д.154).

Таким образом, поскольку ФИО4 и ФИО5 не воспользовались услугами: перелет по маршруту Екатеринбург-Дубай 25.04.2024 г. стоимостью 43105,50 (930 USD /2)*92,7 курс)), проживание в отеле Bahi Ajman Palace 5***** (Аджман Пляж) стоимостью 15703,38 рублей (169,4 USD*92,7 курс)), трансфером от аэропорта до отеля стоимостью 3151,80 рублей (17 USD*2)*92,7 курс)), сумма ущерба, с учетом стоимости приобретенных 25.04.2024 г. авиабилетов в размере 51454 рублей, составила 113414,68 рублей (43105,50+15703,38+3151,80+51454).

Вопреки доводам представителя ответчиков ГУ МВД России по Челябинской области, МВД РФ, имеет место факт нарушения прав истца действиями сотрудника УМВД России по Челябинской области, наличие и размер понесенных убытков, а также причинная связь между нарушением права и возникшими убытками.

Таким образом, с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежат взысканию убытки в размере 113414,68 рублей.

Требования истца о взыскании расходов на оплату трансфера «аэропорт Дубай»- отель «Бахи Аджман» в сумме 10000 рублей, не подлежат взысканию, поскольку квитанции по указанным расходам представлены без нотариально удостоверенного перевода на иностранном языке, в связи с чем, являются не надлежащими доказательствами. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из указанной нормы следует, что компенсация морального вреда может быть взыскана судом с нарушителя в том случае, если таким нарушением затрагиваются его личные неимущественные права.

Поскольку требования истца связаны с причинением материального ущерба вследствие ненадлежащего оформления заграничных паспортов, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

В данном случае к спорным правоотношениям положения Закона РФ «О защите прав потребителей» применению не подлежат. 

На основании ст.98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика МВД РФ госпошлина в размере 4402,44 рублей.

Госпошлина, оплаченная по требованию о взыскании компенсации морального вреда, взысканию не подлежит, так как в данной части в удовлетворении требований отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (паспорт серии № №) в счет возмещения ущерба 113414,68 рублей, расходы по госпошлине 4402,44 рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1- отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п А.В. Ус

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья А.В. Ус

Секретарь Э.Д. Мерханова 

Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года.