Дело № 12-56/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий 26 февраля 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лукьянова Т. Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 12.01.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административном правонарушении, которой разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, права понятны,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинск-Кузнецкий городской суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 12.01.2018 года, которым она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300руб. 

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 12.02.2018г. изменить, на предупреждение. 

В жалобе указывает, что отчетность «Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом» за 9 месяцев 2017 года КПК «НАРОДНЫЕ КАССЫ» была направлена в МРИ ФНС № 3 в электронном виде с применением квалифицированной электронной подписи через сеть интернет 31.10.2017 года. В течение последующего рабочего времени результат обработки отправленного контейнера не поступал в результате начавшихся технических работ на сайте Федеральной налоговой службы. Сообщение о критической ошибке представилось возможным получить 01.11.2017 года, в связи с чем был сформирован новый файл, отправка которого завершилась положительным результатом. Факт отправки сформированного файла расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев 2017 года 31.10.2017 года подтверждается скриншотом. В связи с изложенным, учитывая следующие обстоятельства - нарушение срока представления отчетности допущено впервые; нарушение не нанесло ущерба муниципальному бюджету; незначительный период просрочки; отсутствие умысла в нарушении - просит изменить назначенное наказание на предупреждение. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила изменить меру наказания на предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной инспекции ФНС РФ № 3 по Кемеровской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, о рассмотрении жалобы в свое отсутствие не просила.

Представитель Межрайонной инспекции ФНС РФ № 3 по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в случае непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 4 п. 3 ст. 24 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения, представляют документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации, и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в отношении работников этих обособленных подразделений в налоговый орган по месту учета таких обособленных подразделений, а также в отношении физических лиц, получивших доходы по договорам гражданско-правового характера, в налоговый орган по месту учета обособленных подразделений, заключивших такие договоры.

Документ, содержащий сведения о доходах физических лиц за истекший налоговый период и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации, и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, представляются налоговыми агентами в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с п. 4 ст. 80 НК РФ при передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика днем ее представления считается дата ее отправки.

Как следует из материалов дела, обжалуемым постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что являясь должностным лицом-главным бухгалтером КПК «НАРОДНЫЕ КАССЫ», не исполнила свою обязанность по своевременному предоставлению расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев 2017 года в Межрайонную Инспекцию ФНС РФ № 3 по Кемеровской области. Срок предоставления по законодательству - 31.10.2017 года, фактически налогоплательщик представил вышеуказанную налоговую декларацию 01.11.2017 года, то есть нарушил п.п. 4 п. 3 ст. 24 НК РФ, п. 2 ст. 230 НК РФ.

Из ответа Межрайонной инспекции ФНС РФ № 3 по Кемеровской области следует, что отправленный 31.10.2017 года КПК «НАРОДНЫЕ КАССЫ» файл в связи с содержащимися в нем ошибками не был принят налоговым органом, следовательно, указанная отчетность не была представлена в установленный срок. 

Указанные обстоятельства ФИО1 в жалобе и в судебном заседании не оспариваются.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.11.2017г. 

<

номер>, просмотр декларации, выпиской из ЕГРЮЛ, копией приказа 

<

номер> от 

<

дата> о приеме ФИО1 на работу в КПК «НАРОДНЫЕ КАССЫ» главным бухгалтером. 

Всем исследованным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, сомневаться в правильности и объективности которой оснований не имеется.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы жалобы о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Статья 15.6 КоАП РФ в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не включена.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru) КПК «НАРОДНЫЕ КАССЫ», работником которого является ФИО1, включен в указанный реестр 10.09.2016г. под категорией «микропредприятие».

Данных о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства либо других негативных последствий.

В связи с чем, имеются основания для замены назначенного административного штрафа предупреждением.

Таким образом, жалоба подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области изменению в части назначенного административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 12.01.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ изменить, назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждение.

В остальной части указанное постановление мирового судьи оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: подпись Т. Н. Лукьянова

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 12-56/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.