61RS0007-01-2023-001594-32

дело № 2- 2375/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галицкой В.А., 

при секретаре Гулаеве Ю.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовский межрайонный природоохранный прокурор, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к ФИО1 об обязании ликвидировать свалки отходов, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ФИО1, ссылаясь на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и 

<

адрес> проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в 700 м на северо-восток от перекрестка 

<

адрес>. 

В результате обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № установлено, что он зарос сорной (бодяк щетинистый, куриное просо, мятлик однолетний и др.) и древесно - кустарниковой (вяз мелколистный и др.) растительностью, на всей площади участка расположены в 2 хаотическом порядке очаги складирования ТБО, веток, пленки, пластиковых и стеклянных бутылок, строительного мусора, отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных (навоз) и т.п. На данном земельном участке имеются развалины капитального строения, предположительно, свинофермы (координаты N №). 

Захламление твердыми бытовыми отходами, строительным и иным мусором, а также зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № негативно сказывается на процессах сохранения, воспроизводства, повышения природного плодородия почв и приводит к ухудшению качества земель сельскохозяйственного назначения, их деградации. 

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. 

К основным принципам охраны окружающей среды Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относит в частности: ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. 

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарноэпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 СТ. 22). 

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4). 

В силу ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов местного самоуправления, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса; в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель. 

Согласно ч. 5, 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Исходя из положений ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 

Согласно ч. 2 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ допускается возможность возмещения вреда, причиненного природной среде, посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств причинителя вреда в соответствии с проектом восстановительных работ. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. 

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. 

В ходе проверки собственники отходов несанкционированных свалок не установлены, свалки образованы на земельном участке с кадастровым номером № 

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, является ФИО1. 

Таким образом, ФИО1 в нарушение ст,ст 3, 4, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном урегулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации не обеспечено надлежащее содержание земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, на котором допущено наличие отходов, допущено зарастание сорной (бодяк щетинистый, куриное просо, мятлик однолетний и др.) и древесно - кустарниковой (вяз мелколистный и др.) растительностью. 

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом почтовой корреспонденций. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ с вынесением заочного решения.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и 

<

адрес> проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в 700 м на северо-восток от перекрестка 

<

адрес>. 

В результате обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № установлено, что он зарос сорной (бодяк щетинистый, куриное просо, мятлик однолетний и др.) и древесно - кустарниковой (вяз мелколистный и др.) растительностью, на всей площади участка расположены в 2 хаотическом порядке очаги складирования ТБО, веток, пленки, пластиковых и стеклянных бутылок, строительного мусора, отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных (навоз) и т.п. На данном земельном участке имеются развалины капитального строения, предположительно, свинофермы (координаты N № 

Захламление твердыми бытовыми отходами, строительным и иным мусором, а также зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № негативно сказывается на процессах сохранения, воспроизводства, повышения природного плодородия почв и приводит к ухудшению качества земель сельскохозяйственного назначения, их деградации. 

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. 

К основным принципам охраны окружающей среды Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относит в частности: ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. 

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В своих возражениях ответчик поясняет, что он уже устранил нарушения, однако доказательств данному факту он суду и прокуратуре не представил. 

руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов, образованные на территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в 700 м на северо-восток от перекрестка 

<

адрес> и привести указанный земельный участок в надлежащее состояние в целях его использования в соответствии с категорией земли. 

Ответчик может подать в Пролетарский районный суд заявление от отмене заочного решения в семи дневный срок с момента вручения ему копии заочного решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья