Гр.дело № 2-133/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 19 июня 2017 года

Первомайский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего - Марченко Н.М.,

с участием ст.помощника прокурора Первомайского района – Чубуковой Е.А.,

при секретаре – Сербиян Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское Первомайского района Томской области гражданское дело по иску прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Улу-Юльское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение» о понуждении к размещению информации на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Улу-Юльское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение» (далее по тексту администрация МО «Улу-Юльское сельское поселение») о понуждении к размещению информации на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Улу-Юльское сельское поселение» законодательства о защите субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении муниципального контроля.

В ходе проверки установлено, что администрацией МО «Улу-Юльское сельское поселение» на официальном сайте в сети «Интернет» - ulusp.ru не обеспечено размещение для каждого вида осуществления ею муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативно-правовых актов, обобщение практики осуществления за 2016 год контроля в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателя в целях недопущения таких нарушений. Размещение информации является обязанностью администрации МО «Улу-Юльское сельское поселение». Поскольку отсутствие указанной выше информации затрагивает интересы неопределенного круга субъектов малого и среднего предпринимательства и приводит к нарушению их прав в сфере осуществления муниципального контроля, считает необходимым обязать администрацию МО «Улу-Юльское сельское поселение» разместить на интернет сайте – ulusp.ru в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечни нормативных правовых актов или их отдельные части, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, а также обобщение практики осуществления за 2016 год в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическим лицами, индивидуальными предпринимателя в целях недопущения таких нарушений не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель процессуального истца – ст.помощник прокурора Первомайского района Чубукова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, в их обоснование привела те же доводы, что в заявлении, дополнила, что до настоящего времени выявленные в ходе проведенной проверки нарушения не устранены, администрацией МО «Улу-Юльское сельское поселение» не размещена информация. Представила скриншот сайта и акт проверки от 19.06.2017.

Представитель ответчика – администрации МО «Улу-Юльское сельское поселение» - ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что администрация МО «Улу-Юльское сельское поселение» с исковыми требованиями прокурора Первомайского района согласна в полном объеме. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – администрации МО «Улу-Юльское сельское поселение».

Заслушав представителя процессуального истца, изучив представленные материалы, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Первомайского района по следующим основаниям: 

Во исполнение п.2 ст.6 Федерального закона от /дата/ /номер/ ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение» обеспечивается путем размещения соответствующей информации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеющий следующий адрес: ulusp.ru. 

Обслуживание сайта МО «Улу-Юльское сельское поселение» осуществляется администрацией МО «Улу-Юльское сельское поселение». 

В соответствии с пунктами 5, 6, 20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля в границах поселения. 

Алогичные нормы по осуществлению указанных видов муниципального контроля закреплены в ст.4 Устава МО «Улу-Юльское сельское поселение», утвержденного решением Совета Улу-Юльского сельского поселения от 15.05.2015 №10. 

В соответствии со ст.31 Устава на администрацию МО «Улу-Юльское сельское поселение» возложена обязанность по осуществлению муниципального контроля.

С 01.01.2017 п.2,3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на органы муниципального контроля возложена обязанность по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, а также регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений. 

В судебном заседании установлено, что вопреки требованиям законодательства администрацией МО «Улу-Юльское сельское поселение» не обеспечено размещение для каждого вида осуществляемого ею муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, обобщение практики осуществления контроля за 2016 год в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений. 

Таким образом, суд, с учетом вышеперечисленных норм законодательства, считает, что размещение названной информации является обязанностью администрации МО «Улу-Юльское сельское поселение». Отсутствие названной информации затрагивает интересы неопределенного круга субъектов малого и среднего предпринимательства и приводит к нарушению их прав в сфере осуществления муниципального контроля. 

Факт не размещения информации подтверждается актами от 08.05.2017, 19.06.2017, скриншотами от 08.05.2017 и 19.06.2017 и ответчиком не опровергнут.

Срок для устранения выявленных недостатков и принятия мер по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих, который был предложен процессуальным истцом, по мнению суда, является разумным. 

Предоставление более длительного срока для осуществления этих мероприятий не будет отвечать целям защиты основных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. 

Поскольку исковые требования прокурора Первомайского района направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении: в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Первомайского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп.19 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Улу-Юльское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение» - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение» разместить не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на интернет сайте – ulusp.ru в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечни нормативных правовых актов или их отдельные части, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых, является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, а также обобщение практики осуществления контроля за 2016 год в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическим лицами, индивидуальными предпринимателя в целях недопущения таких нарушений.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через отдел судебного делопроизводства Первомайского районного суда Томской области.

Судья: /подписано/ Марченко Н.М.

На момент размещения не вступило в законную силу