Дело № 2-173/2025

УИД 09RS0002-01-2024-002168-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Джазаевой Ф.А.,

при секретаре судебного заседания – Джанибекове О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района к ФИО2 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта и суммы государственной пошлины, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района обратилось в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к ФИО2 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта и суммы государственной пошлины. 

В обоснование иска указано, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированный по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), обратился в Управление труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района (далее по тексту - УТ и CP) с целью получения государственной социальной помощи в виде социального контракта в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 № 251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике» (постановление утратило силу с 01.01.2024 в связи с изданием Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.12.2023 № 323 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике»). 18.05.2022 году между УТ и CP и ФИО2 заключен социальный контракт (далее по тексту-контракт) по реализации мероприятия «Осуществление предпринимательской деятельности» по строительству каркасно-модульных зданий, сроком до 18.03.2023. Предметом контракта являлось предоставление УТ и СР адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее по тексту-АСПК), а также сотрудничество в целях стимулирования активных действий ФИО2 (членов его семьи) по выходу на более высокий уровень жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной (натуральной) форме. В соответствии с п.п. 3.1 п. 3 контракта размер АСПК, предоставленный ФИО2 единовременно на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности, составил 125 000,00 рублей. Распоряжением УТ и СР ФИО2 произведена единовременная денежная выплата на расчетный счет(номер обезличен), принадлежащий ФИО2 ФИО2 в соответствии с п.2 п.п. 2.4.3 - 2.4.6 заключенного контракта должен был: 2.4.3. Приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы; 2.4.5. Ежемесячно представлять в орган социальной защиты документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; 2.4.6. Уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и осуществления предпринимательской деятельности в период действия контракта. Однако отчётов о расходовании денег по контракту, а также ежемесячных отчетов о выполнении мероприятий в рамках контракта, ни уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных контрактом ФИО2, не предоставил ни в период действия контракта, ни позже. Мало того, ФИО2 перестал выходить на связь со специалистами УТ и СР. В соответствии с п.5 п.п. 5.3 контракт с заявителем может быть досрочно расторгнут органом социальной защиты в одностороннем порядке при невыполнении заявителем программы социальной адаптации. 19.01.2023 г. контракт с заявителем был прекращен и расторгнут досрочно. ФИО2 было направлено уведомление (от 19.01.2023 № 107) о расторжении контракта и о необходимости возместить полученную сумму в размере 125 000,00 рублей, которое было оставлено без внимания. В случае использования полученной денежной выплаты на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных контрактом, гражданин обязан вернуть полученную денежную выплату в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики в течение 5 рабочих дней со дня письменного уведомления. С целью возврата выплаченной суммы, УТ и CP было направлено по адресу проживания уведомление (от 10.10.2023 (номер обезличен)) о необходимости произвести возврат денежных средств в размере 125 000,00 рублей в бюджет УТ и CP в добровольном порядке. По настоящее время возврат средств в бюджет не произведен, в связи с чем, УТ и CP вынуждено обратиться с иском в суд. На основании изложенного, просит взыскать с ФИО2 в пользу Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 125 000 (сто двадцать пять) тысяч рублей 00 копеек, и сумму государственной пошлины в размере 4 750 (четыре тысячи семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, а всего 129 750 (сто двадцать девять тысяч семьсот пятьдесят) рублей. 

В судебное заседание представитель истца Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил. 

Ответчик ФИО2, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом по известному суду адресу, однако заказные письма (Судебное) возвращены в суд с отметкой «истёк срок хранения». Поскольку в соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ сообщение считает доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, суд считает, что ответчик извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. 

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признаёт причины их неявки неуважительными. 

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Содержание принципа состязательности сторон, установленного нормами ст.56 ГПК РФ, определяет положение, согласно которому стороны сами обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, при этом, от самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет, представлять ли доказательства в обоснование своих требований и возражений, а также в опровержение обстоятельств, указанных другой стороной, являться ли в судебные заседания. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

По правилам ст.167 ГПК РФ, с учетом положений п.1 ст.165.1 ГК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.1 ст.307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Согласно п.1 ст.307.1 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре.

В силу ст.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальным контрактом считается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (п.1 ст.5 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Управлением труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района в соответствии с Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 №251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике», по заявлению ФИО2 от 30 марта 2022 года, между Управлением труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района в лице начальника ФИО3, действующего на основании Положения об УТ и СР от 23.01.2006 №15-I, именуемый в дальнейшем «Орган социальной защиты» и ФИО2, (дата обезличена) года рождения, именуемый в дальнейшем «Заявитель», 18 мая 2022 года заключен социальный контракт по «Программе социальной адаптации», оказана государственная социальная помощь в размере 125 000 рублей.

По условиям социального контракта, заключенного между Управлением и ФИО2, государственная социальная помощь в соответствии с программой социальной адаптации оказана для «осуществления предпринимательской деятельности, организации собственного дела – строительство каркасно-модульных зданий». 

В силу пункта 2.4 социального контракта, заявитель обязуется: встать на учет в налоговом органе Карачаево-Черкесской Республики в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп.2.4.1.); представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.4.2); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы (п.п.2.4.3); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и с срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п. 2.4.4); ежемесячно представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (п.п. 2.4.5); уведомить орган социальной защиты населения в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и ведении личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта (п.п. 2.4.6); представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни по мероприятию, предусмотренному программой социальной адаптации, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (п.п.2.4.7). 

В соответствии с пп.5.1. социального контракта, социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по 18 мая 2023 года.

Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, которую орган социальной защиты населения обязуется оказать в соответствии с Программой социальной адаптации составляет 125 000 (сто двадцать пять) тысяч рублей.

Согласно Распоряжению начальника УТ и СР ФИО3 от 27.04.2022 года о назначении и выплате пособий, денежные средства в размере 125 000 (сто двадцать пять) тысяч рублей (единовременное социальное пособие по социальному контракту), перечислены на расчетный счет ФИО2, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

В соответствии с программой социальной адаптации, ФИО2 необходимо было ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной защиты. 

Однако, ответчик ФИО2 за весь период действия социального контракта с 18.05.2022 года по 18.05.2023 года документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации в полном объёме, в том числе и по постановке на учёт в налоговом органе в качестве ИП или налогоплательщика налога на профессиональный доход, не представил, что также нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, и доказательств обратного ответчиком не представлено.

В силу пп.4.1. социального контракта, заявитель несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление недостоверных или неполных сведений. 

10.10.2023 за исх. (номер обезличен) Управлением в адрес ФИО2 направлено уведомление (номер обезличен) о необходимости в случае использования им полученной денежной выплаты на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, намеренного не выполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, вернуть полученную денежную выплату в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики в течение 5 рабочих дней со дня письменного уведомления. В противном случае они вынуждены будут обратиться в суд о принудительном взыскании перечисленных денежных средств. 

19 января 2023 года Управлением ФИО2 направлено уведомление о расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврате денежных средств, однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

ФИО2 в добровольном порядке сумму адресной социальной помощи не возместил, в связи с чем, Управление труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района воспользовавшись своим правом, обратилось в суд. 

В статье 10 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений (ч.1). Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч.2.1).

В соответствии с пунктом 3.16 порядка утвержденного Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020г. №251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике» (действующего на момент заключения социального контракта), невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, является основанием для прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта. 

В силу пункта 3.22 порядка утвержденного постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020г. №251, (действующего на момент заключения социального контракта), в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта денежные средства, выплаченные малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, в виде денежной выплаты на основании социального контракта возмещаются заявителем органу социальной защиты населения в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке. 

Согласно ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу п.1 ст.314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Ответчиком ФИО5 нарушены условия договора о предоставлении адресной социальной помощи, в срок, установленный социальным контрактом, отчёт о выполнении мероприятий ответчик не предоставил.

Требование истца вернуть полученную денежную выплату в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики в течение 5 рабочих дней со дня письменного уведомления, ответчиком ФИО5 не выполнено, и до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. 

В силу п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик доказательств надлежащего исполнения условий контракта, либо уважительности причин несвоевременного исполнения, а также возврата полученных денежных средств не представил, денежные средства, предоставленные ФИО5 по социальному контракту от 18.05.2022 в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, подлежат взысканию. 

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив их как достоверные и допустимые, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела и принятия по нему решения, суд признает иск Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района о взыскании с ответчика суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта, обоснованным и подлежащим удовлетворению по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям. 

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

В силу ст.333.19, пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ при подаче искового заявления истец от уплаты государственной пошлины был освобожден, в связи с чем и не оплачивал ее. 

Учитывая, изложенные обстоятельства суд полагает, что государственная пошлина подлежит взысканию не в пользу истца, а в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины. Следовательно, с ответчика в доход местного бюджета полежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики к ФИО2 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта и суммы государственной пошлины, удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен ), зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен ), в пользу Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта от (дата обезличена) в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек. 

Взыскать с ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен ), зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен ), в бюджет Усть-Джегутинского муниципального образования КЧР государственную пошлину в размере 4 750 (четыре тысячи семьсот пятьдесят) рублей. 

В части исковых требований о взыскании в пользу Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики государственной пошлины в размере 4 750 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения. 

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий – судья подпись Ф.А. Джазаева