Дело №2-250/2019 (2-2037/2018)

УИД 54RS0013-01-2018-002499-04

Поступило 10.12.2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре Сиреевой Е.Е., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Бердске Новосибирской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Бердске НСО о признании решения №387724/18 от 01.09.2018 г. об отказе в назначении страховой пенсии досрочно с уменьшением возраста не законным, назначении пенсии с момента подачи заявления. В обоснование указала, что в августе 2017 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда (УПФ РФ) г.Бердска за консультацией с вопросом о назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста 55 лет, так как имеет специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Сотрудник ей сказала, что запрос на подтверждение рабочего стажа по ее документам они направят сами. Истцом были предоставлены документы: трудовые книжки -2 штуки, справка со службы занятости, паспорт. Приблизительно через два месяца ей сообщили, что ответ на запрос пришел с подтверждением трудового стажа. На основании этих подтвержденных документов сотрудник УПФ РФ сказала, что она может на основании ФЗ №400 от 28.12.2013 года выйти на пенсию в возрасте 51 год и 4 месяца. Для этого ей нужно обратиться с заявлением за месяц до наступления страхового периода, то есть в мае так как день рождения ДД.ММ.ГГГГ года. В мае она обратилась в УПФ РФ для подачи заявления и предоставила документы, которые предусмотрены по исчерпывающему перечню Административного регламента, на которые уже было получено подтверждение. Ей сказали, что нужно донести справку со службы занятости еще раз и подтвердить свидетельство о рождении третьего и первого детей каким-нибудь документом, который бы подтвердил, что каждый из них прожил 1,5 года. Она предоставила в подтверждение на первого ребенка аттестат об образовании, а на третьего ребенка было предъявлено свидетельство о рождении, выданное в 2018 году (дубликат) и справку со службы занятости о том, что она проходила обучение от службы занятости. Документы приняли и сказали что заявление она может подать через портал Госуслуги. 30.05.2018 года она подала заявление о назначении страховой пенсии по старости досрочно в УПФ РФ города Бердска. Ей пришел ответ, что запрос принят в обработку. Не позднее 04.06.2018 года ей будет направлено уведомление о наличии в распоряжении ПФ РФ сведений о ее пенсионных правах. В действительности ответ она не получила, поэтому 11.07.2018 года направила обращение по электронному сервису ПФ РФ о том, что ждет ответ на свое заявление. 31.07.2018 года УПФ РФ прислало уведомление, что ей опять не хватает документов (справки со службы занятости и подтверждение - свидетельство о рождении). Также сообщили, что уведомление об этом ей направляли ранее по электронной почте, которое она не получала. На ее просьбу выслать его повторно подтверждение УПФ РФ не ответило. Так как справку со службы занятости у неё приняли в оригинале, она запросила документ повторно. 16.08.2018 года после ожидания ответа она еще раз направила по электронной почте справку со службы занятости и подтверждение свидетельства о рождении на третьего ребенка (копию заграничного паспорта). В сентябре позвонил сотрудник УПФ РФ и сообщил, что ей нужно подтвердить свой «северный» стаж каким-нибудь документом, который подтверждает, что она сама лично проживала там, а не только работала и отчисляла налоги. Иначе ей будет отказано в назначении пенсии. Она не поняла этой ситуации, поэтому спросила об основании для предъявления таких условий. Сотрудник сказала, что затрудняется ответить, но если она не подтвердит свое личное присутствие во время работы в этом районе (приравненный к Крайнему Северу), то выписки с лицевого счета ПФ РФ, записей в трудовых книжках, и отчисленных налогов в том районе будет недостаточно. Она предложила посмотреть Закон «О трудовых пенсиях», где написано, что ответственность за сбор дополнительных документов ложится на УПФ РФ. 08.10.2018 года она обратилась с жалобой на действия УПФ РФ в Прокуратуру города Бердска и после этого 20.10.2018 г. на портале Госуслуги она получила ответ, где говорилось об отказе в назначении страховой пенсии без указания причины. УПФ РФ по городу Бердску 07.11.2018 г. по электронной почте направило ей уведомление об отказе в ответ на ее заявление в Прокуратуру. 11.02.2019 истица уточнила требования (л.д.98-99). Указала, что в период с 25.10.2000 г. по 31.12.2004 г. она осуществляла предпринимательскую деятельность в г.Колпашево на основании свидетельства о предпринимательской деятельности, которое также было выдано в г.Колпашево. В налоговых декларациях, которые подавались в Колпашевскую налоговую инспекцию, указывалось место осуществления деятельности и выдавались свидетельства об уплате налога. Как работодатель она не зарегистрирована, значит, осуществляла деятельность сама лично. УПФ получило данные о регистрации в качестве ИП. Копии деклараций и справку с миграционной службы УПФ почему-то не запросило. У ответчика УПФ нет доказательств, что в этот период она являлась налогоплательщиком в другом городе. На период с 14.10.1993 г. по 22.12.1994 г. и с 08.12.1994 г. по 22.03.1995 г. предоставлена справка с центра занятости г.Колпашево о получении пособия и стипендии. В соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ ст.12 ч..4 п.1 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице. Период с 23.09.1987 г. по 01.09.1993 г. она работала на заводе «Металлист», где дважды менялось название предприятия, а работа продолжалась без изменений и непрерывно. Запись в трудовой книжке произведена с нарушением Инструкции ведения записей в трудовых книжках. Это предприятие функционирует и туда направлен запрос об исправлении записи. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и пунктом 4 Правил от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 Правил от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами». Другого подтверждения в данном случае не требуется. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, каждый календарный год работы приравнивается к 9 месяцам работы на Крайнем Севере. Считает решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии поспешным и не правомерным. Просила 1) Включить в специальный страховой стаж периоды работы: с 25.10.2000 г. по 31.12.2004 г. - Индивидуальная трудовая деятельность; с 14.10.1993 г. по 22.12.1994 г. и с 08.12.1994 г. по 22. 03.1995 г. - обучение от центра занятости и пособие; с 23.09.1987 г. по 01.09.1993 г.- Завод «Металлист»; 2) Обязать УПФ назначить страховую пенсию досрочно с момента подачи заявления. 25.06.2019 истец уточнила требования (л.д.206): просила обязать УПФР назначить пенсию со дня возникновения права; включить в Северный стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 25.10.2000 по 31.12.2004 г. на территории г.Колпашево; включить в Северный стаж периоды работы и вынужденного простоя предприятия «Металлист», «Перспектива» - ноябрь 1989 г., апрель, август, декабрь 1992 г., январь, июль, август 1993 г.. Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. Представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика ФИО1 требований не признала. Пояснила, что на дату обращения 01.06.2018 г. у истца отсутствовал специальный стаж для назначения пенсии досрочно. Так, согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 с 23.09.1987 по 31.08.1991 работала на Колпашевском заводе «Металлист», с 01.09.1991 переведена в малое арендное предприятие «Перспектива». 01.05.1992 в связи с ликвидацией малого арендного предприятия «Перспектива» переведена в цех №2 Колпашевского завода «Металлист». Записи в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162. Так запись №5 не заверена печатью завода. Записи о периоде работы (дата приема и дата увольнения в связи с ликвидацией) в МАП «Перспектива» указанной организацией не внесены. В подтверждение указанных периодов представлена справка от 17.04.2017 г. №61, выданная ЗАО «Металлист», в тексте которой указано, что ФИО2 работала на Колпашевском заводе «Металлист». Далее указана информация соответствующая записям в трудовой книжке. Между тем в справке от 17.04.2017 г. отсутствуют сведения о том, что ЗАО «Металлист» является правопреемником либо надлежащим хранителем документов МАП «Перспектива». Для подтверждения периодов работы ФИО2 на Колпашевском заводе «Металлист» (позднее - АОЗТ «Металлист») и МАП «Перспектива» 10.09.2018 (повторно 20.11.2018) направлен запрос в территориальный орган ПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) на проведение документальной проверки первичных документов, так как справка от 17.04.2017 г. без документальной проверки обоснованности ее выдачи и установленных по первичным документам периодов работы не может быть принята во внимание. Учитывая информацию об отсутствии ФИО заявительницы в расчетных листках по заработной плате, имеющихся на хранении в архиве 05.09.2018 (повторно 20.11.2018) направлен запрос в МКУ «Архив» г.Колпашево Томской области о наличии или отсутствии в архиве иных документов первичного бухгалтерского учета. Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области от 23.10.2017 г. ФИО2 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 13.10.2000 г. по 01.01.2005 г.. Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии уплачены 24.11.2008 г. в сумме 3600 руб. Начисление и уплата подоходного налога отсутствует. За какой период уплачены страховые взносы в сумме 3600 руб. не уточнено. Не указана также причина отсутствия начисления и уплаты подоходного налога. В копии Карточки физического лица, представленной отделом персонифицированного учета УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) имеются сведения о том, что ФИО2 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 10.10.2000 г. по 01.01.2005 г.. Указан код снятия с учета «01-ликвидация». В данных выписки из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о периодах стажа с 25.10.2000 г. по 30.06.2001 г. и с 01.08.2001 г. по 31.08.2001 г. с указанием кода территориальных условий труда МКС, а также указан доход от предпринимательской деятельности в декабре 2000 г. и в августе 2001 г.. Индивидуальные сведения о предпринимательской деятельности за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2004 г. в данных выписки из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют. Вместе с тем, согласно ответа УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) на запрос об уточнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 08.12.2017 г. сведения за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2004 г. подтверждены протоколом к ведомости уплаты страховых взносов на ОПС за 2008 год. До 2002 года индивидуальные предприниматели обязаны были самостоятельно предоставлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, при этом в соответствии с порядком приема индивидуальных сведений о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации от индивидуальных предпринимателей до 01.01.2002 одновременно с индивидуальными сведениями индивидуальные предприниматели в зависимости от категории представляли заверенную ИМНС налоговую декларацию либо справку налогового органа о доходах, начисленном и уплаченном едином социальном налоге в части взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2001 г., свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход. С 01.01.2002 индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа. В данных выписки из лицевого счета застрахованного лица отражается информация о начисленных и уплаченных страховых взносах в отчетном периоде, сведений о периодах предпринимательской деятельности, за которые произведена уплата страховых взносов в том или ином отчетном периоде, выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержит, в связи с чем службой персонифицированного учета должна быть выдана справка, подтверждающая периоды, за которые произведена уплата страховых взносов. Периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях). Пунктом 3 статьи 8 и положениями статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (временного проживания). Место жительства (временного проживания) гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. Исходя их смысла пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностям назначается за работу, осуществляющуюся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Таким образом для учета Пенсионным фондом осуществления предпринимательской деятельности в «северном» районе необходимы документы, подтверждающие непосредственно ее осуществление в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях). Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее- Порядок подтверждения периодов работы). Так, согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии, в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности), о статусе населенного пункта для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности или на конкретных работах (в условиях), предусматривающих включение данных периодов в специальный стаж. В соответствии с пп.«а» п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера или приравненных к нему местностях ФИО2 не представлены. Справка от 23.10.2017 №05-1-30/11863, выданная Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы №1 по Томской области о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя не может служить подтверждением осуществления деятельности в районе Крайнего Севера или приравненных к нему местностях. Для подтверждения достоверности данных выписки из лицевого счета застрахованного лица в части кода территориальных условий труда за периоды осуществления предпринимательской деятельности с 25.10.2000 по 30.06.2001, с 01.08.2001 по 31.08.2001 и с 01.01.2002 по 31.12.2004 требуется документальное подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в «северных» регионах. Для подтверждения достоверности данных выписки из лицевого счета застрахованного лица в части кода территориальных условий труда за периоды осуществления предпринимательской деятельности с 25.10.2000 по 30.06.2001, с 01.08.2001 по 31.08.2001 и с 01.01.2002 по 31.12.2004 направлен запрос 05.09.2018 (повторно 20.11.2018) в территориальный орган ПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное). Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, но не более чем на три месяца. В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ, правила проведения проверок документов устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Соответствующие Правила утверждены приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н (далее Правила обращения от 17.11.2014). Положениями пункта 34 Правил обращения от 17.11.2014 предусмотрено, что по истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока восстанавливается, соответственно, решение принимается на основании документов, имеющихся в распоряжении пенсионного органа на указанный момент. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Бердске Новосибирской области принято решение от 01.09.2018 №728 о проведении проверки представленных заявителем документов и в соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ решение о приостановлении срока рассмотрения заявления до завершения проверки, но не более чем три месяца. В связи с истечением трех месяцев и неполучением необходимых документов заявление о назначении пенсии рассмотрено по имеющимся документам. Управлением включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: с 21.08.1984 г. по 09.12.1986 г. в Колпашевской нефтегазоразведочной экспедиции; с 26.05.1997 по 30.06.2000 и с 13.08.2000 по 14.08.2000 в ОГУ СП «Госхоз «Колпашевский». Не включены в общий (страховой) стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 23.09.1987 г. по 01.09.1993 г. (05-11-09) на Колпашевском заводе «Металлист» (позднее — АОЗТ «Металлист») и МАП «Перспектива», с 01.04.1995 г. по 01.09.1996 г. (00-09-05) в Производственном кооперативе «Славутич», с 27.11.1996 г. по 27.01.1997 г. (00-02-01) в Госхозе «Колпашевский», так как указанные периоды работы не подтверждены документами первичного бухгалтерского учета. Период нахождения в отгулах без оплаты с 01.07.2000 по 12.08.2000 (00-01-12) не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как пунктом 5 Правил от 11.07.2002 №516 предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды осуществления предпринимательской деятельности с 25.10.2000 по 30.06.2001 (00-08-06), с 01.08.2001 по 31.08.2001 (00-01-01) и с 01.01.2002 по 31.12.2004 (03-00-00) не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера. Период осуществления предпринимательской деятельности с 13.10.2000 по 24.10.2000 (00-00-12) не включен в общий (страховой) стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение уплаты страховых взносов и осуществления предпринимательской деятельности в «северных» регионах. В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях могут быть представлены договоры на выполнение работ или предоставление услуг расположенным в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях предприятиям и организациям, справки об аренде торговых площадей, справки, выданные администрациями районов, с указанием места фактического выполнения работ и другие документы, подтверждающие территориальность выполнения работ. Истцом в обоснование заявленных требований не представлены доказательства уплаты страховых взносов за весь период осуществления предпринимательской деятельности с 25.10.2000 по 31.12.2004, а также документальное подтверждение ведения предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. В страховой стаж, в соответствии со ст.11 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.12 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по безработице. В страховой стаж ФИО2 включены периоды получения пособия по безработице: со 02.12.1993 г. по 09.02.1994 г., с 28.02.1994 г. по 27.06.1994 г., с 01.08.1994 г. по 24.03.1995 г.. Включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов получения пособия по безработице вышеуказанными Правилами не предусмотрено. Всего по представленным документам стаж на соответствующих видах работ составляет 5 лет 4 месяца 26 дней, при требуемом16 лет, страховой стаж составляет 18 лет 2 месяца 26 дней при требуемом 20 лет. Истцом, в обоснование заявленных требований не представлены документы, подтверждающие трудовую деятельность для включения в страховой стаж, а также подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера. Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. не подлежит удовлетворению требование истца о назначении пенсии, так как согласно п.32 Постановления №30 от 11.12.2012 г., суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня первоначального обращения с заявлением в такой орган, только в том случае, если ему было отказано необоснованно. В соответствии с пп.«а» п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, п.7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»). ФИО2, в нарушении п.12 вышеуказанного Перечня при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не представил документы, подтверждающие уплаты страховых взносов и осуществления предпринимательской деятельности в «северных» регионах.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, установлено следующее.

Истцом ФИО2 в УПФ РФ по г.Бердску подано заявление в электронном виде 31.05.2018 г. о назначении ей пенсии (л.д.24-28, 61-63). 01.06.2018 г. данное заявление получено ответчиком. 

Уведомлением от 01.06.2018 г. ФИО2 предложено представить справку о заработной плате и справку работодателя о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимрайонов в срок до 01.09.2018 г. (л.д.64-65). По утверждению истца, данное уведомление ей получено не было, о чем она сообщила ответчику 16.08.2018 г., просила выслать его повторно (л.д.7). При этом 31.07.2018 г. ФИО2 был дан ответ на ее обращение и разъяснено, что ей необходимо представить справку ГУ службы занятости о периоде получения пособия по безработице и иной документ, подтверждающий достижение ребенка возраста полутора лет (л.д.21-22).

31.08.2018 г. ФИО2 в УПФ РФ по г.Бердску представлены дополнительные документы: паспорт гражданина РФ, справка от 23.10.2017 г. №05-1-30/11863 (л.д.66). 01.09.2018 г. УПФ РФ по г.Бердску принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО2 в связи с проведением проверки представленных документов и направлением запросов до 01.12.2018 г. (л.д.67-68). 03.12.2018 г. ответчиком было принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления (л.д.69). 

03.12.2018 г. УПФ РФ по г.Бердску принято решение №387724 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого общего (страхового) стажа и стажа на соответствующих видах работ (л.д.57-60).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 г. №12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв.постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029), Томская область, г.Колпашево относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как указано в п.2 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы); в) иные периоды: период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В пп.10, 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 указано, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец просит включить в специальный страховой стаж период с 23.09.1987 г. по 01.09.1993 г. на заводе «Металлист» (л.д.99).

Из представленной ФИО2 трудовой книжки следует, что с 23.09.1987 г. она была принята на работу учеником м/ткача на Колпашевский завод «Металлист». 31.12.1987 г. ей присвоен второй разряд металлоткача. 

01.09.1991 г. переведена в малое арендное предприятие «Перспектива» на базе завода «Металлист» металлоткачем 2-го разряда.

01.05.1992 в связи с ликвидацией МАП «Перспектива» переведена в цех №2 металлоткачем 2-го разряда. 16.11.1992 г. завод преобразован в акционерное общество закрытого типа «Металлист». 

01.09.1993 г. уволена по сокращению штата (л.д. 9-11).

Пенсионным органом не включен данный период в общий (страховой) стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ, поскольку он не подтвержден документами первичного бухгалтерского учета. В судебном заседании представитель ответчика также пояснила, что работодателями истца в данный период были два самостоятельных юридических лица. При этом завод «Металлист» дает информацию о МАП «Перспектива» без представления каких-либо доказательств того, что он является уполномоченным лицом МАП «Перспектива». В трудовой книжке записи относительно этого периода работы внесены с нарушением Инструкции о ведении трудовых книжек.

Справкой администрации Колпашевского района Томской области (л.д.106) подтверждается, что Колпашевский завод «Металлист» находится на территории Колпашевского района Томской области, которая относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно постановления Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №1029.

Дополнительно к записям в трудовой книжке истца за спорный период представлены: приказ №179-К от 23.09.1987 г. завода «Металлист» о приеме на работу ФИО2 учеником металлоткача в цех №2 (л.д.109); приказ №220-К от 31.12.1987 г. завода «Металлист» о присвоении ФИО2 второго разряда металлоткача (л.д.108).

При этом Малое арендное предприятие «Перспектива» зарегистрировано на основании решения №486 от 03.09.1991 г. Колпашевского городского Совета народных депутатов (л.д.114). В Решении указано, что Предприятие создано на базе металлоткацкого цеха арендного предприятия завода «Металлист», основной деятельностью которого является производство металлической сетки.

Согласно приказу №1 от 24.09.1991 (л.д.111-112) ФИО2 была принята переводом с 01.09.1991 с завода «Металлист» в МАП «Перспектива».

Содержанием личной карточки формы Т-2 на ФИО2 (л.д.135-136), представленной ЗАО «Металлист», подтверждаются записи в трудовой книжке. При этом также отражены записи о переводе истца в МАП «Перспектива» и перевод в мае 1992 г. на завод «Металлист», а также увольнение по сокращению 01.09.1993 г..

Из справки ЗАО «Металлист» №163 от 24.12.2018 г. (л.д.107) следует, что завод не является правопреемником МАП «Перспектива», однако лицевые счета, книги приказов, личные карточки формы Т-2, табели учета рабочего времени, штатные расписания предприятия находятся на ответственном хранении в ЗАО «Металлист». Согласно представленной справки, истец была переведена 01.09.1991 г. в МАП «Перспектива» на базе завода «Металлист». 01.05.1992 г. в связи с ликвидацией МАП «Перспектива» переведена в ткацкий цех №2 завода «Металлист», откуда уволена 01.09.1993 г..

Из совокупности представленных доказательств усматривается, что истец осуществляла деятельность в одном и том же цехе завода «Металлист», находящегося на территории Колпашевского района Томской области, работала полный рабочий день.

Согласно п.18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего на период внесения соответствующих записей, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Поскольку ФИО2, являясь добросовестным участником гражданских правоотношений (иного ответчиком не доказано), её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения работодателями своих обязанностей, возложенных на них законом. В связи с чем ненадлежащее оформление трудовых отношений с заводом «Металлист» и МАП «Перспектива», созданного на базе этого завода, не может являться основанием для исключения спорного периода из льготного стажа, дающего истцу право на досрочное назначение пенсии. 

При этом истец просит включить в льготный стаж, в том числе, периоды вынужденного простоя в ноябре 1989, апреле, августе, декабре 1992 г., в январе, июле, августе 1993 г..

Так согласно представленных лицевых счетов с 1987 по 1992 гг. и справки, простои имели место в октябре 1989 г. (л.д.143), августе (л.д.137), апреле (л.д.138) и декабре (л.д.137) 1992 г., в январе, июле и августе 1993 г. (л.д.84). 

Как указано в 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доказательств того, что истец в период простоя фактически осуществляла работу - не представлено. 

Таким образом данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку законодатель императивно установил запрет относительно спорных периодов.

Вместе с тем из лицевого счета за октябрь 1989 г. (л.д.143) усматривается, что в октябре истец отработала три рабочих дня. В связи с чем исключению из льготного стажа подлежит не полностью месяц простоя, а 28 дней (31-3). 

ФИО2 просит включить в северный стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 25.10.2000 по 31.12.2004 г. (л.д.193).

Ответчиком отказано во включение данного периода в специальный стаж, т.к. отсутствует документальное подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в периоды с 25.10.2000 по 30.06.2001, с 01.08.2001 по 31.08.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2004. А в периоды с 13.10.2000 по 24.10.2000, с 01.07.2001 по 31.07.2001, с 01.09.2001 по 31.12.2001 отсутствует документальное подтверждение уплаты страховых взносов и осуществление предпринимательской деятельности в вышеуказанных районах.

При этом период с 13.10.2000 по 24.10.2000 г., указанный выше ответчиком, не является спорным, т.к. истец не заявляет о включении его в льготный стаж.

Согласно статье 3 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

В связи с чем возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Как указано в статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1015 от 02.10.2014, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года №258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Из сообщения Межрайонной ИФНС №1 по Томской области (л.д.80) следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована постановлением №2443 администрацией Колпашевского района в качестве индивидуального предпринимателя 13.10.2000 г.. Дата снятия с учета - 01.01.2005, Причина - утрата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на основании ст.3 Федерального закона от 23.06.2003 №76-ФЗ. Страховой взнос в виде фиксированного платежа на выплату страховой части трудовой пенсии уплачен 24.11.2008 в сумме 3600 руб..

Согласно пункту 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными органами в установленном порядке. 

Как указано в Порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н (п.4), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, истцом представлена налоговая декларация за 2000 год (л.д.230-232), в которой указан код региона – 70 (что относится к Томской области) и адрес – 

<

адрес>. 

В свидетельстве об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от пошива и ремонта обуви ФИО2 (л.д.215) за период с 01.02.2001 по 30.09.2001 г. указан адрес предпринимателя: 

<

адрес>. В строке «вид осуществляемой деятельности» - 

<

адрес>.

В свидетельстве от 23.01.2001 (л.д.235) адрес предпринимателя и осуществления предпринимательской деятельности – также в г.Колпашево.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 усматривается, что с 2000 по 2013 г. включительно отсутствуют сведения о трудовой деятельности истца по найму (л.д.31).

При этом из сообщения УВМ УМВД России по Томской области (л.д.228) усматривается, что ФИО2 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Снята с регистрационного учета 03.09.2002 г. в Новосибирскую область, г.Бердск.

Как указано в сообщения налогового органа (л.д.80), с 01.01.2005 г. истец была снята с учета на основании ст.3 Федерального закона от 23.06.2003 г. №76-ФЗ, согласно которой физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, до 01.01.2005 года обязано представить в регистрирующий орган по месту своего жительства перечень документов, указанных в данной статье, в том числе (п.«е») подлинник или копию документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства указанного лица в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность указанного лица, или документа, подтверждающего право указанного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе). В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, предусмотренной настоящей статьей обязанности государственная регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2005 г. утрачивает силу. При этом данное лицо после указанной даты вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Уплата страховых взносов в размере 3600 руб. истцом произведена в 2008 г.. За какой период уплачены взносы - сведения отсутствуют. 

Дата снятия истца с учета в качестве индивидуального предпринимателя 01.01.2005 и уплата 24.11.2008 г. страхового взноса в размере 3600 руб. не доказывают бесспорно факта осуществления ею предпринимательской деятельности до 31.12.2004 г. на территории Колпашевского района Томской области.

Так ФИО2 представлена копия паспорта со штампом о регистрации по месту жительства 14.11.2008 г. в г.Бердске (л.д.6). 

Вместе с тем к иску приложена и копия свидетельства о рождении 

<

данные изъяты>., матерью которого указана ФИО2 (л.д.18). Место государственной регистрации рождения ребенка – г.Бердск Новосибирской области.

Таким образом бесспорных и достоверных доказательств осуществления предпринимательской деятельности на территории Колпашевского района Томской области в период с 04.09.2002 по 31.12.2004 г. истец не представила. 

Поскольку общее правило ст.56 ГПК Российской Федерации распространяется и на спорные правоотношения, а ответчик не доказал осуществление истцом предпринимательской деятельности за пределами Колпашевского района, суд приходит к выводу, что истцом достоверно подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности на территории, которая приравнена к районам Крайнего Севера, до снятия с регистрационного учета по месту жительства – 03.09.2002 г..

Доказательств фактического проживания в г.Колпашево после 03.09.2002 г. истец не представила. В связи с чем период после снятия её с регистрационного учета по месту жительства в связи с убытием в Новосибирскую область не подлежит включению в льготный стаж. 

В связи с чем в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии подлежат включению периоды осуществления ею предпринимательской деятельности с 25.10.2000 по 30.06.2001, с 01.08.2001 по 31.08.2001 и с 01.01.2002 по 03.09.2002 г., за которые имеются доказательства уплаты страховых взносов и подтверждается осуществление предпринимательской деятельности на территории Колпашевского района.

ФИО2 просит включить в специальный стаж периоды обучения от центра занятости и пособие: с 14.10.1993 г. по 22.12.1994 г., с 08.12.1994 г. по 22.03.1995 г. (л.д.99).

Из заявленного периода следует, что истец по существу просит включить в специальный стаж период с 14.10.1993 по 22.03.1995 г., когда она состояла на учете в центре занятости и получала пособие.

Согласно представленной справки №390 от 26.05.1995 г. (л.д.104) ФИО2 действительно состояла на учете в центре занятости населения с 14.10.1993 г. по 24.03.1995 г.. При этом пособие по безработице получала с 01.12.1993 г. по 09.02.1994 г., с 28.02.1994 г. по 27.06.1994 г., с 01.08. 1994 г. по 07.12.1994 г., с 08.12.1994 г. по 24.03.1995 г., которые на основании п.2 ст.30 Закона РСФСР «О занятости населения РСФСР» засчитываются в общий трудовой стаж.

Как пояснила представитель ответчика ФИО1, а также усматривается из дополнительных возражений (л.д.116), периоды получения истцом пособия по безработице с 01.12.1993 г. по 09.02.1994 г., с 28.02.1994 г. по 27.06.1994 г., с 01.08.1994 г. по 24.03.1995 г. (или, как указано в справке - с 01.08. 1994 г. по 07.12.1994 г., с 08.12.1994 г. по 24.03.1995 г.) включены в страховой стаж. 

При этом пенсионным законодательством не предусмотрено включение в льготный стаж времени нахождения истицы на учете в центре занятости населения в качестве безработной. В связи с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат.

ФИО2 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии 01.06.2018 г. (л.д.196, 65).

На дату обращения ей был полный 51 год. В связи с чем на дату обращения для назначения досрочной пенсии истцу по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ необходимая продолжительность специального стажа должна составлять не менее 16 лет.

Согласно Решения Пенсионного фонда от 03.12.2018 (л.д.57-60) по представленным документам стаж на соответствующих видах работ составляет 5 лет 4 месяца 26 дней (05-04-26), страховой – 18 лет 2 месяца 26 лет при требуемом 20 лет. В связи с чем истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку суд пришел к выводу, что периоды работы истца на заводе «Металлист» и МАП «Перспектива» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за исключением времени простоя, что в целом составляет 5 лет 4 месяца 18 дней (с 23.09.1987 по 01.09.1993 = 5 лет 11 мес. 09 дн. (по подсчету ответчика – л.д.60) – 6 мес. 28 дней простоя = 05 лет 04 мес. 12 дн.), а также подлежат включению в специальный стаж следующие периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 25.10.2000 по 30.06.2001 (00-08-06), с 01.08.2001 по 30.09.2001 (00-02-00), с 01.01.2002 по 03.09.2002 (00-08-03), всего 01 год 06 мес. 09 дн. (поскольку за периоды с 01.07.2001 по 31.07.2001 и с 01.09.2001 по 31.12.2001 г. истцом не представлено доказательств уплаты страховых взносов в ПФР; уплата взносов за период с 25.10.2000 по 30.06.2001, с 01.08.2001 по 31.08.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2004 подтверждается протоколом к Ведомости уплаты страховых взносов –л.д.88-89; с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.04.2001 по 30.04.2001, с 01.06.2001 по 30.06.2001, с 01.08.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001,– свидетельством об уплате л.д. 235, 236), всего по решению суда подлежит включению в специальный стаж 6 лет 10 мес. 21 дн. ((05-04-12) + (01-06-09)).

Таким образом на дату обращения стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии по соответствующему основанию, составлял 12 лет 03 мес. 13 дн. ((05-04-26) по решению ответчика + (06-10-21) – по решению суда).

Право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при наличии специального стажа 12 лет возникает у женщин по достижении возраста 52 лет. При этом ФИО2 исполнилось 52 года лишь 20.02.2019 г..

Истец просила назначить пенсию с момента подачи заявления 01.06.2019 (л.д.99). Затем просила принять уточнения к иску, обязав ответчика назначить пенсию со дня возникновения права (л.д.206). 

Как установлено судом, на дату обращения с заявлением в территориальный орган 01.06.2018 г. у истца не возникло права на назначение досрочной пенсии, исходя из возраста и продолжительности специального стажа.

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г., днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из чего следует, что назначение пенсии имеет заявительный характер. Решение суда не может заменять процедуру назначения пенсии, установленную федеральным законодательством. В связи с чем только при возникновении права на пенсию (с достижением определенного возраста и при наличии соответствующего стажа) ФИО2 вправе обратиться с новым заявлением в территориальный орган УПФР для назначении досрочной пенсии. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО2 по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующие периоды: периоды работы на Колпашевском заводе «Металлист» и МАП «Перспектива» с 23.09.1987 по 01.09.1993 (за исключением 6 месяцев 28 дней простоя) (05-04-12); периоды осуществления предпринимательской деятельности с 25.10.2000 по 30.06.2001 (00-08-06), с 01.08.2001 по 30.09.2001 (00-02-00), с 01.01.2002 по 03.09.2002 (00-08-03) - всего 06 лет 10 месяцев 21 день.

Отказать во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующих периодов: осуществления предпринимательской деятельности с 01.07.2000 по 31.07.2000 г., с 01.10.2001 по 31.12.2001, с 04.09.2002 по 31.12.2004 г.; периодов вынужденного простоя в октябре 1989 г., в апреле, августе, декабре 1992 г., в январе, июле, августе 1993 г.; в назначении досрочной пенсии с даты возникновения права.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение.

Судья (подпись) Кадашева И.Ф.