56RS0006-01-2020-000037-80

№2а-72/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области 

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием: помощника прокурора Беляевского района Ткаченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Беляевского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области обратился в суд с административным иском защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав в порядке уточнения, что прокуратурой района в ходе надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет – сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

содержится информация, по приобретению водительского удостоверения дистанционным способом без предоставления медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также без прохождения в установленном порядке соответствующего профессионального обучения, либо при наличии обстоятельств, препятствующих законному получению водительских удостоверений (лишения права управления судом, не прохождение экзаменов в органах ГИБДД). Собственники информационных ресурсов не установлены.

По мнению административного истца, в целях устранения угрозы нарушения прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-страницах 

<

данные изъяты> следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным, административный истец просил:

1. Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах

<

данные изъяты>/, при помощи, которых граждане могут незаконно приобрести водительское удостоверение дистанционным способом без предоставления медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также без прохождения в установленном порядке соответствующего профессионального обучения, либо при наличии обстоятельств, препятствующих законному получению водительских удостоверений (лишения права управления судом, не прохождение экзаменов в органах ГИБДД), запрещенной к распространению в Российской Федерации и подлежащей включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

2. Указать, что данное решение является основанием для включения в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» интернет-сайты: 

<

данные изъяты> содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ткаченко А.А. уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отзыве на административное исковое заявление представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против заявленных требований.

Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.265.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее- Федеральный закон N 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ одним из условий получения права на управление транспортным средством является отсутствие у граждан противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1 и 2 статьи 29 Федерального закона № 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В силу п. 13 приказа Министерства внутренних дел России от 20.10.2015 N 995 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений" государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений предоставляется МВД России.

Таким образом, порядок получения водительских удостоверений установлен федеральным законодательством. 

Иного способа приобретения водительских удостоверений, в т.ч. дистанционным способом посредством его заказа через Интернет-сайт, без предоставления медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также без прохождения в установленном порядке соответствующего профессионального обучения, действующим законодательством не предусмотрено. 

Судом установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

содержится информация, по приобретению водительского удостоверения дистанционным способом без предоставления медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также без прохождения в установленном порядке соответствующего профессионального обучения, либо при наличии обстоятельств, препятствующих законному получению водительских удостоверений (лишения права управления судом, не прохождение экзаменов в органах ГИБДД).

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом прокурорской проверки, скриншотами с вышеуказанных сайтов, произведенного прокурором при проведении проверки и судом при рассмотрении дела. 

Следовательно, информация, размещенная на указанных сайтах и распространенная посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения и использования водительских удостоверений без предоставления медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, без прохождения установленной законом процедуры обучения, проверки знаний правил дорожного движения, которые могут быть использованы в преступных целях.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" вышеуказанной информации фактически способствует совершению таких преступлений, как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих право на управление транспортными средствами, а также поддерживает изготовление или сбыт поддельных документов в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства, суд приходит к выводу, что информация в сети Интернет на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

при помощи, которой граждане могут незаконно приобрести водительское удостоверение дистанционным способом без предоставления медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также без прохождения в установленном порядке соответствующего профессионального обучения, либо при наличии обстоятельств, препятствующих законному получению водительских удостоверений (лишения права управления судом, не прохождение экзаменов в органах ГИБДД), подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

Согласно порядку, установленному пп.1,2 ст. 15.1. Федерального закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пп.2 п.5 ст.15.1. Федерального закона N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления о признании информации запрещенной, судом не установлено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах 

<

данные изъяты>, следует ограничить, включив в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" сведения о сайтах: 

<

данные изъяты> https://chita.autopravadrive.com/, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению административный иск прокурора Беляевского района Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Беляевского в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах-

<

данные изъяты>, при помощи, которых граждане могут незаконно приобрести водительское удостоверение дистанционным способом без предоставления медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также без прохождения в установленном порядке соответствующего профессионального обучения, либо при наличии обстоятельств, препятствующих законному получению водительских удостоверений (лишения права управления судом, не прохождение экзаменов в органах ГИБДД), запрещенной к распространению в Российской Федерации и подлежащей включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Данное решение является основанием для включения в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» интернет-сайты: 

<

данные изъяты> содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен: 19.02.2020г.

Судья К.В. Занездрова