Дело № 2-350/2024

УИД 74RS0032-01-2023-005027-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Нигматулиной А.Д., 

при секретаре Кузнецовой О.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным и отмене решения от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности принять решение о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДАТА (л.д.5-6, 66).

В обоснование требований указано, что ДАТА ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», как матери ребенка-инвалида с детства, воспитавшей его до возраста 8 лет. Решением ОСФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием сведений о не лишении родительских прав в отношении сына ФИО3 на территории Республики Казахстан. Считает решение незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО5 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, представила письменные возражения (л.д. 62-63).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины. 

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО6, родился ДАТА, матерью является ФИО7. Со слов матери записан отец ФИО8 (л.д. 9).

Постановлением администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР разрешено изменить фамилию несовершеннолетнему ФИО1 на фамилию ФИО10 (л.д. 11).

ФИО7 сменила фамилию на ФИО9 (л.д. 10).

Согласно выписке из акта освидетельствования ФИО3, установлена инвалидность впервые ДАТА – .... Впоследствии сроки установления инвалидности продлевались (л.д. 44, 45-50).

Из удостоверения НОМЕР от ДАТА следует, что ФИО2 назначена пенсия по ребенку-инвалиду (л.д. 12).

ДАТА ФИО2 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и приложенными документами (л.д. 30-32, 33-35).

Решением ОСФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР ФИО2 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием сведений о не лишении родительских прав в отношении сына ФИО3, ДАТА года рождения, на территории Республики Казахстан.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии, среди прочего, требуются документы об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (или об отсутствии фактов отмены усыновления в отношении соответствующих детей).

Согласно пунктам 124 и 125 вышеуказанного Перечня отсутствие фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости, подтверждается документами органов записи актов гражданского состояния, органов опеки и попечительства, а отсутствие фактов отмены усыновления - документом органов опеки и попечительства.

Вместе с тем, положения пунктов 124 и 125 Перечня не возлагают на граждан, претендующих, в том числе на назначение пенсии, представить вышеперечисленные документы.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

С учетом изложенного, необходимые для пенсионного обеспечения документы могут быть получены территориальным органом ПФР из компетентных органов в порядке межведомственного взаимодействия, если соответствующие данные имеются в распоряжении государственных (муниципальных) органов, полученные сведения могут быть использованы для установления пенсии.

ОСФР по Челябинской области направляло в компетентные органы Республики Казахстан формуляры «запросы», ответы не поступили (л.д. 53, 56, 58).

Кроме того, суд отмечает, что положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункта 124 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, не возлагают на граждан, обратившихся с заявлением о назначении пенсии, обязанности предоставить сведения о лишении либо нелишении родительских прав в отношении детей.

Суд исходит из того, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 достигла требуемого возраста для назначения пенсии, имела необходимый стаж работы, подтвердила факт принадлежности к родителю инвалида с детства, факт воспитания инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что факт воспитания ФИО2 своего сына ФИО3, ДАТА рождения, подтвержден достоверными и допустимыми доказательствами, доказательств недобросовестности действий ФИО2, лишения ее родительских прав в отношении указанного ребенка ответчиком не представлено. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о признании незаконным принятого ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, наличии у ФИО2, ДАТА рождения, права на досрочное назначение страховой пенсии с момента достижения возраста, установленного законом (50 лет), а именно с ДАТА.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДАТА НОМЕР об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН НОМЕР, назначить ФИО2, ДАТА рождения, уроженке АДРЕС Республики Казахстан, СНИЛС НОМЕР, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 июля 2023 г. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья А.Д. Нигматулина

Мотивированное решение составлено 18.01.2024 года.