Дело № 2а-890/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.07.2020 Северский городской суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Бершанской М.В.,

при секретаре судебного заседания Сниткиной И.В.,

с участием прокурора Дамаскиной Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северск административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу в отношении которого установлен административный надзор, 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск Томской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении административных ограничений, установленных вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 17.05.2018 по делу № 2а-757/2017 и дополненных решением Северского городского суда Томской области от 25.01.2019 по делу № 2а-297/2019 и решением Северского городского суда Томской области от 02.10.2019 по делу 2а-1430/2019 в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершение тяжкого преступления. Вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 17.05.2020 по делу № 2а-757/2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (до 29.11.2019). На весь срок административного надзора судом ФИО1 установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Впоследствии, на основании решений Северского городского суда Томской области, установленный ФИО1 срок административного надзора неоднократно продлевался, административные ограничения дополнялись. После установления в отношении административного ответчика административного надзора и административных ограничений, а также дополнений административных ограничений и продления срока административного надзора, последний неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, что свидетельствует о наличии оснований для установления дополнительных мер административных ограничений для ФИО1 Указывает, что дополнение административных ограничений ФИО1 необходимо для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № ** от 10.01.2020, имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер № **, выданный 30.06.2015 Федеральным государственным образовательным учреждением высшего образования «**» г. Томск), извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие, в котором настаивала на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление, в котором административный иск УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о дополнении административных ограничений, установленных вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 17.05.2018 по делу № 2а-757/2017 и дополненных решением Северского городского суда Томской области от 25.01.2019 по делу № 2а-297/2019 и решением Северского городского суда Томской области от 02.10.2019 по делу № 2а-1430/2019 в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания для регистрации признал в полном объеме, фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривал. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Явка в судебное заседание сторон не признана судом обязательной. 

В соответствии со ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Прокурор Дамаскина Ю.В. в заключении полагала заявленное административным истцом требование подлежащим удовлетворению.

Заслушав заключение прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

При этом в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в п.1 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

К административным правонарушениям, предусмотренным п.2 ч. 3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относятся, в том числе административные правонарушения против порядка управления.

На основании ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что решением Северского городского суда Томской области от 17.05.2018, вступившим в законную силу 29.05.2018, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, и административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Северского городского суда Томской области от 22.01.2019, вступившим в законную силу 01.02.2019 в отношении ФИО1 продлен административный надзор на срок 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного ФИО1 Решением Северского городского суда Томской области от 25.01.2019, вступившим в законную силу 05.02.2019 в отношении ФИО1 дополнены установленные ранее административные ограничения в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора. Решением Северского городского суда Томской области от 02.10.2019, вступившим в законную силу 17.10.2019, в отношении ФИО1 дополнены установленные ранее административные ограничения в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Северского городского суда Томской области от 04.10.2019, вступившим в законную силу 19.10.2019, в отношении ФИО1 продлен административный надзор на срок 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного ФИО1 Решением Северского городского суда Томской области от 27.04.2020, вступившим в законную силу 16.05.2020, в отношении ФИО1 продлен административный надзор на срок 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного ФИО1

Согласно заключениям заместителя начальника ОУУПиПДН Ш. от 09.06.2018 ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, в отношении него заведенного дело административного надзора; от 06.02.2019 ФИО1 продлен срок административного надзора; от 09.06.2018 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения; от 24.10.2019 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения; от 24.10.2019 ФИО1 продлен срок административного надзора; от 25.05.2020 ФИО1 продлен срок административного надзора. 

09.06.2018 инспектором группы по осуществлению административного надзора ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск ФИО1 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Также 09.06.2018 ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что после установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений он более двух раз в течение одного года привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления. 

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области от 17.06.2019 № 5-483/2019 (2) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 16.07.2019.

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по Томской области от 12.05.2020 рег. № по ЖУАП ** М.П.ВБ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 23.05.2020.

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по Томской области от 12.05.2020 рег. № по ЖУАП ** М.П.ВБ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 23.05.2020.

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по Томской области от 12.05.2020 рег. № по ЖУАП ** М.П.ВБ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 23.05.2020.

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по Томской области от 12.05.2020 рег. № по ЖУАП ** М.П.ВБ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 23.05.2020.

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по Томской области от 12.05.2020 рег. № по ЖУАП ** М.П.ВБ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 23.05.2020.

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями ИБД в отношении ФИО1 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период действия административного надзора в течение года совершил более двух административных правонарушений, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» свидетельствует о наличии оснований для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1

По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН об образе жизни и поведении, ФИО1 зарегистрирован по [адрес], проживает по [адрес]. Состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершение тяжкого преступления. ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Проживает один в съемной квартире, является **. ФИО1 в период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует слабо.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. 

Заявление административного ответчика ФИО1 о признании административного иска, изложенное в письменной форме, приобщено к материалам дела в соответствии со ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также то обстоятельство, что ФИО1, находясь под административным надзором, неоднократно (более двух раз) совершал административные правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица должно быть установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Указанное, по мнению суда, будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор удовлетворить. 

Дополнить ранее установленные административные ограничения лицу, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1 административные ограничения в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с момента вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Судья М.В. Бершанская

УИД 70RS0009-01-2020-002819-52