Судья Дроздов С.А. № 21-352/2024

№ 12-127/2025

67RS0007-01-2025-003050-08

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2025 года город Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре Домнич М.А., рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - адвоката Павлова В.С. на постановление врио начальника МО МВД России «Сафоновский» от 23 октября 2025 г., решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 7 ноября 2025 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника МО МВД России «Сафоновский» от 23 октября 2025 г., оставленным без изменения решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 7 ноября 2025 г., гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

До выдворения ФИО1 помещен в ИВС МО МВД России «Сафоновский».

В жалобе защитник ФИО1 – адвокат Павлов В.С. просит заменить административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выезд. Приводит доводы, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, уплатил административный штраф, намерен самостоятельно покинуть Российскую Федерацию. Состав административного правонарушения не оспаривает.

ФИО1 в Смоленский областной суд не явился, извещен надлежащим образом, содержится в ИВС МО МВД России «Сафоновский», его явка обязательной судом не признана.

В Смоленском областном суде адвокат Павлов В.С. доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22 октября 2025 г. в 1 час. 20 мин. на 310 км а/д М-1 сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который 17 апреля 2025 г. прибыл в Российскую Федерацию и по истечении установленного срока пребывания (15 июля 2025 г.) уклонился от выезда из Российской Федерации, находился без документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил статью 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2025 г., копией паспорта иностранного гражданина и миграционной карты, сведениями из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан, согласно которым ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации с целью работы 17 апреля 2025 г. на срок до 15 июля 2025 г.; объяснениями ФИО1, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статьями 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

При принятии решения о выдворении ФИО1 должностное лицо административного органа обоснованно оценил отсутствие у иностранного гражданина постоянного и легального источника дохода и официального трудоустройства на территории Российской Федерации, а также родственников - граждан Российской Федерации. 

С указанными выводами согласился судья районного суда.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемых актов в части назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Таким образом, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может быть назначено в двух формах: в форме принудительного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации и в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 административное правонарушение на территории Российской Федерации совершил впервые, назначенный ему административный штраф в размере 2000 руб. уплатил (л.д.11), вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся. Какой-либо компрометирующей информации в отношении ФИО1 материалы дела не содержат. 

Помимо этого, защитник Павлов В.С. представил копию электронного билета с датой вылета 26 ноября 2025 г. по маршруту «

<

адрес> (аэропорт 

<

данные изъяты>) – аэропорт «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>), что подтверждает его намерение покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке. При этом дата вылета не нарушает требования части 6 статьи 32.10 КоАП РФ обязывающей выехать лицо из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу вышеуказанного постановления судьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, постановление судьи районного суда надлежит изменить в части формы назначенного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации - с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

решил:

постановление врио начальника МО МВД России «Сафоновский» от 23 октября 2025 г., решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 7 ноября 2025 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, изменить, заменив исполнение в отношении него наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Освободить гражданина Республики Таджикистан ФИО1 из ИВС МО МВД России «Сафоновский».

В остальной части постановление врио начальника МО МВД России «Сафоновский» от 23 октября 2025 г., решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 7 ноября 2025 г. оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы или принесения протеста непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене