Дело № 7-50/2020 №5-1971/2019

РЕШЕНИЕ

6 марта 2020 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТМК Чермет-Волжский» на постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 4 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 4 декабря 2019 года общество с ограниченной ответственностью «ТМК Чермет-Волжский» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе обществом с ограниченной ответственностью «ТМК Чермет- Волжский» ставится вопрос об отмене постановления суда ввиду недоказанности вины, прекращении производства по делу.

Выслушав защитника Томкину Ю.Н., поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления суда не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения составляют действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Согласно статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Отношения в области обращения с 

отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации (пункт 3).

Производственный контроль в области охраны окружающей среды

(производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в

специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами (пункт 2 статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (пункт 1 статьи 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (пункт 1 статьи 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период (пункт 5 Приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»).

Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора по Астраханской области проведено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТМК Чермет-Волжский» по факту поступившей из Аксарайской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в АГКК информация о несанкционированном размещении отходов производственной деятельности в виде навала теплоизоляционных материалов на территории производственной базы общества с ограниченной ответственностью «ТМК Чермет- Волжский», расположенной по адресу: 

<

адрес>

В ходе административного расследования установлено, что по указанному адресу находится «Производственно-заготовительный участок» (12-0130-001332-П) обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «ТМК Чермет-Волжский» «Аксарайский», данный объект относится к Ш-ей категории негативного воздействия на окружающую среду.

24 сентября 2019 года зафиксировано несанкционированное размещение отходов производственной деятельности: «Отходы прочих теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна незагрязненные» (ФККО 45711901204).

Общество с ограниченной ответственностью «ТМК Чермет-Волжский» приобретает в собственность лом и отходы черных и цветных металлов, образовавшихся в результате разделки вагонов, согласно приложению к договору. В результате разделки вагонов образуется отход в виде теплоизоляционных материалов, который складируется на территории производственной базы.

Согласно представленной информации Астраханского филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпромтранс» обществу с ограниченной ответственностью «ТМК Чермет-Волжский» с 2016 года по 2019 год передано 321 вагон-цистерна. В одном вагоне-цистерне содержатся «Отходы прочих теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна незагрязненные» (ФККО 45711901204), образующиеся при его разделе. В результате раздела вагонов- цистерн за 2016-2019 годы отходы составили 144,3т. Однако, учет данного отхода юридическим лицом не ведется, чем нарушены требования статей 24, 51, 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статей 1, 11, 12, 18, 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды России «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2019 года, договором № 1600138 от 1 марта 2016 года, письменными объяснениями генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТМК Чермет-Волжский», письмом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу от 19 августа 2019 года № 03-09/931, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия общества с ограниченной ответственностью «ТМК Чермет-Волжский» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что не принято во внимание экспертное заключение, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им соответствующую правовую оценку.

Доводы жалобы о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении не определен вид материала, находящегося на производственной площадке общества, также несостоятельны, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Указание в жалобе на то, что письма и договор от 1 марта 2016 года между обществом с ограниченной ответственностью «Газпромтранс» и обществом с ограниченной ответственностью «ТМК Чермет-Волжский» не являются доказательствами по делу, подлежат отклонению, поскольку доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 1 и часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд оценивает доказательства в их совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 4 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТМК Чермет-Волжский» - без удовлетворения.

Судья Астраханскогообластного суда