РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года адрес 

Замоскворецкий районный суд адрес в составе 

председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., 

при помощнике судьи фио, 

с участием истца фио, представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1711/2025 по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании решения комиссии МВД России о снятии с учета незаконным, обязании восстановить на учете, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) о признании незаконным решения комиссии МВД России от 06.12.2024г. (протокол № 8) о снятии истца с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ), восстановлении фио в составе семьи из четырех человек на учете в МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Свои требования истец мотивировал тем, что с декабря 1991 года по октябрь 2020 год проходил службу в органах внутренних дел МВД России, на различных должностях рядового и начальствующего состава.

С 18.03.2013г. истец принят на учет на получение ЕСВ.

Решением комиссии МВД России от 06.12.2024г. истец снят с учета на основании ч. 6.2 ст. 4 Федерального закона от19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ...».

Основанием для снятия истца с учета указан приговор Свердловского областного суда от 25.11.2021г. в отношении фио, согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ.

Истец с решением ответчика не согласен, поскольку считает, что ч. 6.2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ введена в действие с 30.12.2021г., то есть после выхода истца на пенсию, в связи с чем указанная норма не распространяется на него. 

Также истец указывает, что он является ветераном боевых действий, многодетным отцом, имеет преимущественное право на получение ЕСВ.  

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам иска. 

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании просил в иске отказать по доводам письменных возражений. 

Суд, изучив доводы иска, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства с учетом применяемого к данным правоотношениям законодательства, приходит к следующему.  

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011г. № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223 (далее – Правила).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 25.12.2012г. ФИО1 подал заявление в МВД РФ о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На дату подачи заявления истец имел стаж службы в органах внутренних дел РФ 24 года, специальное звание – полковник полиции. 

Решением комиссии УТ МВД России по УрФО от 18.03.2013г. (протокол № 1 от 15.03.2013г.), утвержденным распоряжением УТ МВД России по УрФО от 18.03.2013г. № 126, ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей из 3-х человек.

В связи с переводом истца из УТ МВД России по УФО в ГУТ МВД России, решением комиссии от 17.11.2016г. ФИО1 снят с учета УТ МВД России по УФО и принят на учет на получение ЕСВ в МВД России 27.02.2017г.

На основании заявления фио в учетное дело сотрудника внесены изменения по составу семьи в связи с рождением дочерей фио, 29.01.2018года рождения и фио, 02.04.2021года рождения.

Указанные изменения внесены в учетное дело истца на основании протокола от 24.10.2024г. № 3, утвержденного распоряжением МВД России от 02.11.2024г. № 1/13058.   

На основании приказа МВД России от 07.10.2020г. № 858 л/с, приказа ГУТ МВД России от 14.10.2020г. №274 л/с ФИО1 расторг служебный контракт и уволен со службы в органах внутренних дел МВД России по выслуге лет с правом на получение пенсии по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приговором Свердловского областного суда от 25.11.2021г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ с назначением наказания в виде 2 (двух) лет лишения свободы, с учетом применения ст. 73 УК РФ, назначенное наказание считать условным. В силу ч. 3 ст. 47 УК РФ ФИО1 лишен права занимать должности на государственной службе в системе правоохранительных органов Российской Федерации, связанных с осуществлением функции представителя власти, исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на срок 2 года. На основании ст. 48 УК РФ ФИО1 лишен специального звания «полковник полиции в отставке».

Данный приговор вступил в законную силу 29.02.2022г. 

Согласно п. 6.2 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ, право на единовременную социальную выплату не сохраняется за сотрудниками, принятыми на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, гражданами Российской Федерации, указанными в частях 6 и 6.1 настоящей статьи, в случае, если в отношении таких сотрудника, гражданина Российской Федерации имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной. При отмене обвинительного приговора и вынесении оправдательного приговора такие сотрудники, граждане Российской Федерации восстанавливаются на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД России от 06.12.2024г. № 8, утвержденной распоряжением МВД России от 17.12.2024г. № 1/15361, ФИО1 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «б» п. 19 и ч. 6.2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ, в связи с совершением умышленного преступления средней тяжести.

Возражая по доводам иска, ответчик указывает, что основанием для снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения явился вступивший в законную силу приговор суда, в соответствии с которым истец осужден за совершение умышленного преступления средней тяжести, в связи с чем ответчиком не допущено незаконных действий по снятию истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Разрешая исковые требования, суд учитывает, что как следует из пункта 1 статьи 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, истец и члены его семьи с 18.03.2013г. состояли на учете для получения единовременной социальной выплаты.

В октябре 2020 года ФИО1 расторг служебный контракт и уволен со службы по выслуге лет с правом на получение пенсии.

Приговором Свердловского областного суда от 25.11.2021г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Из буквального толкования части 6.2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ следует, что указанная норма распространяется на лиц, принятых на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, и впоследствии осужденных за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого умышленного преступления, в том числе в случае наличия судимости за совершении указанных преступлений, в том числе при наличии снятой или погашенной судимости.

При таком положении правовые последствия, предусмотренные данной нормой, применяются с момента вступления закона в указанной редакции в силу, независимо от даты постановки лица на учет и даты вступления приговора суда в законную силу, а, следовательно, решение о снятии фио с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения соответствует закону.

Исходя из приведенного правового регулирования и буквального толкования содержания части 6.2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ, комиссия вправе в любой момент периода, в котором лицо находится на учете очередников, применить действующую на такой момент времени, актуальную редакцию соответствующего закона, регулирующего общественные отношения в данной сфере. 

Возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ, носят длящийся характер, а подпункт "е" пункта 19 Правил, содержащий исчерпывающий перечень оснований для снятия сотрудника с учета для получения единовременной выплаты, действовал на момент принятия решения ответчиком, в связи с чем, применение указанных положений закона являлось обоснованным.

Наличие судимости за совершение средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого умышленного преступления является основанием для снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что прямо указано в ч. 6.2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ. 

Доводы иска о том, что истец является ветераном боевых действий и многодетным отцом имеет государственные награды почетного сотрудника МВД России не могут повлиять на изменение решения комиссии МВД России и не являются основание для восстановления истца на учете на получение ЕСВ.   

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске о признании решения комиссии МВД России от 06.12.2024г. (протокол № 8) незаконным и возложении обязанностей на ответчика по восстановлению истца в составе семьи из 4-х человек на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и/или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,- 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии МВД России от 06.12.2024г. о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить фио на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи их четырех человек, отказать.

 Взыскать с ФИО1 в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма 

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде. 

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 года.

Судья: Ю.Б. Лекомцева