Дело № 5-1655/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановлена 23 июля 2021 года,

Мотивированное постановление составлено 27 июля 2021 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Панфилова Н.В., 

при секретаре Вязьиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «МираМед» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

01 июня 2021 года оперуполномоченным Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД Росси по Челябинской области майором полиции ФИО1 в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «МираМед» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) составлен протокол № 4721001504 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Из протокола следует, что в 00 час.00 мин. 21 февраля 2021 года общество с ограниченной ответственностью «МираМед», расположенное по (адрес), не представило годовой отчет за 2020 год о количестве нереализованного прекурсора – метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочно в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица до 20 февраля 2021 года.

В судебном заседании защитник ООО «МираМед» Михеева М.С., действующая на основании доверенности, суду указала на то, что основным видом деятельности ООО «МираМед» является оптовая торговля изделиями, применяемыми в медицинских целях. Среди прочих медицинских изделий, ООО «МираМед» осуществляет приобретение и продажу товаров, содержащих в своем составе прекурсор – метилметакрилат, а именно костные цементы. 15 февраля 2021 года отчет о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ был передан нарочно в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД Росси по Челябинской области через главного врача ООО «КАНОН». Уполномоченный сотрудник Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД Росси по Челябинской области поставил отметку о получении на отчете ООО «КАНОН», на отчете ООО «МираМед» соответствующую отметку не поставил. Кроме того, суду указала на совершение данного правонарушения впервые, при назначении наказания просила ограничиться предупреждением.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с положениями статей 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 % и более.

Ст. 37 указанного закона предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого использованного прекурсора наркотических средств, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 г. № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Пунктом 2 данных Правил предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по определенной форме.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ООО «МираМед» в нарушение приведенных выше требований не представило в срок до 20 февраля 2021 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел РФ отчет о количестве каждого использованного прекурсора –метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681) за 2020 год.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «МираМед» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «МираМед» указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом № 4721001504 об административном правонарушении от 01 июня 2021 года, рапортом оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по Челябинской области майора полиции ФИО1 от 01 июня 2021 года, объяснениями ФИО2, отчетом о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 2020 год, составленным 12 февраля 2021 года, свидетельствами, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, приказом от 11 января 2016 года об организации деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операции, связанных с их оборотом в ООО «МираМед» с приложениями, приказом от 11 января 2016 года о назначении лица, ответственного за составление и сдачу отчетов по операциям, связанным с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, приказом от 11 января 2016 года о назначении лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, приказом от 11 января 2016 года о назначении лица, ответственного за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, начатого 01 января 2020 года, оконченного 31 декабря 2020 года, ответом начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков на судебный запрос, согласно которому в 2021 году от ООО «МираМед» поступил один документ (отчет), который был зарегистрирован 03 июня 2021 года № 1488, данный документ поступил нарочно, иных документов в течение года о ООО «МираМед» не зарегистрировано, предоставление видеофиксации с места почтовой корреспонденции о предоставлении курьером ООО «МираМед» годового отчета за 2020 год от 15 февраля 2021 года, 29 марта 2021 года не представляется возможным, в связи с тем, что архив видеонаблюдения не превышает одного месяца.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ООО «МираМед» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Довод защитника о том, что вся необходимая информация была передана в срок сотрудникам уполномоченного органа нарочно ничем объективно не подтверждена.

В данном случае, способ направления отчета не влияет на квалификацию правонарушения, поскольку важен факт его получения соответствующим территориальным органом в установленные законом сроки, следовательно, ответственные лица должны принять меры к строгому соблюдению исполнения требований законодательства.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, привлекаемым лицом также не представлено.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством, а именно, с нарушением установленных законом сроков предоставления отчетов. Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

Суд считает необходимым указать, что оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении протокола по делу об административном нарушении не имеется.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.3.4. КоАП предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих указанную совокупность условий, поскольку совершенное правонарушение посягает на институт государственной власти в сфере оборота наркотических средств, то есть создает соответствующую угрозу охраняемым общественным, государственным отношениям.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер штрафа, предусмотренного санкцией статьи, ввиду следующего.

В силу ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим, административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание наличие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, а также размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, без конфискации прекурсоров наркотических средств. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью ООО «МираМед» (ИНН 

<

***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Разъяснить ООО «МираМед» (ИНН 

<

***>), что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование и номер счета получателя платежа ИНН 

<

***>, КПП 745301001, р/с 

<

***> УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), БИК 017501500, КБК 18811601061019000140; ОКТМО 75701000.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию квитанции об оплате штрафа представить в Калининский районный суд г. Челябинска по адресу: 

<

...>.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья: