Копия

Уникальный идентификатор дела 

№ 92RS0002-01-2025-002055-14

Дело № 2-2729/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Деминой А.Д.,

с участием представителя третьего лица ГУПС «Севтеплоэнерго» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУП города Севастополя «Севтеплоэнерго», ООО «Управляющая компания «Стрелецкая бухта», о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит сохранить жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> переустроенном состоянии – в виде изменения внутриквартирной системы отопления – на индивидуальное (автономное) газовое отопление от внутриквартирного источника тепловой энергии.

В обоснование исковых требований указывает, что является собственником квартиры по адресу: г

<

адрес>. Указанная квартира никогда не была подключена к сетям централизованного отопления, с 1998 года была оборудована газовой плитой и газовой колонкой, с 2010 года – сплит системой «зима-лето». В 2021 году в квартире установлен автономный источник отопления – двухконтурный газовый котел, работы выполнены в соответствии с проектной документацией на основании рабочего проекта и технических условий ПАО «Севастопольгаз», пуск котла и ввод его в эксплуатации произведен на основании соответствующих актов ПАО «Севастопольгаз». С целью согласования выполненных работ по замене газового водонагревателя газовым двухконтурным котлом истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающий завершение данных работ в жилом помещении. Однако в удовлетворении названного заявления истцу отказано ввиду того, что истцом произведено переустройство (перепланировка) жилого помещения в многоквартирном доме в отсутствие решения уполномоченного органа. Поскольку истец лишен возможности в административном порядке сохранить жилое помещение в переустроенном состоянии, он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Через приемную суда истцом 20.08.2025 подано заявление об отложении судебного заседания на 14 дней для изучения документов, представленных 19.08.2025, и невозможностью ознакомиться с материалами дела в более короткий срок по причине плохого состояния здоровья, преклонного возраста, удаленности проживания. Протокольным определением суда в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного заседания отказано ввиду отсутствия доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание. Настоящее дело находится в производстве суда с мая 2025 года, истец лично принимал участие во всех судебных заседаниях по делу, состоявшихся 30.06.2025 и 19.08.2025, имел достаточно времени для формирования правовой позиции и ознакомления с материалами дела. Также суд отмечает, что заявление от 20.08.2025 об отложении судебного заседания, в том числе по мотивам плохого самочувствия и удаленности проживания, было подано истцом лично. Все документы, приобщенные ответчиком к материалам дела, являлись перепиской с ответчиком по вопросам легализации переустройства, с которым истец должен быть ознакомлен. Согласовывая дату и время продолжения судебного заседания после перерыва, истец возражений не высказывал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Указала, что дом подключен к централизованной сети отопления, переустройство сети в данном доме не предусмотрено, представила суду письменные возражения.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Представителем ООО «Управляющая компания «Стрелецкая бухта» через приемную суда подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда. 

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно доводам истца, указанная квартира никогда не была подключена к системе централизованного отопления, в доме предусмотрено печное отопление, квартира оборудована газовой плитой, ранее была установлена газовая колонка, сплит-система, а с 2021 года в соответствии с рабочим проектом и техническими условиями ПАО «Севастопольгаз» в квартире установлен автономный источник отопления – двухконтурный газовый котел, который в установленном порядке введен в эксплуатацию.

Из технического паспорта на квартиру по адресу: 

<

адрес>, в частности из раздела 2.7 «Общие сведения о доме» следует, что дом подключен к системе отопления. 

При этом в техническом паспорте ГУПС «БТИ», составленном позднее – 19.03.2021, в разделе «Техническое описание квартиры» касательно вида отопления (п. 8) указано, что отопление в квартире – автономное, газовый котел.

Согласно акту ООО «УК «Стрелецкая бухта» №554 от 17.12.2024, в 

<

адрес> г. Севастополе централизованное отопление отсутствует; собственником самовольно обрезана подача централизованного отопления, демонтированы лежаки прямой (Ф57) и обратной (Ф40) подачи теплоносителя, демонтированы стояки подачи теплоносителя на 

<

адрес>, расположенной на втором этаже, разрешительные документы (технические условия на отключение от централизованного отопления) собственником не представлены.

Для подтверждения переустройства квартиры истец 19.02.2025 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о получении акта комиссии по приемке в эксплуатацию помещения после его переустройства. По результатам рассмотрения названного заявления ФИО2 письмом от 27.02.2025 за исх. № отказано в выдаче испрашиваемого акта ввиду проведения работ по переустройству жилого помещения без соответствующего решения.

Также из материалов дела следует, что ФИО2 и ранее обращался в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя по вопросу приемки в эксплуатацию переустроенного помещения. Решением межведомственной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений в многоквартирный домах, переустройство которых выполнено в отсутствие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, оформленном протоколом №1 от 28.01.2022, ФИО2 единогласно отказано в выдаче акта в отношении квартиры по адресу: г

<

адрес>. 

Поскольку уполномоченный орган отказывает в согласовании переустройства квартиры, истец настаивает на сохранении жилого помещения в существующем виде в судебном порядке.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или иного оборудования, требующего внесения изменений в технический паспорт помещения.

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 года N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 154. 

Для принятия решения о переустройстве жилых помещений путем отключения от централизованной системы отопления и установления индивидуальных источников тепловой энергии должны учитываться и иные требования законодательства. 

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. 

По смыслу положений Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" схема теплоснабжения - это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Актуализация схемы теплоснабжения подразумевает внесение в нее изменений, произошедших в функциональной структуре теплоснабжения населенного пункта за предшествующий период. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" схемы теплоснабжения должны содержать среди прочего описание случаев и условий применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Актуализированная схема теплоснабжения должна содержать описание изменений тепловых нагрузок потребителей тепловой энергии, в том числе подключенных к тепловым сетям каждой системы теплоснабжения, зафиксированных за период, предшествующий актуализации схемы теплоснабжения. 

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, а также, если источник тепловой энергии соответствует установленным требованиям, причем при соблюдении этих условий одновременно. 

В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом; осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для потребления коммунальной услуги отопления, и совершать иные действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. 

Согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета России по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. 

Кроме того, Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденная Приказом Минземстроя Российской Федерации от 04 августа 1998 года, содержит раздел III "Техническое описание квартиры", в строке 9 которого есть указание на "вид отопления", который подлежит расшифровке в графе 2 "Описание элементов (материал, конструкция или система, отделка и прочее)". Данная инструкция направлена, в том числе на фиксацию внутреннего состояния квартиры, равно как и самого многоквартирного дома в целом. 

Из анализа приведенных правовых норм, в их совокупности и взаимосвязи, следует, что любое вмешательство в центральные инженерные сети, в том числе демонтаж элементов системы отопления жилого помещения, монтаж дополнительного оборудования, теплоносителем которого является горячая вода (в том числе, обустройство индивидуального квартирного источника тепловой энергии), требует согласованного проекта и внесения изменений в техническую документацию, поскольку в соответствии со ст. 25 ЖК РФ подобные действия определяются как переустройство.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов (ч. 2 ст. 29 ЖК РФ).

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В силу ч. 1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 20.12.2018 N 46-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО3 и ФИО4", признавая не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых, в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение не допускает возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги в жилом и нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, установил неправомерность возложения обязанности вносить плату за фактически не используемую для обогрева жилого помещения тепловую энергию, поступающую многоквартирный дом по сетям теплоснабжения на собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Таким образом, исходя из указанных норм права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что при отсутствии в помещениях радиаторов отопления, размещение которых предусмотрено технической документацией, равно как и при оборудовании жилого помещения индивидуальным прибором газового отопления, потребитель может быть освобожден от оплаты услуг по теплоснабжению этого помещения только при условии предоставления доказательств осуществления такого переустройства системы внутриквартирного отопления с соблюдением всех предусмотренных действующим законодательством процедур согласования и разрешения, что будет и свидетельствовать о не предоставлении коммунальной услуги по теплоснабжению в помещении заинтересованного лица.

В данном случае такого согласования на проведение переустройства жилого помещения истца не проводилось, акт приемочной комиссии органа местного самоуправления отсутствует, доказательств внесения изменений в техническую документацию многоквартирного дома не представлено, равно как и доказательств получения от уполномоченных исполнительных органов государственной власти города Севастополя разрешения и согласования приема в эксплуатацию произведенного переустройства системы отопления квартиры на использование индивидуального квартирного источника тепловой энергии.

Кроме того, истцом не представлены доказательства об изначальном полном отсутствии системы централизованного отопления многоквартирного дома, в котором расположена принадлежащая ему квартира.

В техническом паспорте объекта жилищного строительства – многоквартирного жилого 

<

адрес>, составленном ГУПС «БТИ» по состоянию 24.06.2021, прямо указано на наличие центрального отопления и городского водоснабжения. В отношении 

<

адрес> имеются сведения о ее переустройстве и перепланировке, выразившейся в установке котла.

ГУПС «Севтеплоэнерго», ООО «Управляющая компания «Стрелецкая бухта» в своих письмах по данному вопросу также подтвердили факт подключения многоквартирного дома к централизованному отоплению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности перевода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, при этом доказательств перехода на автономное теплоснабжение многоквартирного жилого дома в целом суду не представлено. Изменения в схему теплоснабжения многоквартирного жилого дома, в котором расположена квартира истца не вносились, необходимая проектная документация на переустройство системы отопления дома в целом отсутствует, переход на индивидуальное отопление с использованием газового котла истцом с органом местного самоуправления не согласовывался.

Вопреки мнению истца, тот факт, что им были получены технические условия для установки газового котла, ПАО «Севастопольгаз» выполнены работы по его монтажу и вводу в эксплуатацию, не имеет правового значения, поскольку установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, а не посредством переустройства (перепланировки) отдельных жилых помещений. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУП города Севастополя «Севтеплоэнерго», ООО «Управляющая компания «Стрелецкая бухта», о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение принято 04.09.2025.

Председательствующий – 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>