№ 2-1016/2019

УИД 35RS0009-01-2019-001313-94

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Максимовой Е.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя третьего лица администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района к ФИО6 и ФИО7 о возложении обязанности по содержанию собак в соответствии с нормами действующего законодательства, 

у с т а н о в и л:

администрация сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района обратилась в суд к ФИО6 и ФИО7 о возложении обязанности осуществлять содержание своих домашних животных (собак) в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района, утвержденными решением Совета сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района от 31.10.2017 № 26, а именно выводить домашних животных (собак) на прогулку на поводке и в наморднике, исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения домашних животных (собак), принадлежащих ответчикам, за пределами земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В обоснование исковых требований указали, что ответчики содержат во дворе дома № в 

<

адрес> пять собак, из которых четыре содержатся на привязи на улице. Территория участка ответчиков огорожена, но ворота и калитка часто не закрываются, в связи с чем собаки периодически отрываются с привязи и выбегают с территории участка. Пятая собака черного цвета с белым пятном по кличке «Лора» систематически находится за пределами участка без хозяев, выгуливается без поводка и намордника. Указанные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью граждан. Ответчики неоднократно привлекались к административной ответственности по факту ненадлежащего содержания собак в 

<

адрес> в виде штрафов, однако, должных выводов для себя не делают.

В судебном заседании представитель истца администрации сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования. Просила суд возложить на овтетчиков обязанность выводить собак на прогулку за границы используемого ответчиками земельного участка исключительно на поводке, а собак крупных пород и в наморднике, в случае свободного выгула собак на территории используемого ответчиками земельного участка исключить возможность произвольного проникновения собак за пределы используемого ответчиками земельного участка

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В письменном отзыве исковые требования не признал, указав, что требования истца не соответствуют пунктам 7.2.6. и 7.2.8. Правил благоустройства и содержания территории сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района, утвержденных решением Совета сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района от 31.10.2017 № 26, а также подпункту 5 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым не предусмотрена обязанность владельца животного выгуливать его на привязи и в наморднике. При этом нормы вышеуказанного Федерального закона имеют большую юридическую силу. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Вологодского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО2 поддержала заявленные исковые требования. Пояснила, что является членом административной комиссии в Вологодском муниципальном районе, ответчики на заседания комиссии при рассмотрения вопросов о ненадлежащем содержании собак не являются, на контакт не идут, наложенные административные штрафы не оплачивают. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. Пояснил, что является соседом ответчиков, которые ненадлежащим образом осуществляют содержание своих собак крупных пород, две из которых являются собаками породы «кавказская овчарка». Собаки ответчиков срываются с привязи, бегают по поселку, лают и рычат на жителей поселка, пугают людей. Он опасается за свою жизнь и здоровье, а также за жизнь и здоровье своей супруги и несовершеннолетних детей.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования. Пояснила, что она боится за свою жизнь и здоровье, а также жизнь и здоровье членов своей семьи, в том числе, несовершеннолетних детей, поскольку собаки ответчиков срываются с привязи, бегают по поселку, лают, рычат на людей. Ответчики на происходящее не реагируют, заявляя, что будут разбираться лишь в случае, когда их собаки кого-то покусают.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования. Пояснила, что видела, как одна из собак ответчиков бегает по поселку без привязи, лает, она и ее несовершеннолетняя дочь в связи с этим боятся за свою жизнь и здоровье.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОМВД России по Вологодскому району в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. В представленном отзыве поддержали заявленные исковые требования, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Ответчики ФИО6 и ФИО7 проживают по адресу: 

<

адрес>, в частном доме, на территории прилегающего к дому земельного участка содержат пять собак крупных пород.

В Российской Федерации действуют Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, утвержденные Минжилкомхозом РСФСР 12.06.1981, Минсельхозом РСФСР 24.06.1981, Минздравом РСФСР 24.06.1981, Минюстом РСФСР 03.07.1981, Роспотребсоюзом 28.06.1981 (далее – Правила), в соответствии с пунктом 1.7 которых установлено, что владельцы собак, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории или на привязи. Владельцы собак обязаны обеспечить надлежащее содержание собак в соответствии с требованиями правил, принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих (пункт 2.1. Правил). Пунктами 3.1, 3.2 Правил предусмотрено, что выводить собак из жилых помещений (домов), а также изолированных территорий в общие дворы и на улицу необходимо только на коротком поводке или в наморднике, выгуливать собак только на специально отведенной для этой цели площадке, при ее отсутствии – на пустырях и других местах, определяемых органами местного самоуправления.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования: исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных (пункт 5 статьи 13 вышеуказанного Закона).

Согласно пунктам 7.2.6. и 7.2.8. Правил благоустройства и содержания территории сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района, утвержденных решением Совета сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района от 31.10.2017 № 26, владелец животного обязан принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных. Выводить собаку на прогулку нужно на поводке, а собак крупных пород – и в наморднике, спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Владельцы собак, имеющие в собственности или пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на огороженной территории или на привязи. В случае свободного выгула собаки участок должен быть огорожен забором, конструкция забора должна исключать произвольное проникновение собаки за пределы участка.

Из материалов дела следует, что постановлениями административной комиссии в Вологодском муниципальном районе от 10.05.2018 №, 28.02.2019 №, 25.04.2019 №, 25.04.2019 №, 25.04.2019 № ФИО7 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 1.4 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в виде штрафа за ненадлежащее содержание собак, находящихся на территории 

<

адрес> без поводка, намордника и сопровождения. 

Постановлениями административной комиссии в Вологодском муниципальном районе от 28.02.2019 №, 28.02.2019 №, 28.02.2019 №, 28.03.2019 №, 16.05.2019 №, 16.05.2019 №, 16.05.2019 №, 30.05.2019 № 30.05.2019 № ФИО6 привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 1.4 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в виде штрафа за ненадлежащее содержание собак, находящихся на территории 

<

адрес> без поводка, намордника и сопровождения. 

По данным фактам в компетентные органы, в том числе, ОМВД России по Вологодскому району, поступали неоднократные жалобы жителей 

<

адрес> на действия ответчиков, выражающиеся в нарушении правил содержания собак, угрожающих безопасности окружающих, в том числе, со стороны третьих лиц.

Факт ненадлежащего содержания собак подтверждается, в том числе, и письменными объяснениями ответчика ФИО6 от 16.01.2019, 05.02.2019, 27.03.2019, 12.04.2019, 03.05.2019 данными в ходе рассмотрения материалов проверки КУСП, согласно которым у ее семьи имеется пять крупных собак, четыре из которых живут на участке на цепи, одна проживает в доме. Ее собаки выгуливаются без поводка и намордника, поскольку не представляют никакой угрозы.

Согласно письменным объяснениям ФИО7 от 03.05.2019, данным в ходе рассмотрения материалов проверки КУСП, на территории у своего дома он содержит четырех собак, еще одна собака живет в доме, которая гуляет без поводка, сама по себе, поскольку угрозы не представляет.

Исходя из вышеуказанных норм действующего законодательства, соблюдение правил содержания и выгула собак является обязанностью их владельцев. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 3 решения Совета сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района от 31.10.2017 № 26 контроль за соблюдением Правил благоустройства и содержания территории сельского поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения. 

С учетом того, что ответчики ФИО6 и ФИО7 не соблюдают указанные правила, что подтверждается неоднократным привлечением их к административной ответственности, меры административного воздействия результатов не приносят, заявленные исковые требования являются законными и обоснованными.

При этом на ответчиков подлежит возложению обязанность выводить собак на прогулку за границы используемого ими земельного участка исключительно на поводке, а собак крупных пород и в наморднике, а в случае свободного выгула собак на территории используемого ответчиками земельного участка исключить возможность их произвольного проникновения за пределы используемого ответчиками земельного участка, что соответствует положениям пунктов 7.2.6. и 7.2.8. Правил благоустройства и содержания территории сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района, утвержденных решением Совета сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района от 31.10.2017 № 26, в связи с чем данный довод ответчика ФИО7 судом во внимание не принимается.

Нормы Правил благоустройства и содержания территории сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района не противоречат положениям Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми установлено, что выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. Требования Правил благоустройства и содержания территории сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района, изложенные в пунктах 7.2.6. и 7.2.8., направлены на обеспечение безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц при выгуле домашних животных.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 150 рублей 00 копеек с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района к ФИО6 и ФИО7 о возложении обязанности по содержанию собак в соответствии с нормами действующего законодательства удовлетворить.

Возложить на ФИО6 и ФИО7, в случае свободного выгула собак на территории используемого ответчиками земельного участка исключить возможность произвольного проникновения собак за пределы используемого ответчиками земельного участка.

Взыскать с ФИО6 и ФИО7 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. 

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 10.07.2019.