Дело № 2-252/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Крафт Г.В., 

при секретаре Собяниной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ( Управление Росреестра по Челябинской области) в лице Карталинского отдела о признании незаконным действий о приостановлении осуществления кадастрового учета, понуждении осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права, 

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском о признании незаконными действий о приостановлении осуществления кадастрового учета и понуждении осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права, Управление Росреестра по Челябинской области. 

В обоснование исковых требований истцы указали, что в 2012 году они приобрели в собственность 3-х комнатную квартиру по адресу- 

<

адрес>, что подтверждается соответствующим свидетельством. На основании решения администрации Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ было согласовано переустройство и перепланировка жилого помещения. истцами был осуществлен пристрой лоджии, площадью 6,3 кв.м.. с устройством дверного проема к торцевой стене своей квартиры. Расположенной в многоквартирном жилом доме. Пристрой лоджии ни коим образом не нарушает прав и интересов граждан, в том числе жильцов дома, соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Пристрой был осуществлен на основании рабочего проекта, протокола условий производства земляных работ, согласованного со всеми компетентными органами и организациями. По окончанию работ по произведенной истцами реконструкции квартиры, ОГУП «Обл.ЦТИ» г. Карталы был составлен и выдан технический паспорт с учетом произведенных изменений. ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, был рассмотрен на повестке вопрос о согласии на пристрой лоджии, а также вопрос об аренде земельного участка, общей площадью 6,3 кв.м, на котором расположена лоджия. Было принято положительное решение. Однако. При обращении истцов в Управление Росреестра по Челябинской области (Карталинский отдел) для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на недвижимость, госрегистрация была приостановлена, т.к. технический план квартиры выполнен на основании ненадлежащих документов, необходимо было предоставить согласие всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме ( протокол общедомового собрания) и технический план на весь многоквартирный дом с учетом изменений контуров здания. Истцы находят данное требование ответчика незаконным, а именно в части предоставления технического плана на многоквартирный жилой дом с удлинившимся контуром, т.к. это является фактически не выполнимым, т.к. необходимо каждому собственнику предоставить в ОГУП «ОБЛ.ЦТИ» пакет правоустанавливающих документов на свое помещение. Таким образом, в результате незаконных требований ответчика, истцы лишены возможности осуществить государственную регистрацию и государственный кадастровый учет в отношении своего жилого помещения с учетом изменений. 

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении иска настаивала, поддержав обоснования, указанные письменно.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ранее был представлен отзыв, из которого следует, что кадастровый инженер не внес изменения в сведения о контуре здания, учитывая пристроенное помещение. В состав приложений к техническому плану не включено разрешение органов местного самоуправления на проведенную реконструкцию. Также отсутствует согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на изменения. 

В судебное заседание административный ответчик Управление Росреестра по Челябинской области не явился,о дате слушания дела извещены. 

В судебное заседание представители заинтересованных лиц- администрация Карталинского муниципального района, ОГУП «Обл.ЦТИ» не явились, о дате рассмотрения дела извещены. 

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы настоящего дела находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч. 3 ст. 1 Закона).

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется согласно ч. 1 ст. 4 Закона на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

По смыслу ч. 2 ст. 16 Закона, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 4, 5 ч. 2 ст. 26 Закона орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия; заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона).

Согласно ч. 7 ст. 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на кадастровый учет помещения в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

Согласно оспариваемого уведомления о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствие с п.5,7 ч.1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приостановлена регистрация по осуществлению действий по кадастровому учету в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу- 

<

адрес>.

Истцами оспаривается решение о приостановлении в части того, что технический план объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ выполнен с нарушением требований, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке,состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». В силу п.20 приложения 2 Требований Сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки жилого помещения.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о помещении, машино-месте, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ, или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, машино-место, и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию таких зданий, сооружений. При отсутствии проектной документации здания или сооружения при подготовке технического плана помещения, машино-места используется Декларация, а также иные документы, предусмотренные федеральными законами, в частности: копия договора долевого строительства, содержащего описание такого помещения, машино-места, акт приема-передачи готового помещения, машино-места. 

Технический план помещения подготовлен для разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ- реконструированной квартиры. Следовательно, технический план выполнен на основании ненадлежащих документов. В связи с чем, необходимо предоставить- заявление об учете изменений многоквартирного дома с приложением необходимых документов; согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на проведение реконструкции; технический план, соответствующий требованиям действующего законодательства. 

Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что продавец ФИО5 продала, а ФИО6 и ФИО3 приобрели в обще долевую собственность по ? доли в праве каждому жилое помещение 3-х комнатную квартиру, площадью 48,6 кв.м., расположенную по адресу – 

<

адрес>. 

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 зарегистрировал право общей долевой собственности в размере ? доли на 3-х комнатную квартиру, площадью 48,6 кв.м., расположенную по адресу – 

<

адрес>. 

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО6 зарегистрировала право общей долевой собственности в размере ? доли на 3-х комнатную квартиру, площадью 48,6 кв.м., расположенную по адресу – 

<

адрес>. 

Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО7 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО9. 

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме- 

<

адрес>. Из протокола собрания усматривается, что на повестке дня проходило обсуждение вопроса № о принятии решения об оплате аренды собственником ФИО2, ФИО3 ( 

<

адрес>) за пристрой лоджии на земельном участке, являющимся придомовой территорией. Из текста протокола следует, что решение было принято, было выражено согласие собственникам 

<

адрес> ФИО2, ФИО3 об оплате арендной платы за эксплуатацию занятого ими под лоджией земельного участка МКД № по ул. 

<

адрес> площадью 6,3 кв.м. 

Администрацией Карталинского муниципального района было дано разрешение на строительство ДД.ММ.ГГГГ №. Срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация Карталинского муниципального района разрешила ввод объекта в эксплуатацию- квартиры, расположенной по адресу- 

<

адрес>, на земельном участке с №.В разрешении указано о недействительности данного разрешения в случае отсутствия технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ФИО8

Согласно технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ. составленного кадастровым инженером ФИО8 следует, что имеет место план объекта недвижимости с учетом плана этажа, с обоснованием изменения площади квартиры с 48,6 кв.м. до 50,8 кв.м.. 

Рабочим проектом реконструкции 

<

адрес> по адресу- 

<

адрес>, составленного ООО « Промышленное и гражданское проектирование» подтверждается. Что реконструкция квартиры проводится с целью расширения площади и улучшения условий проживания. Здание жилого дома, в котором проектом располагается реконструкция квартиры, представляет собой пятиэтажный объем с подвалом. Здание в плане имеет прямоугольное очертание. Проект реконструкции предусматривает пристрой лоджии к квартире, дополнительного помещения размерами 1500х5600см. При реконструкции жилой квартиры несущая способность основных строительных конструкций и частей здания не снижается.

Суд, проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства приходит к следующему. Истцами были предоставлены в регистрирующий орган весь перечень необходимых для проведения кадастрового учета документы, в том числе, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № и технический план помещения, изготовленный кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ. технический план был подготовлен в связи с изменениями сведений об объекте недвижимости, а именно квартиры. Из заключения кадастрового инженера видно, что технический план подготовлен в связи с изменениями графической части помещения, общая площадь изменилась за счет реконструкции. В экспликации данного технического паспорта имеются сведения относительно помещения лоджии, изменение общей площади квартиры с 48 кв.м.. до 50,8 кв.м. 

Требования государственного регистратора предоставить истцам технический план многоквартирного дома с удлинившимся контуром суд находит не законными, т.к. в перечень документов, которые следует предоставлять лицу с целью проведения кадастрового учета, данный документ, как обязательный, не входит. Кроме того, суд считает возможным указать, что требование от собственника квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме, технического плана на весь жилой дом реально нарушает права данного лица, т. к. ведет к заведомо невыполнимому требованию, что влечет необоснованные материальные затраты, неоправданно длительные сроки. 

При таких обстоятельствах суд находит правильным исковые требования удовлетворить. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ( Управление Росреестра по Челябинской области) в лице Карталинского отдела по приостановлению осуществления кадастрового учета в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу- 

<

адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ( Управление Росреестра по Челябинской области) в лице Карталинского отдела осуществить кадастровый учет в отношении квартиры с кадастровым номером 74:08:4701039:209, расположенной по адресу- 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Г.В. Крафт