Дело № 2-3285/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Головченко Е.Ю.,

при помощнике судьи Хоревой К. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, указывая в обоснование иска, что он и еще семь человек зарегистрированы и проживают в квартире площадью 74 кв.м. по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. 

<

адрес>. Квартира на праве собственности принадлежит ФИО22 Согласно выписки из решения ЦВКК ГКУЗ 

<

данные изъяты>. Согласно указанному выше Решению, имеет право на внеочередное обеспечение соответствующей жилой площадью, состоит на диспансерном учете с 

<

данные изъяты> года. В связи с чем, на основании Постановления Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь», полагает, что имеет право на предоставление жилья вне очереди. Решением № 19-442 от 17.01.2020 он признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда ГО «город Южно-Сахалинск». В начале 2020 он обратился в Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди на основании п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Считая отказ незаконным, просил обязать администрацию г. Южно-Сахалинска предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Южно-Сахалинска, состоящее из не менее одной комнаты площадью в соответствии с нормой предоставления не менее 14 кв.м., с учетом права на дополнительную площадь в соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – администрации г. Южно-Сахалинска по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку в ходе проверки было установлено, что истец зарегистрирован, но фактически не проживает по адресу регистрации, членом семьи собственника не является, зарегистрирован в жилом помещении без родственных отношений.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц 

<

данные изъяты> в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержали, просили удовлетворить.

Третьи лица - 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьих лиц 

<

данные изъяты> считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьих лиц 

<

данные изъяты>, исследовав материалы дела, суд установил:

<

данные изъяты>

Согласно выписки из решения ЦВКК ГКУЗ 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты> признан имеющим право на внеочередное обеспечение соответствующей жилой площадью на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991Н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь», приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2013 № 987н «О перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 решением Департамента социальной политики администрации города Южно-Сахалинска № 19-422 от 17.01.2020 признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городском округе «Город Южно-Сахалинск».

Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован 27.11.2019 по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. 

<

адрес>. Совместно с ним зарегистрированы:

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в силу закона не является членом семьи собственника жилого помещения ФИО22 и не признавался членом семьи собственника в установленном законом порядке, был вселен в жилое помещение не в качестве члена семьи собственника.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Исходя из системного толкования данных ном права суд приходит к выводу, что для того, что гражданин имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходима совокупность следующих условий: являться нанимателем, собственником или членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения, в котором проживает несколько семей, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не иметь иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В данном случае законодатель, предоставляя названной категории лиц право на внеочередное обеспечение жильем, защищает в большей степени именно совместно проживающих с данными гражданами членами их семей.

Судом установлено, что ФИО1 страдает 

<

данные изъяты>, включенной в Перечень заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, однако он вселен в жилое помещение не в качестве члена семьи собственника, не является им и не признавался в установленном законом порядке.

22.01.2020 ФИО1 обратился к Главе администрации МО «город Южно-Сахалинск» с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди на основании п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

28.02.2020 в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся.

Основанием к отказу послужил установленный факт того, что ФИО1 не проживает и никогда не проживал по адресу регистрации, а сам по себе факт регистрации в квартире не является доказательством права пользования ею, поскольку такого права не порождает.

Согласно Акта обследования жилого помещения от 27.02.2020, составленного инспектором отдела учета МКУ «Жилищная политика» ФИО24 в присутствии участкового уполномоченного полиции ФИО25., в квартире по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. 

<

адрес> ФИО1 на момент составления Акта не оказалось, со слов собственника ФИО22 ФИО1 по данному адресу не проживает и никогда не проживал, данный гражданин ему не известен. Однако после того, как ФИО22 понял, что обследование проводится с сотрудником МКУ «Жилищная политика», то стал утверждать обратное, а именно, что ФИО1 в жилом помещении проживает, но в настоящее время на несколько дней выехал, указать на личные вещи ФИО1 не сумел.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый уполномоченный полиции ФИО25 суду пояснил, что ФИО1 он не знает, семью ФИО22 знает, так как это его участок, примерно за месяц или два до того, как он с сотрудником администрации приезжал составлять Акт, он был в этой квартире в связи с семейным происшествием, никакого ФИО1 там не было, живут там мужчина, женщина, их дочь ФИО30 и двое внуков. В феврале 2020 он вместе с сотрудником администрации приходили с целью проверить, живет ли в этой квартире гражданин ФИО1, дверь открыл мужчина по фамилии ФИО22 и сказал, что ФИО1 не знает, такой здесь не живет и не прописан, а когда сотрудник администрации начало составлять акт, то сказал, что вспомнил, ФИО1 тут живет, но в данный момент его нет. Весь разговор происходил на пороге, в квартиру они не проходили и ФИО22 показать комнаты и вещи ФИО1 им не пытался.

Стороной истца в подтверждение факта проживания ФИО1 в квартире семьи ФИО22 был представлен Акт за подписями соседей из квартир 

<

адрес> в г. Южно-Сахалинске, однако суд критически относится к данному доказательству, поскольку суду не представлено доказательств, что сами граждане, подписавшие Акт, проживают по указанному адресу, и даже в случае их проживания источник их знаний о проживании ФИО1 в квартире № суду не известен, в качестве свидетелей они судом не допрашивались, об ответственности за дачу заведомо ложных показаний не предупреждались.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в квартире ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ. 

До этого времени Отдел адресной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области сведениями о регистрации ФИО1 не располагает.

Третье лицо ФИО22 в предыдущем судебном заседании пояснял, что зарегистрировал ФИО1 у себя в квартире, так как ему его жалко, до этого он ел, пил с его детьми, спал в комнате, а в конце 2019 года он его прописал, болезнь у человека серьезная, он ему выделил комнату, сейчас ФИО1 в больнице и он его навещает.

На основании исследованных судом доказательств, анализа правовых норм суд приходит к выводу, что сам по себе факт регистрации ФИО1, страдающего 

<

данные изъяты> в квартире ФИО22 не в качестве члена семьи собственника, как постороннего человека, не влечет возникновение у истца права на внеочередное обеспечение жилым помещением и, как следствие, обязанность ответчика обеспечить его таким жилым помещением во внеочередном порядке. 

Суд считает, что умышленная регистрация в жилом помещении постороннего лица, страдающего опасным заболеванием, делающим невозможным совместное с ним проживание является злоупотреблением правом, а потому судебной защите не подлежит.

При этом истец не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с таким заявлением к ответчику не обращался, поэтому у него не возникло право и на обеспечение жильем в порядке очередности, в соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Сахалинского областного суда через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е. Ю. Головченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е. Ю. Головченко