№ 2 – 56/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.02.2020 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чупровой Е.О., при секретаре Ворошиловой В.С., помощнике ФИО3, с участием истца, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ПАО «ДЭК» ФИО5, представителей ответчика ООО «ДЭСК» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» о признании акта о несанкционированном подключении незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным акта ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» произвести перерасчёт по оплате электроэнергии за ноябрь 2019 года, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты> руб. В обоснование иска указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором постоянно никто не проживает. В ДД.ММ.ГГГГ поселила в дом квартирантов – супругов ФИО11. Электроснабжение дома обеспечивает ПАО «ДЭК», письменный договор отсутствует. В доме установлен электросчётчик, по показаниям которого ежемесячно оплачивает потреблённую электроэнергию. При установке электросчётчика в 2014 году копия акта его ввода в эксплуатацию ей не выдавалась. ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов ей позвонила квартирантка Д и сообщила, что прибыли два гражданина для плановой проверки электросчётчика, которые сказали, что необходимо её присутствие. Около 17 часов прибыла на 

<

адрес>, там находились двое граждан, представившиеся инспекторами Дальнереченской энергосетевой компании. Они ей пояснили, что при осмотре электросчётчика, проводившегося в первой половине этого дня, обнаружено, что на электросчётчике установлена не та пломба, поэтому её пригласили для подписания акта. Они подошли к электросчётчику, на котором висела пломба, что с ней было не так, не поняла, так как на её взгляд всё было в порядке. Пояснила, что с момента установки электросчётчика в доме в 2014 году к нему никто не подходил, так как жильцы в доме проживали периодически, и дом подолгу стоял пустой, поэтому на счётчике может находиться только та пломба, которая была поставлена изначально. Ей предложили подписать составленный в её отсутствие АКТ № 

<

адрес> «О выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учёта)». Ввиду того, что вслух акт инспекторами не зачитывался, а ей была вручена копия, в которой текст был плохо различим и читался с трудом, не стала его читать. Содержание нарушения, полагала, состоит в том, что не та пломба, а то, что в акте было указано, что нарушена пломба на счётчике, на момент предложения подписать акт не знала и поэтому не смогла возразить. Сложившаяся ситуация спровоцировала стрессовое состояние, при котором ей было затруднительно воспринимать всё происходящее. От подписания акта отказалась, так как непонятно, что в нем было написано, никогда никаких манипуляций с электросчётчиком, направленных на хищение электроэнергии, в том числе замену пломбы, она не производила. Беседа происходила в доме, где в это время находилась Д, иные посторонние лица в ходе её общения с инспекторами не присутствовали. После ухода инспекторов Д ей пояснила, что при осмотре электросчётчика не присутствовала, во время пребывания инспекторов в доме посторонних лиц не было. В результате проведенной проверки Дальнереченским отделением филиала ПАО « ДЭК» - Дальэнергосбыт» РСО ей выставлен счёт на оплату безучётного пользования за ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>. Считает действия ответчиков неправомерными. При составлении акта не присутствовала, ей на подпись был представлен уже готовый акт, осматривая электросчётчик, не обнаружила сорванную пломбу, пломба была на месте, акт № 

<

адрес> не соответствует требованиям Основных положений функционирования рынков электрической энергии в части, касающейся отражения в нём параметров, определенных Основными положениями, результат осмотра прибора учёта зафиксирован с позиции представителей гарантирующего поставщика, в акте указаны фамилии двух лиц, роль которых в содержании акта не обозначена, предполагает, что данные граждане удостоверяют факт отказа потребителя от подписи и дачи объяснений. На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» выставлен счет № на оплату безучётного пользования за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>. за потребление электроэнергии в количестве 

<

данные изъяты>. Считает, что факт вмешательства в работу прибора учёта, находящегося в принадлежащем ей доме, не подтвержден, а действия ответчика - ООО « Дальнереченская энергосетевая компания», выразившиеся в составлении акта с нарушением действующего законодательства незаконны.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании на иске настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что при проверке должен присутствовать потребитель, истец в момент проверки отсутствовала. ФИО11 сказала двум проверяющим, что истца нет, а потом в 17:00 часов истцу предложили подписать уже составленный акт. От подписи истец отказалась, проверяющие должны были пригласить двух незаинтересованных лиц, которые подтвердили бы факт отказа и дачи пояснений, но в момент отказа таких лиц не было, а позже в копии представленного акта такие лица появились. Факт вмешательства в работу прибора учета ничем не подтвержден. Когда в шестом часу истец подошла, то обратила внимание, что акт уже был написан, а на просмотренном в судебном заседании видео видно, что акт уже дописывался, видеозапись не отражает всех обстоятельств проверки.

Истец в судебном заседании доводы своего представителя поддержала, пояснила, что в принадлежащем ей жилом доме по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован её сын, но ни он, ни она там не проживают, а фактически проживает семья Д которых поселила примерно ДД.ММ.ГГГГ без оформления договора. Дважды произвела оплату по выставленному счету по 

<

данные изъяты> 

Представитель ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признал, просил в иске отказать, пояснил, что в их адрес поступил акт безучетного потребления к которому прилагался акт проверки прибора учета, из которых было видно, что пломба ненадлежащего образца, потребитель отказался от подписания акта. На основании акта безучетного потребления произведен расчет в соответствии с тарифами, утвержденными постановлением Департамента по тарифам Приморского края и выставлен счет на оплату, по акту произведена частичная оплата.

Представитель ответчика ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» по доверенности ФИО9 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что сетевые организации наделены правом проведения расчетных приборов учета электрической энергии на основании п. 172 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ представителями сетевой организации ООО «ДЭСК» ФИО1 и ФИО2 в присутствии истца проведена проверка технического состояния прибора учета электроэнергии по адресу: 

<

адрес>. В результате проверки было выявлено нарушение контрольных пломб и индикаторов, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкиионированного вмешательства в работу прибора учета, а именно отсутствие пломбы на крышке клеммного ряда электросчетчика. Данное нарушение зафиксировано Актом осмотра приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ; актом о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Также нарушение зафиксировано фотоизображением, сделанным непосредственно в момент проведения проверки. Однако потребитель от подписи вышеуказанных актов отказалась без объяснения причины, что отражено в актах. Нарушение показателей, указанных в абзаце третьем – пятом п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. В связи с чем, истцом было допущено нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. В соответствии с п. 146 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 по вопросам установки, замены и эксплуатации приборов учета, используемых гражданами, применяется лишь в части, не урегулированной «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354. Представителями ООО ДЭСК» в отношении потребителя, проживающего по адресу: 

<

адрес>, был составлен акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, порядок составления которого регламентирован Правилами N 354, в частности п. 81(11), п. 85(1). Предоставить акт ввода прибора учета в эксплуатацию не представляется возможным, так как ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» не является правопреемником предшествующей сетевой организации. Расчет к акту произведен в соответствии с п. 81(11) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10 за период 3 месяца. Акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вместе с расчетом к акту был направлен ООО «ДЭСК» в адрес гарантирующего поставщика ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» для принятия решения по акту. Исходя из п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребителем коммунальной услуги признается не только собственник жилого дома, но и лица, проживающие в месте проведения проверки на законных основаниях. Допуск представителей сетевой организации в жилое помещение и допуск к прибору учета осуществила Д - лицо, проживающее по месту проведения проверки на законных основаниях, что не отрицалось истцом, и соответственно, в силу п. 2 Правил 354 являющаяся потребителем коммунальной услуги электроснабжения. В присутствии указанного лица был проведен осмотр расчетного прибора учета электрической энергии и выявлено нарушение в виде нарушения контрольной пломбы на крышке клеммного ряда. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам, пломбируются электроснабжающей организацией. При осмотре расчетного прибора учета электрической энергии по адресу: 

<

адрес> на крышке клеммного ряда находилась пломба предположительно госповерки, не принадлежащая ни энергоснабжающей организации, ни сетевой. Пломба, наличие которой на крышке клеммного ряда предусмотрено нормами, регламентирующими порядок и места установки контрольных пломб, отсутствовала. Согласно п. 81 (11) Правил 354, отсутствие контрольных пломб, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета и влечет за собой составление соответствующего акта и перерасчет платы за коммунальную услугу электроснабжения. При составлении акта о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ присутствовала, помимо потребителя Д, собственник жилого помещения НВ, которой была объяснена суть выявленного нарушения и предоставлена возможность предоставить свои пояснения. Однако, потребители отказались от предоставления пояснений и подписи Акта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемый истцом акт содержит все необходимые сведения и данные, предъявляемые к акту несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, в том числе сведения об отказе потребителя без объяснения причин от подписания указанного акта. Незаинтересованные лица, указанные в оспариваемом акте несанкционированного подключения, своими подписями лишь подтвердили факт отказа истца подписать акт. П. 85 (1) Правил 354 не содержит требования об участии незаинтересованных лиц в проведении проверки технического состояния прибора учета и не требует обязательного дополнительного фиксирования ими отказа потребителя в подписании акта. Ссылка истца на п. 193 Основных положений к рассматриваемому спору не применима, поскольку в настоящем деле подлежат применению специальные нормы в отношении потребителей коммунальных услуг, установленные Правилами 354. Помимо этого, из п. 193 Основных положений не следует безусловной обязанности гарантирующего поставщика или сетевой организации привлечения для участия в проверке незаинтересованных лиц, в случае отказа потребителя в подписании акта. Участие незаинтересованных лиц возможно в случае отказа потребителя принимать участие при проведении проверки, но не обязательно. Факт нарушения может в данном случае подтверждаться фото или видеосъемкой. Выявленные нарушения, являются безусловным основанием для составления акта о несанкционированном подключении (вмешательстве в работу прибора учета) и начисления платы за объем потребленной электроэнергии в результате несанкционированного вмешательства. Все доводы истца носят формальныйхарактер и направлены на оспаривание законности проведения процедуры проверкии составления акта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета№ 

<

адрес>. Проверяющие приезжали на проверку не на той машине, которую описывает свидетель Д Присутствие свидетелей при проверке не предусмотрено.

Представитель ответчика ООО «ДЭСК» по доверенности ФИО6 в судебном заседании доводы представителя ФИО9 поддержала.

Свидетель по ходатайству истца Д суду пояснила, что зарегистрирована в 

<

адрес>1, фактически проживает по 

<

адрес>, в доме, который снимает у ФИО10 В данном доме проживает с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года пришли два мужчины, которые представились проверяющими, сказали, что приехали проверять электросчетчик. Ответила, что не хозяйка дома, они попросили позвонить хозяйке, она пошла звонить, проверяющие тоже пошли с ней в дом, при этом разрешения у нее не спрашивали, зашли в дом и пошли к счетчику. Она была в растерянности и им не препятствовала. Один из проверяющих встал на стул и стал осматривать счетчик, в этот момент её отвлек ребенок, проверяющий сказал, что пломба неправильная и чтобы она звонила хозяйке. Позвонила ФИО10, проверяющие договорились с истцом о встрече, счетчик сфотографировали и ушли, сказав, что придут в 17:00 часов, всего пробыли минут десять. Когда проверяющие приехали во второй раз, они ждали ФИО10 на улице, потом все вместе зашли в дом и стали показывать ФИО10 счетчик. ФИО10 говорила, что такого не может быть, проверяющие дали ФИО10 что-то подписать, что именно не видела, так как была с ребенком в другой комнате, больше никого не было, никто не заходил, женщин не было. После этого проверяющие и ФИО10 ушли, а она осталась в доме. ФИО10 ничего ей не говорила по поводу счетчика. 

В ходе дополнительного допроса свидетель Д суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при осмотре электросчетчика по адресу: 

<

адрес> участвовала частично, какие-то моменты видела, какие-то нет. Видела, как проверяющий брал стул, становился на него, смотрел на счетчик и фотографировал его. Проверяющие не предлагали ей подписать какие-либо документы, от подписи каких-либо документов не отказывалась. Других лиц в доме, около дома, в машине, на которой приехали проверяющие, не видела. В начале шестого выходила на улицу, видела, что проверяющие приехала на УАЗ «буханка», в котором прозрачные окна, один проверяющий был на улице, второй в машине вместе с водителем.

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что работает в ООО «ТЭСК» инспектором службы транспортировки электроэнергии. ДД.ММ.ГГГГ он и инспектор ФИО12 проводили проверку по план-графику по адресу: 

<

адрес>. Они постучались, вышла девушка, они ей представились, показали удостоверение, доверенности, после чего она проводила их в дом. На момент осмотра было выявлено, что пломба не соответствует образцу гарантийного поставщика или сетевой организации. После чего они спросили кто собственник данного жилого помещения, девушка сказала, что она квартирантка. Они созвонились с собственником и договорились о встрече и о проведении проверки в ее присутствии. Потом вместе с потребителем прошли в жилой дом, где ей показали выявленное нарушение и был составлен акт безучетного потребления электроэнергии. Данный акт был составлен в 17:00 - в начале шестого часа. При составлении акта присутствовали собственник, два инспектора и квартирантка. На крышке клеммного ряда стояла пломба госповерителя, которая изготавливается на заводе-изготовителе и идет вместе с электросчётчиком и которой там быть не должно, а должна была стоять пломба гарантирующего поставщика или сетевой организации. Пломба госповерителя фиксирует болт, чтобы нельзя было вскрыть счётчик и добраться до его внутренностей, данная пломба должна находиться под крышкой клемменого ряда. Когда снимается крышка клеммного ряда, открывается доступ к электроведущим частям, через которые можно производить хищение электроэнергии. На момент проверки отсутствовала пломба гарантированного поставщика или сетевой организации, а была на крышке клеммного ряда пломба госповерителя, кто установил данную пломбу, не знает. Когда покупается новый электросчетчик в магазине, он идет в разобранном виде, крышка, которая крепится сверху ведет к токоведущим частям, она не опломбирована, а на самом счетчике есть два болта под данной крышкой, где завод-изготовитель пломбирует чтобы не было доступа во внутрь электросчетчика к плате и счетному механизму, данная пломба должна находиться внутри, а не снаружи. Когда они устанавливают электросчетчик, то вводят туда провода, чтобы он считал и был свет. После этого гарантирующим поставщиком или сетевой организацией крышка пломбируется, чтобы не было свободного доступа к токоведущим частям. На представленной фотографии имеется болт, крышка, под данной крышкой находятся токоведущие части, то есть провода, пломба, которая находится на крышке, должна быть под крышкой, это пломба госповерителя, она должна стоять на двух болтах под крышкой, данную пломбу они не снимали, так как если бы сняли, были бы виновными, они ее оставили на рассмотрение абонента и составили акт безучетного потребления электроэнергии. На пломбе указан 

<

данные изъяты> 

Заслушав истца, представителя истца, представителей ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Частями 3 и 4 этой же статьи определено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ч. 2 ст. 15).

Из части 1 статьи 157 ЖК РФ следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 261 от ДД.ММ.ГГГГ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Отношения между исполнителями и потребителями услуги по электроснабжению, порядок начисления оплаты за оказанные услуги, установка и замена приборов учета регламентируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354 и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике, п. 2 Правил недискриминационального доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» является сетевой организацией, владеющей на праве договора долгосрочной аренды объектами электросетевого хозяйства, с использованием которого оказываются услуги по передаче электроэнергии и осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение юридических и физических лиц к электрическим сетям на территории г. Дальнереченска.

Согласно п. 172 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

В силу п. 146 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

В соответствии с п. 184 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В пункте 34 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, предусмотрена обязанность потребителя сохранять установленные при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные приборы учета электрической энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; допускать исполнителя в занимаемое жилое или нежилое помещение для снятия показаний индивидуальных, общих, комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 6 месяц.

Согласно п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель не вправе самостоятельно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с пунктом 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях, нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

В силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: 

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; 

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета; 

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем – пятом, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. 

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Порядок проведения проверки предусмотрен пунктом 85 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 84 Основных положений).

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в соответствии с требованиями п. 193 Основных положений.

Как указано в п. п. «а», «б» ст. 82 Правил, исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 6 месяцев.

В силу ст. 12, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство основывается на принципе равноправия и состязательности сторон, и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО10 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО «Дальнереченская электросетевая компания» была проведена проверка прибора учета электроэнергии в жилом доме истца по адресу: 

<

адрес>. Проверка прибора учёта проведена в присутствии потребителя коммунальной услуги – собственника жилого дома ФИО10

В ходе проверки был установлено отсутствие пломбы (ДЭК, ДЭСК) на крышке клеммного ряда расчетного прибора учета, что в силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ является несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. 

После выявления указанного нарушения сотрудниками ООО «Дальнереченская электросетевая компания» был составлен акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что потребление электрической энергии осуществляется с нарушением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, а именно: срыв пломбы (ДЭК, ДЭСК) с крышки клеммного ряда расчетного прибора учета, свободный доступ к элементам коммутации прибора учета, позволяющее осуществить вмешательство в работу прибора учета, что привело к искажению данных об объёме потребленной электроэнергии. От подписания данного акта ФИО10 отказалась, что отражено в акте. Кроме того, факт отказа от подписания акта подтвердили в судебном заседании представитель истца и истец, данное обстоятельство также отражено в исковом заявлении.

К названному акту № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлен расчет безучетного потребления, согласно которому объем неучтенного потребления электроэнергии составил 

<

данные изъяты>. В дальнейшем в ходе рассмотрения данного дела ответчиком ООО «ДЭСК» произведен перерасчет объема неучтенного потребления электроэнергии исходя из количества лиц зарегистрированных в жилом доме, объем неучтенного потребления электроэнергии составил 27 720 кВтч.

Помимо акта о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представителями ООО «ДЭСК» был составлен акт проверки прибора учета электрической энергии по адресу: 

<

адрес>, из которого следует, что обнаружено отсутствие пломбы гарантирующего поставщика или электросетевой организации на крышке клеммного ряда расчетного прибора учета, прибор учета не пригоден для расчёта за потребленную электроэнергию, потребитель от подписи отказался.

Акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям п. 85(1) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также п.п. 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), оснований для признания его недействительным не имеется.

Истцом не представлено доказательств, опровергающих факт безучетного потребления электроэнергии. Поскольку в ходе судебного разбирательства совокупностью исследованных относимых и допустимых доказательств установлено, что предусмотренная Правилами № и Основными положениями, обязанность по сохранности и целостности допущенного к эксплуатации прибора учета собственником жилого помещения не выполнена, зафиксировано отсутствие пломбы (гарантирующего поставщика или электросетевой организации), позволяющей фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, и в присутствии истца уполномоченным лицом ООО «ДЭСК» составлен акт № 

<

адрес> выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета), в связи с чем, произведен расчет безучетного потребления по действующему тарифу, исходя из суточного объема электропотребления с учетом количества человек, проживающих в доме, отраженного в акте.

Доказательств в опровержение сведений, содержащихся в акте, истцом суду не представлено.

Представленные истцом счета на оплату электроэнергии с квитанциями об оплате не свидетельствуют о незаконности акта № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и не являются основанием для удовлетворения иска.

Доводы истца о том, что при проверке и составлении акта не присутствовала, суд находит несостоятельными, поскольку из просмотренной в судебном заседании видеозаписи, усматривается, что при составлении акта истец присутствовала, замечаний по этому поводу в акте не содержится. Кроме того, из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей следует, что проверяющие приходили два раза, при этом второй раз с участием истца, когда и был составлен акт. Доводы истца о том, что ей был представлен готовый акт необоснованны, так как в нем содержатся сведения, которые отразить без участия потребителя невозможно.

Показания свидетеля Д в части того на какой машине приехали проверяющие не влияют на законность принятого акта и не опровергает факт безучетного потребления электроэнергии. 

Довод о том, что на приборе учета имелась пломба, не может быть принят судом во внимание, так как установлено и подтверждается материалами дела, а также показаниями свидетеля ФИО2, оснований не доверять показаниям которого у суда не имеется, что на приборе учета отсутствовала пломба гарантирующего поставщика или электросетевой организации, наличие которых предусмотрено п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок (ПЭУ) (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке – пломбу энргоснабжающей организации.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № энергоснабжающая организация должна пломбировать крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам.

Указание в акте лиц, не принимавших участие в проверке, не может служить основанием для признания акта о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным, поскольку данное нарушение носит формальный характер. Удостоверение отказа потребителя от подписания акта в присутствии свидетелей ни правилами №, ни Основными положениями не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом доказательств, опровергающих факт безучетного потребления электроэнергии не представлено, оснований для признания незаконным акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, проведении перерасчета, не имеется. При этом суд учитывает, что ответчиками произведен перерасчет по акту безучетного потребления электроэнергии исходя из количества зарегистрированных лиц.

На основании изложенного, заявленные истцом исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО10 к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания»», ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» о признании незаконным акта ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения (вмешательство в работу прибора учета), возложении обязанности на ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» произвести перерасчёт по оплате электроэнергии за ноябрь 2019 года, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, отказать.

Составление мотивированного решения отложить до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 07.02.2020.

Председательствующий Е.О. Чупрова