Дело № 12-68/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 15 мая 2017 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, проживающего в 

<

адрес>, индивидуального предпринимателя,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуГуденко А.П. на постановление по делу об административном правонарушении № 371727 врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району ФИО2 от 12.04.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении № 371727 от 12.04.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В жалобе на постановление ФИО1 указал, что постановление незаконно, само определение термина «работа, труд» включает в себя наличие наемного работника, работодателя, договора на выполнение определенной работы на регулярной основе и получение оплаты за выполненную работу. Погрузчик– это специальная техника, предназначенная для осуществления погрузки и разгрузки различных грузов. Проехать на погрузчике 300 м в течение 2 минутне может быть работой, т.к. погрузчик не выполняет предназначенную для него работу когда «едет» без груза или не выполняет грузовые операции. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административной правонарушении специалист-эксперт отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району ФИО3, а также начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому районуПавлюкович Т.В. с доводами жалобы не согласились, считают ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судьяне связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признаками, характеризующими событие правонарушения, выступают, в том числе, место, время и способ совершения административного правонарушения, которые в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении так же должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что местом совершения административного правонарушения является п. Токи Ванинского района, без указания конкретного места совершения административного правонарушения(адреса либо координат, либо на какой территории находятся). 

Из показаний в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 следует, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО4.04.2017 в 12 часов 00 минутнаходился за рулем погрузчика леса, совершая переезд от офиса фирмы до площадки на территории завода ООО «Лестранском ДВ» по адресу п. Токи Ванинского района Хабаровского края в районе ул. Магистральная. 

Из показаний в судебном заседаниидолжностного лица, составившего протокол об административной правонарушении специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району ФИО3 и начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому районуПавлюкович Т.В. следует, что сотрудниками отделения по вопросам миграции на основании распоряжения № 16 от 06.04.2017 г. с 12:00 час. до 12:30 час. 06.04.2017 г. проведена внеплановая выезднаяпроверка в отношении места пребывания, а также осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в п. Токи на территории завода ООО «Лестранском ДВ»по адресу: 

<

...> Октября, напротив дома № 5, где и был зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности гражданином 

<

данные изъяты> ФИО4 в качестве водителя погрузчика.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении содержат существенные недостатки, поскольку из описанного в них существа нарушения не представляется возможным сделать вывод о том, где имело место совершение правонарушения лицом привлекаемым к административной ответственности, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 и ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.Допущенные нарушения норм процессуального права не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и разрешить его в соответствии с законом, в связи с чем вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

С учетом того, что установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ не истекли, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу на основании пп. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу надлежит также учесть все доводы, приведенные в жалобе на постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 371727врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району от 12.04.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району ФИО2 

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Тощева Н.Ф.