Дело № 2-46/2019

ЗАОЧНОЕ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 07 февраля 2019 года 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А.,

с участием прокурора 

при секретаре Смирновой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю в размере 6,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:10:000000:22, общей площадью 22190000 кв.м. и признании за муниципальным образованием городской округ город Мантурово Костромской области права муниципальной собственности на указанную земельную долю. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельной доли в размере 6,6 га, в том числе пашни 5,0 га на земельном участке с кадастровым номером 44:10:000000:22, общей площадью 22190000 кв.м. отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственные угодья, находящемся в общей долевой собственности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Мантуровский район, СПК «Заречье», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Невостребованная доля, принадлежащая ФИО1, не используется, что приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, не оформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и, как следствие, на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти. 

В судебном заседании прокурор Ларионова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, просила прекратить право собственности ФИО1 на 1/312 земельную долю в размере 6,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:10:000000:22, общей площадью 22190000 кв.м. признанную невостребованной и признать за муниципальным образованием городской округ город Мантурово Костромской области право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Администрация муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области в судебное заседание своего представителя не направила. Согласно отзыва, направленного в суд, просили удовлетворить требования Мантуровского межрайонного прокурора в полном объеме.

Ответчик ФИО1 уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явилась. Ходатайств и заявлений суду не направила.

Поскольку истец согласен на вынесение заочного решения, в соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением администрации Мантуровского муниципального района вынесено постановление № 90 от 18.04.1994г. «Об утверждении списков граждан на получение свидетельств на право собственности на земельные доли сельскохозяйственных предприятий» в соответствии с которым, были утверждены списки членов сельхозпредприятия ТОО «Заречье» на получение свидетельств на право собственности на земельные доли по состоянию на 18.04.1994г., среди которых значится ФИО1 

Согласно кадастровой выписки филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области земельный участок с кадастровым номером 44:10:000000:22, общей площадью 22190000 кв.м. отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственные угодья, находится в общей долевой собственности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Мантуровский район, СПК «Заречье», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В списке правообладателей указана ФИО1, размер доли 1/312 (л.д.6-8). 

В силу п.6 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") введена статья 12.1. определяющая порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 4 -7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Согласно архивной справки от 07 декабря 2018 года № 169, в списке граждан, наделенных земельными долями в ТОО «Заречье», содержащем сведения о собственниках земельных долей с определением размера доли каждого собственника в размере 6,6 га, значится ФИО1 под №13. Из указанной справки следует, что ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю от 22.04.1994г. серии [№] (л.д.9-10).

Администрацией Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района с целью определения статуса земельных долей составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых значится под № 101 ФИО1 Указанный список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежащей ФИО1, был опубликован в информационном бюллетене «Подвигалихинские ведомости» № 14 от 01 сентября 2014г. и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Мантуровского муниципального района Костромской области, информационных щитах, расположенных на территории Подвигалихинского сельского поселения в день опубликования (л.д.14-15,16).

По вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Подвигалихинского сельского поселения назначено общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на 04 декабря 2014 года. Извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей было опубликовано в газете «Авангард» от 29.11.2014г (л.д.12). 

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

04 декабря 2014 года в д. Попово Мантуровского муниципального района состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № 44:10:000000:22, расположенный на территории Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области, что подтверждается протоколом общего собрания участников. Из указанного протокола следует, что на собрании присутствовало 20 участников общей долевой собственности, владеющих 20 земельными долями (из 312 земельных долей), что составляет 6,4% от общего числа участников, в связи с чем, общее собрание неправомочно для принятия решений (л.д.13).

По информации межрайонной ИФНС России № 3 по Костромской области ТОО «Заречье» реорганизовано путем преобразования в СПК «Заречье» ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, который ликвидирован на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д.17).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией Подвигалихинского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2019 года следует, что на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:10:000000:22, зарегистрировано право Муниципального образования Подвигалихинское сельское поселение Мантуровского муниципального района Костромской области на 119/312 доли в праве общей долевой собственности. Из физических лиц право на 2/312 доли в праве зарегистрировано у З.Г., иных сведений на данный земельный участок о зарегистрированных правах физических лиц Единый государственный реестр недвижимости не содержит. Таким образом, право собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за ФИО1 не зарегистрировано, (регистрация осуществлена как ранее возникшие права в едином землепользовании) (л.д.33-37). 

Данные обстоятельства никем не оспорены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что собственник земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, вследствие чего его земельная доля признана невостребованной. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 1 Закона Костромской области от 20.06.2018г. № 387-6-ЗКО «О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Мантуровского муниципального района Костромской области, путем их объединения с городским округом город Мантурово Костромской области», в соответствии с частью 3.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования: Знаменское сельское поселение, Леонтьевское сельское поселение, Октябрьское сельское поселение, Подвигалихинское сельское поселение, Самыловское сельское поселение преобразованы путем объединения с городским округом город Мантурово Костромской области. Полное наименование преобразованного муниципального образования - муниципальное образование городской округ город Мантурово Костромской области (далее - городской округ город Мантурово). Преобразуемые сельские поселения и Мантуровский муниципальный район Костромской области утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Закон Костромской области от 20.06.2018 года № 397-6-ЗКО вступил в силу с 01.07.2018 года, следовательно, сельские поселения и Мантуровский муниципальный район утратили статус муниципальных образований с 01.07.2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что собственник вышеуказанной земельной доли ФИО1 не предпринимала мер к выделению земельного участка в натуре, определении границ земельного участка, не выражала намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд с момента приобретения права на земельную долю, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована.

Неиспользование невостребованной земельной доли, приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Суд установив, что собственник земельной доли ФИО1 не распорядилась ею в порядке, установленном действующим законодательством, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, и признании права муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области на 1/312 земельную долю ФИО1, признанную в установленном порядке невостребованной, площадью 6,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:10:000000:22 площадью 22190000 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, [Дата] года рождения, на 1/312 земельную долю размером 6,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:10:000000:22 площадью 22190000 кв.м, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Заречье», почтовый адрес ориентира: Костромская область Мантуровский район.

Признать за муниципальным образованием городской округ город Мантурово Костромской области право муниципальной собственности на 1/312 земельную долю размером 6,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:10:000000:22 площадью 22190000 кв.м, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Заречье», почтовый адрес ориентира: Костромская область Мантуровский район, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую ФИО1, [Дата] года рождения.

Ответчик ФИО1 вправе подать в Мантуровский районный суд Костромской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения при предоставлении доказательств уважительности неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий: С.А. Громова