к делу № 2-330/2025

УИД 23RS0035-01-2025-000392-32

Решение

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 04 июня 2025 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Купайловой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Майдибор Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 9 имени А.Д. Авдеева пос. Новопокровский муниципального образования Новопокровский район об устранении нарушений об охране и профилактике производственного травматизма,

установил:

прокурор Новопокровского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением к МБОУ СОШ № 9 имени А.Д. Авдеева пос. Новопокровский муниципального образования Новопокровский район, в котором просит обязать МБОУ СОШ № 9 имени А.Д. Авдеева пос. Новопокровский муниципального образования Новопокровский район разработать и утвердить нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств для работников на основе Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом министерства труда от 29.10.2021 № 767н, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда и профилактике производственного травматизма в образовательных учреждениях, в результате проведения которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в период с 01.01.2025 по настоящее время работодатель - МБОУ СОШ № 9 имени А.Д. Авдеева пос. Новопокровский муниципального образования Новопокровский район не разработал и не утвердил нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств для работников общеобразовательного учреждения на основе Единых типовых норм. По мнению прокурора, непринятие ответчиком мер по разработке и утверждение нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств для работников выше указанного общеобразовательного учреждения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в выше указанном образовательном учреждении.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидов Р.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В своем заявлении директор МБОУ СОШ № 9 имени А.Д. Авдеева пос. Новопокровский муниципального образования Новопокровский район ФИО4 исковые требования прокурора признала в полном объеме и просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав участвующего в деле прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 209.1 Трудового кодекса Российской Федерации основными принципами обеспечения безопасности труда являются предупреждение и профилактика опасностей, а также минимизация повреждения здоровья работников. 

На основании ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и иного уполномоченного предварительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года №766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими (далее Правила) средствами, которые устанавливают новый порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами.

В соответствии с п. 10 приказа выше указанного приказа работодатель обязан: разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам организации (далее - Нормы); обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил; обеспечить информирование работников о полагающихся им средств индивидуальной защиты и смывающих средствах согласно Нормам и способах выдачи, условиях хранения, а также об ответственности за целостность и комплектность средств индивидуальной защиты в случае хранения средств индивидуальной защиты у работников в нерабочее время; обеспечить проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации средств индивидуальной защиты, использование которых требует от них практических навыков, знаний о простейших способах проверки их работоспособности и исправности; организовать учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты и смывающих средств, а также за своевременным возвратом средств индивидуальной защиты по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности средств индивидуальной защиты либо в случае досрочного выхода средств индивидуальной защиты из строя; не допускать работников к выполнению работ без обеспечения средствами индивидуальной защиты, а также в неисправных средствах индивидуальной защиты или в средствах индивидуальной защиты с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств; обеспечить в случае применения вендингового оборудовании и дозаторов постоянное наличие в них средств индивидуальной защиты, смывающих и обеззараживающих средств; обеспечить контроль за правильностью применения средств индивидуальной защиты работниками; обеспечить хранение средств индивидуальной защиты в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя, сушку, выявление повреждений в процессе эксплуатации и ремонт средств индивидуальной защиты в период эксплуатации; обеспечить уход (стирку, химчистку, обеспыливание, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию), обслуживание средств индивидуальной в соответствии с рекомендациями изготовителей средств индивидуальной защиты; обеспечить своевременный прием от работников и вывод из эксплуатации, а также утилизацию средств индивидуальной защиты.

Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 N 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовым нормы), которые устанавливают новые нормы выдачи.

Указанные Правила и Единые типовые нормы вступили в силу с 01 сентября 2023 года и обязательны для всех работодателей (п. 3 Приказа Минтруда России N 766н, п. п. 1, 2, 4 Правил, п. 2 Приказа Минтруда России N 767н).

Так, обеспечение средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании Единых типовых норм, с учетом результатов специальной оценки условий труда (СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии) (абз.2 п. 4 Правил).

Согласно Приказу Минтруда России от 29.10.2021 года N 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» в период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профессиональной организации или иного уполномоченного представительного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников.

По смыслу п. 13 и п. 14 Приказа № 766н с 01.01.2025 года потребность в средствах индивидуальной защиты устанавливается работодателем в зависимости от профессий (должностей) работников организации с учетом перечня и уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных на рабочих местах по результатам СОУТ и ОПР, количества работников на этих рабочих местах, с учетом организации мероприятий по уходу и иных факторов, определяемых работодателем, влияющих на уровень потребности в средствах индивидуальной защиты.

Ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных на него обязанностей нарушает права работников учреждения на обеспечение безопасности труда, противоречит принципам предупреждения и профилактике опасностей, минимилизации повреждения здоровья работников при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

МБОУ СОШ № 9 имени А.Д. Авдеева пос. Новопокровский муниципального образования Новопокровский район является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в связи чем несет обязанность по обеспечению соблюдения трудовых прав работников.

Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях является обязанностью образовательного учреждения, ввиду чего суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ № 9 имени А.Д. Авдеева пос. Новопокровский муниципального образования Новопокровский район.

Кроме того, из поступившего в суд заявления директора МБОУ СОШ № 9 имени А.Д. Авдеева пос. Новопокровский муниципального образования Новопокровский район ФИО4 следует, что ответчиком признаны исковые требования прокурора в полном объеме, указано, что последствия признания иска представителю ответчика понятны. 

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и удовлетворить исковые требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор при обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями. 

Учитывая тот факт, что ответчик МБОУ СОШ № 9 имени А.Д. Авдеева пос. Новопокровский муниципального образования Новопокровский район является учреждением, не обладающим собственными средствами и полностью финансируемым за счет средств муниципального бюджета, в который подлежит зачислению государственная пошлина по данному гражданскому делу, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Новопокровского района Краснодарского края к МБОУ СОШ № 9 имени А.Д. Авдеева пос. Новопокровский муниципального образования Новопокровский район об устранении нарушений об охране и профилактике производственного травматизма - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 9 имени А.Д. Авдеева пос. Новопокровский муниципального образования Новопокровский район разработать и утвердить нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств для работников на основе Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом министерства труда России от 29.10.2021 № 767н, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года. 

Судья

Новопокровского районного суда Н.И. Купайлова