№ 91RS0008-01-2025-002355-82

2а-1500/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 15 августа 2025 года 

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е. А.,

при секретаре Кузь Т.А,

с участием помощника прокурора Сагитовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь, 

установил:

15 июля 2025 года Джанкойский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, распространяемую в сети Интернет по сетевому ресурсу https://club144259073.orgs.biz/#contact запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведен осмотр содержимого интернет сайта https://club144259073.orgs.biz/#contact, в результате которого установлено, что в открытом доступе содержится информация о возможности приобрести в сети «Интернет» сим-карт мобильных операторов дистанционным способом без предоставления документов, удостоверяющих личность, и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора, что представляет угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. 

В судебном заседании помощник Джанкойского межрайонного прокурора заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. Руководителем Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополь на электронный адрес суда направлена позиция по иску, согласно которой интернет-ресурс, указанный в административном иске, не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к сайту не ограничен. Указал, что обязанность операторов связи ограничить доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой посредством сети «Интернет», возникает только после внесения такой информации в Единый реестр на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы административного дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Джанкойской межрайонной прокуратурой и судом в судебном заседании проведен осмотр содержимого веб-страницы с URL адресом: «https://club144259073.orgs.biz/#contact». Установлено, что к вышеуказанному интернет-сайту на день обращения прокурора в суд с иском имелся свободный доступ для неограниченного круга лиц, просмотр содержимого разделов и подразделов (темы) доступен для незарегистрированных пользователей. Осмотром содержимого интернет-сайта установлено наличие информации о приобретении анонимных сим-карт Билайн в Ливнах. На главной странице интернет ресурса установлено наличие следующих разделов: Фотогалерея / О нас / ЧаВо / Контакты. А также информация по вопросам: «Какие тарифы предлагается для сим-карт?», «Можно ли купить СМИ-карты при личной встрече?», «Как происходит доставка в регионы?», «Можно ли заказать сим-карты в большом количестве?», «Какие сим-карты предлагаются?» (л.д. 9-10).

В день рассмотрения административного дела судом страница по адресу «https://club144259073.orgs.biz/#contact» была временно недоступна или перемещена на новый адрес, однако в Единый реестр Роскомнадзором не внесена.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В силу положений п. 18 Постановления Правительства РФ от 30.12.2024 №1994 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Согласно статье 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». 

Статьей 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Использование измененного абонентского номера, а равно предоставление услуги по приобретению сим-карт операторов сотовой связи без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи и предоставления паспортных данных, способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (мошенничество), а также сообщению заведомо ложной информации о террористических актах, в том числе на объектах социальной инфраструктуры, в органах государственной власти, в местах массового скопления людей, за которые предусмотрена уголовная ответственность пост. 207 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, распространение спорной информации на названном сайте фактически является информационным пособничеством деятельности, за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность. Поэтому, поскольку распространение информации о продаже сим карт противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Джанкойского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте https://club144259073.orgs.biz/#contact, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю для включения указателей страницы в сети Интернет (https://club144259073.orgs.biz/#contact) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 15 августа 2025 года.