УИД 31RS0001-01-2024-001518-83 Дело № 2-1052/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2024 года г. Алексеевка 

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дудкиной Н.В., 

при секретаре Есаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение отделения СФР по Белгородской области № ... от 07.08.2024 г. об отказе в установлении пенсии; возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 09.07.2024 г. и Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В обоснование исковых требований указано на то, что при назначении пенсии не был засчитан период проживания его в зоне ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем было нарушено его право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на исковое заявление, просили отказать в удовлетворении исковых требований. 

Суд считает возможным, в соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 09.07.2024 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, с уменьшением возраста в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400 от 28.12.2013 г.).

07.08.2024 г. ОСФР по Белгородской области вынесено решение № ... об отказе в установлении пенсии, в обоснование которого указано на то, что согласно данных о регистрации ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данная территория относится к зоне проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4). При этом ФИО1 с 01.01.2015 г. по настоящее время работает на территории не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. К периодам работы в зоне № 4 можно отнести период работы ФИО1 в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., что не дает право на назначение страховой пенсии по старости предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1).

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ) право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из п.п. 2 п.2 той же статьи, гражданам, указанным в п.п. 3, 5 - 10 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.

В силу п. 5 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г., пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону № 400 от 28.12.2013 г. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом № 400 от 28.12.2013 г. при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. или Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Как следует из Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. № 1582, Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 г. № 1074 населенный пункт с. Глуховка Алексеевского р-на Белгородской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В п.п. «б» п. 18 данного Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 

Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Таким образом, в названных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 

<

...>.

Согласно сведений трудовой книжки № ... от 08.08.1994 г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 трудоустроен в 

<

данные изъяты>

Как следует из справки от 24.07.2024 г., представленной ФИО1 в ОСФР по Белгородской области, его рабочее место находится по адресу: 

<

...>

Указанный период работы в 

<

данные изъяты> при подсчете периодов проживания или работы в зоне ЧАЭС ФИО1 учтен не был, поскольку 

<

данные изъяты> не относится к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской ЧАЭС.

Представить ответчика в ОСФР по Белгородской области в своих возражениях указал на то, что на 09.07.2024 г. – дата обращения истца с заявлением о назначении пенсии по старости, продолжительность проживания ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения не рассматривается как бесспорная, так как данный период совпадает с работой истца в зоне, на которую не распространяются указанные выше нормы закона. Из паспорта ФИО1, представленного им при назначении пенсии, усматривается факт постоянного проживания в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Местом работы заявителя также является 

<

данные изъяты>. Маршрут из 

<

данные изъяты> составляет более 50 км. в одну сторону, то есть место регистрации истца находится на значительном расстоянии от места работы. Кроме того, истец имеет в собственности жилой дом, расположенный в 

<

...>, в шаговой доступности от места работы. В связи с чем полагают, что сама по себе регистрация истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не свидетельствует о постоянном проживании на указанной территории. 

Приведенные представителем ответчика доводы, ФИО1 не опровергнуты. 

Как следует из выписки ЕГРН по состоянию на 06.11.2024 г., ФИО1 имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведений, представленных ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» от 02.11.2024 г., ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

...> фактически проживает и наблюдается у врача общей практики в 

<

данные изъяты>, там же состоит на учете.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК РФ). Регистрация по месту жительства является лишь одним из доказательств, отражающих факт проживания гражданина по конкретному адресу, носит уведомительный характер и может не отражать действительные обстоятельства.

Вопреки доводам истца, сама по себе регистрация, являясь административным актом, не свидетельствует о постоянном проживании при наличии иных доказательств, с определенностью подтверждающих обратное.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что формальная регистрация на территории зоны с льготно-социально экономическим статусом не дает право на снижение возраста на пенсию, поскольку законом предусмотрено постоянное проживание на территории зоны с ЧАЭС. 

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Дудкина Н.В. 

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2024 года.