Дело № 12 – 102/2017

Р Е Ш Е Н И Е

село Холмогоры 16 ноября 2017 года

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Вторая И.А.,

при участии:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя старшего лесного государственного инспектора Архангельской области, государственного пожарного инспектора в лесах, государственного охотничьего инспектора ФИО2 (далее – должностное лицо ФИО2),

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Холмогорского обособленного подразделения ФИО3 о назначении административного наказания № 111 от 19 сентября 2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Холмогорского обособленного подразделения ФИО3 о назначении административного наказания № 111 от 19 сентября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

ФИО1 в жалобе просит постановление отменить ввиду следующего.

Полагает, что события правонарушения не было. Заготовка древесины осуществлялась на основании договора №2 – 4/89 от 07 декабря 2016 года (далее – договор от 07 декабря 2016 года). Пунктами 14 и 15 договора допускается осуществлять заготовку древесины в объёмах, которые согласованы сторонами, складирование заготовленной древесины в местах, предусмотренных технологической картой лесосечных работ, а также вывоз заготовленной древесины. На момент проверки – 01 августа 2017 года велись работы по раскряжёвке с трелеванной на погрузочную площадку древесины и вывозка древесины. 

При рассмотрении жалобы в районном суде ФИО1 доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержал, дополнительно пояснил, что заготовленная древесина была складирована на погрузочной площадке, основной объём заготовленной древесины вывезен, остаток древесины на момент проверки составлял около 30 кубометров. Настаивал на том, что сделать минерализированную полосу вокруг погрузочной площадки не представляется возможным, поскольку почву на пасеке сложно корчевать, нет технических средств на осуществление этого дорогостоящего процесса. Вывозка древесины им осуществлялась с мая 2017 года по сентябрь 2017 года, поскольку лето было очень дождливое и все дороги были разбиты лесозаготовителями, которые вывозили древесину. 

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, полагает, что все процессуальные действия по привлечению ФИО1 к административной ответственности совершены в соответствии с законом, ФИО1 не были соблюдены требования по пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. 

Выслушав ФИО1, должностное лицо ФИО2, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 заключил договор купли – продажи лесных насаждений № 2 – 4/89 от 07 декабря 2016 года для заготовки древесины для собственных нужд ( квартал 5 делянка 12 выдел 43) Емецкого участкового лесничества Емецкого лесничества.

01 августа 2017 Емецким участковым лесничеством ГКУ АО «Емецкое лесничество» проведена проверка местного населения по догворам купли – продажи лесных насаждений. В ходе проверки установлено, что в квартале 5 на делянке 12 выдела 43 гражданином ФИО1 на погрузочной площадке оставлена не вывезенная древесина. Штабель заготовленной древесины в период особого противопожарного режима не окаймлён противопожарной минерализированной полосой, тем самым нарушен пункт 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417.

Условия особого противопожарного режима установлены Указом Губернатора Архангельской области от 28 апреля 2017 года № 38 – у.

05 сентября 2017 года в присутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ

Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предоставлено каждому право на благоприятную окружающую среду и возложена на каждого обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона № 69 – ФЗ от 21декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила № 417). Данными Правилами установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах. Эти Правила являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункту 19 Правил № 417 срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно части 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей

Указом Губернатора Архангельской области от 28 апреля 2017 года № 38 – у с 01 мая 2017 года на территории Архангельской области установлен особый противопожарный режим в лесах. С 10 августа 2017 года особый противопожарный режим на территории Архангельской области отменён Указом Губернатора Архангельской области от 04 августа 2017 года № 86 –у.

Таим образом, на момент проведения проверки в отношении ФИО1 – 01 августа 2017 года, сохранялось действие особого противопожарного режима на территории Архангельской области со всеми вытекающими отграничениями, касающимися сферы заготовления древесины.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 07 – 46 от 05 сентября 2017 года; договором купли – продажи от 07 декабря 2016 года; актом осмотра от 01 августа 2017 года.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. 

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Иные доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как выводы должностного лица министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области не опровергают и сводятся по существу лишь к несогласию с правовой оценкой, данной должностным лицом установленным по делу обстоятельствам.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом не нарушен.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей назначено ФИО1 правильно, в пределах санкции части 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Нарушений норм материального либо процессуального права должностным лицом не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Холмогорского обособленного подразделения ФИО3 о назначении административного наказания № 111 от 19 сентября 2017 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Вторая