к делу № 2а-6222\19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 27 декабря 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Варданян Л.Т., с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи об оспаривании действий, 

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным иском к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи об оспаривании действий, которое мотивировано следующим.

Административный истец является собственником квартир № и №, расположенных в 

<

адрес> города Сочи, что подтверждается свидетельствами о праве собственности, выданными ДД.ММ.ГГГГ На основании заявления ФИО3, являющегося уполномоченным лицом собственников помещений в многоквартирном жилом 

<

адрес> города Сочи, подрядной организацией - Обществом с ограниченной ответственностью «Землеустроитель», определенной по результатам конкурса на право выполнения работ по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, была выполнена и согласована в установленном законом порядке схема расположения указанного земельного участка. 

Постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемой многоквартирным домом № по 

<

адрес> города Сочи» принято Главой города Сочи ДД.ММ.ГГГГ за №. 

Обществом с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» проведены кадастровые работы земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом № по 

<

адрес> города Сочи, и осуществлён кадастровый учёт указанного земельного участка. Площадь сформированного и поставленного на кадастровый учёт земельного участка составила 1 678 кв.м.

Административный истец считает, что указанными действиями нарушены права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном жилом 

<

адрес> города Сочи в части размера и площади прилегающего земельного участка, который был сформирован в размере, гораздо меньше исторически сложившихся границ и площади, что подтверждается техническим паспортом, составленным ФГУП КК «Крайтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также исторической справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно изготовленной схемы ООО «ЗемлеСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом перераспределения земельных участков, а также с учётом фактического землепользования, площадь земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом № по 

<

адрес> в пгт. Красная поляна 

<

адрес> города Сочи, составила 8 685 кв.м. 

Собственники помещений в многоквартирном жилом 

<

адрес>, обращались в органы местного самоуправления, для разрешения ситуации в досудебном порядке. Однако на такое обращение был получен отказ. На основании изложенного и ссылаясь на положения статьи 39.1, 39.2, 39.20, 61, 70 Земельного кодекса РФ, статьи 36 Жилищного кодекса РФ, административный истец просит суд признать результаты межевания от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка при жилом многоквартирном 

<

адрес> в пгт. Красная поляна 

<

адрес> города Сочи недействительными, признать постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемой многоквартирным домом № по 

<

адрес> города Сочи», принятое Главой города Сочи ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признать постановку на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420002:9 при жилом многоквартирном 

<

адрес> города Сочи недействительным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в городе Сочи, отменить кадастровый учёт участка с кадастровым номером 23:49:0420002:9, считать утверждённой Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 8 685 кв.м., образованного из земель не разграниченной муниципальной собственности в границах кадастрового квартала 23:49:0420002, расположенного по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес>, пгт Красная поляна, 

<

адрес>, на земельном участке расположен многоквартирный 

<

адрес>, категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – Многоквартирный дом в следующих координатах характерных точек:

3

327601.47

2236817.74

5

327607.56

2236854.34

7

327597.75

2236868.82

9

327583.69

2236877.05

11

327592.64

2236928.60

13

327591.67

2236944.75

15

327561.64

2236956.16

17

327557.46

2236951.48

19

327551.99

2236945.82

21

327530.79

2236925.91

23

327507.81

2236879.00

25

327518.43

2236847.65

обозначение 

Координаты,м (система координат МСК-23)

обозначение

Координаты,м (система координат МСК-23)

характерных точек границ

X

Y

характерных

точек границ 

X

Y

1

327593.09

2236798.40

27

327537.94

2236861.10

2

3?????????

2236805.41

28

327564.33

2236888.60

29

327564.92

2236888.09

4

327597.16

2236830.84

30

327569.27

2236882.24

31

327567.04

2236880.07

6

327596.21

2236866.10

32

327674.68

2236865.62

33

327558.17

2236845.92

8

327591.95

2236873.22

34

327558.57

2236834.81

35

327558.68

2236832.14

10

327576.78

2236906.42

36

327550.02

2236821.80

37

327545.26

2236815.89

12

327603.03

2236945.66

38

327539.16

2236814.94

39

327521.22

2236833.44

14

327576.81

2236948.71

40

327515.75

2236837.50

41

327515.61

2236832.70

16

327560.96

2236955.11

42

327514.56

2236828.37

43

327513.14

2236825.50

18

327558.47

2236950.25

44

327509.74

2236818.63

45

327519.97

2236812.88

20

327538.38

2236931.73

46

327528.21

2236808.88

47

327543.42

2236800.27

22

327518.46

2236898.71

48

327549.53

2236800.41

49

327556.59

2236811.45

24

327494.16

2236863.86

50

327565.13

2236808.60

51

327587.49

2236795.80

26

327534.08

2236864.19

1

327593.09

2236798.40

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю административный истец просит возложить обязанность осуществить постановку на кадастровый учёт земельного участка площадью 8685 кв.м., образованного из земель не разграниченной муниципальной собственности в границах кадастрового квартала 23:49:0420002, расположенного по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес>, пгт Красная поляна, 

<

адрес>, на земельном участке расположен многоквартирный 

<

адрес>, категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – Многоквартирный дом в вышеуказанных координатах характерных точек, обязать администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи после предоставления кадастрового паспорта на вновь образованный земельный участок площадью 8 685 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, 

<

адрес>, пгт Красная поляна, 

<

адрес>, на земельном участке расположен многоквартирный 

<

адрес>, категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – Многоквартирный дом, передать бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном 

<

адрес>, сформированный земельный участок общей площадью 8685 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, 

<

адрес>, пгт. Красная поляна, 

<

адрес>, на земельном участке расположен многоквартирный 

<

адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административного ответчика Департамента имущественных отношений и заинтересованного лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены судом о времени и месте судебного заседания, представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, представитель ответчика администрации г. Сочи по доверенности ФИО5 причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

На основании п.6 статьи 226 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку оспариваемый отказ администрации города Сочи датирован ДД.ММ.ГГГГ и направлен в адрес ФИО6, административный истец ФИО1 стал собственником квартир в 

<

адрес> г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия административным ответчиком оспариваемого отказа, административный истец узнал о нарушении его права не ранее ДД.ММ.ГГГГ, после получения по акту от ДД.ММ.ГГГГ сдачи-приема выполненных работ Каталога координат характерных точек окружных границ образуемого земельного участка, подготовленного ООО «ЗемлеСтрой» ДД.ММ.ГГГГ, то предусмотренный законом 3-месячный срок на обращение в суд с данным административным иском административным истцом не пропущен.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

С ДД.ММ.ГГГГ глава 25 ГПК РФ утратила силу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 23-ФЗ. В настоящее время положения, определяющие порядок рассмотрения и разрешения административных споров Верховным судом РФ и судами общей юрисдикции, содержатся в Кодексе административного судопроизводства РФ.

С учетом изложенных разъяснений суд рассматривает возникший спор по правилам, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства РФ.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9", реализуя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Соответствующие изменения были внесены и в пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в редакции названного Федерального закона в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством (п.2.1).

Как следует из статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).

Такое регулирование согласуется с Гражданским кодексом Российской Федерации, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество (пункт 2.2).

Таким образом, реализовав в Жилищном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предписания статьи 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу именно жилищного законодательства.

Это означает, что в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется (п.2.3).

В существующей застройке поселений переход к собственникам помещений в многоквартирном доме права собственности на земельный участок, на котором он расположен, - учитывая, что такой земельный участок, как и другое общее имущество в многоквартирном доме, не имеет самостоятельной потребительской ценности и иного назначения, кроме обслуживания жилых и нежилых помещений в этом доме, - не может расцениваться как ущемление прав соответствующего публичного образования, которое фактически не имеет возможности использовать земельный участок под многоквартирным домом иначе, как путем распоряжения правом на него (например, с помощью заключения договоров аренды). 

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован и в отношении которого не проведен государственный кадастровый учет, не могут без проведения общего собрания собственников потребовать формирования земельного участка и тем самым - реализации права, вытекающего из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, хотя они фактически осуществляют владение и пользование несформированным земельным участком наравне с собственниками помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым сформирован.

Поэтому их обращение с заявлением о формировании земельного участка имеет целью исключительно юридическое оформление уже существующих отношений (п.3).

Как разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пункт 67).

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 153/пр утверждены Методические рекомендации по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома".

Согласно п. 4 указанных методических рекомендацийопределение местоположения границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, рекомендуется осуществлять при образовании такого земельного участка с учетом следующих особенностей: 

1) под каждым многоквартирным домом рекомендуется образовывать отдельный земельный участок; 

2) границы образуемого земельного участка рекомендуется определять таким образом, чтобы не нарушить права и законные интересы неограниченного круга лиц, правообладателей иных земельных участков, собственников помещений в данном многоквартирном доме и других многоквартирных домах; 

3) границы образуемого земельного участка рекомендуется определять таким образом, чтобы все объекты, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, были расположены в границах образуемого земельного участка;

4) при определении границ образуемого земельного участка рекомендуется учитывать, что данный земельный участок, а также смежные с ним земельные участки должны отвечать требованиям статьи 11 Земельного кодекса;

5) в границы образуемого земельного участка не рекомендуется включать земли или земельные участки, в отношении которых у третьих лиц имеются права (собственности или иное законное право), земли или земельные участки, на которых расположены объекты капитального строительства, не относящиеся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары и иные территории общего пользования.

Согласно п. 5 названных рекомендаций размер образуемого земельного участка рекомендуется определять исходя из:

1) площади многоквартирного дома, то есть суммарной общей площади всех квартир в таком доме, площади всех нежилых помещений и помещений вспомогательного использования в таком доме;

2) территории, необходимой для обеспечения функционирования (обслуживания) площади многоквартирного дома, с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия проживания и пребывания граждан в многоквартирном доме, обслуживания данного дома и иных объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также доступ к такому дому и иным подобным объектам;

3) плотности застройки элемента планировочной структуры, в границах которого расположен соответствующий многоквартирный дом,

4) наличия на прилегающей к многоквартирному дому территории элементов благоустройства, созданных при финансовом участии собственников помещений в многоквартирном доме в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", с учетом утвержденного органами местного самоуправления дизайн-проекта благоустройства дворовой территории.

Пунктом 6 названных рекомендаций предусмотрено, что при образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, рекомендуется рассматривать объекты, принадлежащие собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. В границы такого земельного участка целесообразно включать земли и земельные участки, на которых расположены трансформаторные подстанции, тепловые пункты, объекты инженерной инфраструктуры, в том числе сети инженерно-технического обеспечения, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, площадки для сушки белья, площадки для отдыха, площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, предназначенные для обслуживания многоквартирного дома.

В соответствии с п. 7 рекомендаций при образовании земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, рекомендуется учитывать будущее градостроительное развитие территорий, на которых расположены многоквартирные дома, определенное в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и иных документах, определяющих направления развития соответствующей территории, а также результаты инвентаризации дворовых территорий, проведенной в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды".

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. 

В соответствии с п. 10 ст. 22 Закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утверждённом проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 4. ч. 1. статьи 36 Жилищного Кодекса, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1. статьи 61 Земельного Кодекса ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно материалов дела административный истец является собственником квартир № и №, расположенных в 

<

адрес> города Сочи, что подтверждается свидетельствами о праве собственности, выданными ДД.ММ.ГГГГ 

На основании заявления ФИО3, являющегося уполномоченным лицом собственников помещений в многоквартирном жилом 

<

адрес> города Сочи, подрядной организацией - Обществом с ограниченной ответственностью «Землеустроитель», определенной по результатам конкурса на право выполнения работ по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, была выполнена и согласована в установленном законом порядке схема расположения указанного земельного участка. 

Постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемой многоквартирным домом № по 

<

адрес> города Сочи» принято Главой города Сочи ДД.ММ.ГГГГ за №. Обществом с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» проведены кадастровые работы земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом № по 

<

адрес> города Сочи, и осуществлён кадастровый учёт указанного земельного участка. Площадь сформированного и поставленного на кадастровый учёт земельного участка составила 1 678 кв.м.

Однако из исторической справки, изготовленной Филиалом государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно последней инвентаризации земельный участок при указанном многоквартирном жилом доме по фактическому пользованию составил 14 614 кв.м.

Из технического паспорта домовладения № по 

<

адрес> г. Сочи, составленного Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Сочи, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что фактическая площадь земельного участка при указанном многоквартирном жилом дом составляет 14 614 кв.м., в том числе застроенная 546 кв.м., не застроенная 14 068 кв.м., на незастроенной территории 169 кв.м. занимает детская площадка, твердые покрытия – 63 кв.м., 13 836 кв.м. – плодовый сад.

Из оспариваемого постановления главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно расчету минимальной площади земельного участка, выполненного ООО «Землеустроитель», минимальная площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого 

<

адрес> г. Сочи, составляет 1678 кв.м.

При этом указанным постановлением утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории в связи с уточнением площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420002:9 до 1678 кв.м.

Мотивы и причины, по которым земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом № по 

<

адрес> г. Сочи, сформирован и поставлен на кадастровый учет именно в минимальном размере, необходимом для эксплуатации указанного многоквартирного жилого дома, исключение из площади земельного участка плодового сада, оспариваемое постановление не содержит. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления при утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка и определении его площади в минимальном необходимом размере не учел площадь земельного участка, фактически используемого длительное время собственниками помещений в многоквартирном жилом доме (и их предшественниками), поставленного декларировано на кадастровый учет при проведении разграничения государственной собственности и отнесении земель к муниципальной собственности, о чем органу местного самоуправления было известно, поскольку об этом указано в оспариваемом постановлении администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

При установленных судом обстоятельствах суд признает обоснованными доводы административного истца о нарушении прав собственников помещений в вышеуказанном жилом дома, к которым относится и он, утверждением схемы расположения земельного участка и его минимально необходимой площади, изготовленной ООО «Землеустроитель».

Как следует из пояснительной записки к Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории для многоквартирного 

<

адрес> города Сочи, изготовленного ООО «ЗемлеСтрой» ДД.ММ.ГГГГ, 

площадь образуемого земельного участка составляет 8685 кв.м., 

территориальная зона, в которой находится земельный участок – Ж2 – малоэтажная застройка высотой до 15 метров, 

вид разрешенного использования земельного участка – многоквартирный дом, категория земель: земли населенных пунктов; 

сведения об утвержденных документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования город-курорт Сочи, отсутствуют; 

сведения об утвержденных документах территориального планирования Краснодарского края в части, касающейся территории муниципального образования город-курорт Сочи, отсутствуют;

утвержденные документы территориального планирования муниципального образования город-курорт Сочи - генеральный план округа города Сочи, утвержденный решением Городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ №), где весь земельный участок расположен в границах пгт Красная поляна;

зона округа санитарной охраны курорта вторая - весь;

в границах зон охраны памятников истории и культуры: в границах территории исторического поселения регионального значения в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ – не располагается;

в границах территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не входит;

в границах водоохранных зон: ПР – прибрежная защитная полоса 

<

адрес> – 50м, ВД-водоохранная зона 

<

адрес> – 50 м – частично;

в границах особо охраняемых природных территорий, в санитарно-защитных зонах от техногенных стационарных источников, в границах земельных участков общего пользования или территории общего пользования, в красных линиях, в границах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, – не входит,

планируемые к размещению в границах земельного участка объекты инженерной инфраструктуры «Газификация сел, поселков и центральной части 

<

адрес> (проектные работы) в части газопроводов низкого давления (дополнительные работы) 2 этап – частично.

Каталог координат характерных точек окружных границ образуемого земельного участка, предложенный ООО «ЗемлеСтрой» следующий:

3

327601.47

2236817.74

5

327607.56

2236854.34

7

327597.75

2236868.82

9

327583.69

2236877.05

11

327592.64

2236928.60

13

327591.67

2236944.75

15

327561.64

2236956.16

17

327557.46

2236951.48

19

327551.99

2236945.82

21

327530.79

2236925.91

23

327507.81

2236879.00

25

327518.43

2236847.65

обозначение 

Координаты,м (система координат МСК-23)

обозначение

Координаты,м (система координат МСК-23)

характерных точек границ

X

Y

характерных

точек границ 

X

Y

1

327593.09

2236798.40

27

327537.94

2236861.10

2

327596.02

2236805.41

28

327564.33

2236888.60

29

327564.92

2236888.09

4

327597.16

2236830.84

30

327569.27

2236882.24

31

327567.04

2236880.07

6

327596.21

2236866.10

32

327674.68

2236865.62

33

327558.17

2236845.92

8

327591.95

2236873.22

34

327558.57

2236834.81

35

327558.68

2236832.14

10

327576.78

2236906.42

36

327550.02

2236821.80

37

327545.26

2236815.89

12

327603.03

2236945.66

38

327539.16

2236814.94

39

327521.22

2236833.44

14

327576.81

2236948.71

40

327515.75

2236837.50

41

327515.61

2236832.70

16

327560.96

2236955.11

42

327514.56

2236828.37

43

327513.14

2236825.50

18

327558.47

2236950.25

44

327509.74

2236818.63

45

327519.97

2236812.88

20

327538.38

2236931.73

46

327528.21

2236808.88

47

327543.42

2236800.27

22

327518.46

2236898.71

48

327549.53

2236800.41

49

327556.59

2236811.45

24

327494.16

2236863.86

50

327565.13

2236808.60

51

327587.49

2236795.80

26

327534.08

2236864.19

1

327593.09

2236798.40

Тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420002:9 в соответствии с указанным каталогом координат будет иметь площадь 8 685 кв. м, что будет превышать нормативную площадь данного участка, не свидетельствует о неправомерности установления границ земельного участка в соответствии со схемой, выполненной ООО "ЗемлеСтрой", так как нормативная площадь земельного участка 1 678 кв. м. является минимально возможным нормативным размером земельного участка.

Согласно п.8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Факт согласования площади ранее сформированного органом местного самоуправления земельного участка площадью 1678 кв.м. с представителем собственников помещений вышеуказанного многоквартирного жилого дома ФИО3 не имеет правового значения для рассмотрения данного спора, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Из буквального содержания приведенной нормы следует, что общее собрание собственников вправе наделить своего представителя полномочиями на обращение в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Возможность наделения такого представителя полномочиями по распоряжению земельным участком, согласованию или утверждению границ земельного участка многоквартирного дома действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, согласование границ земельного участка многоквартирного дома с ФИО3 не влечет правовых последствий.

Представленная административным истцом схема расположения земельного участка площадью 8 685 кв.м. административным ответчиком не оспорена, доказательства обоснованности оспариваемых решений административным ответчиком суду не представлены.

В то же время согласно п. 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах и в соответствии с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи об оспаривании действий – удовлетворить.

Признать результаты межевания от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка при жилом многоквартирном 

<

адрес> города Сочи недействительными.

Признать Постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемой многоквартирным домом № по 

<

адрес> города Сочи», принятое Главой города Сочи ДД.ММ.ГГГГ недействительным. 

Признать постановку на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420002:9 при жилом многоквартирном 

<

адрес> города Сочи недействительным. 

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в городе Сочи снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420002:9. 

Считать утверждённой Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 8 685 кв.м., образованного из земель не разграниченной муниципальной собственности в границах кадастрового квартала 23:49:0420002, расположенного по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес>, пгт Красная поляна, 

<

адрес>, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – Многоквартирный дом, согласно координат МСК-23:

3

327601.47

2236817.74

5

327607.56

2236854.34

7

327597.75

2236868.82

9

327583.69

2236877.05

11

327592.64

2236928.60

13

327591.67

2236944.75

15

327561.64

2236956.16

17

327557.46

2236951.48

19

327551.99

2236945.82

21

327530.79

2236925.91

23

327507.81

2236879.00

25

327518.43

2236847.65

обозначение 

Координаты,м (система координат МСК-23)

обозначение

Координаты,м (система координат МСК-23)

характерных точек границ

X

Y

характерных

точек границ 

X

Y

1

327593.09

2236798.40

27

327537.94

2236861.10

2

327596.02

2236805.41

28

327564.33

2236888.60

29

327564.92

2236888.09

4

327597.16

2236830.84

30

327569.27

2236882.24

31

327567.04

2236880.07

6

327596.21

2236866.10

32

327674.68

2236865.62

33

327558.17

2236845.92

8

327591.95

2236873.22

34

327558.57

2236834.81

35

327558.68

2236832.14

10

327576.78

2236906.42

36

327550.02

2236821.80

37

327545.26

2236815.89

12

327603.03

2236945.66

38

327539.16

2236814.94

39

327521.22

2236833.44

14

327576.81

2236948.71

40

327515.75

2236837.50

41

327515.61

2236832.70

16

327560.96

2236955.11

42

327514.56

2236828.37

43

327513.14

2236825.50

18

327558.47

2236950.25

44

327509.74

2236818.63

45

327519.97

2236812.88

20

327538.38

2236931.73

46

327528.21

2236808.88

47

327543.42

2236800.27

22

327518.46

2236898.71

48

327549.53

2236800.41

49

327556.59

2236811.45

24

327494.16

2236863.86

50

327565.13

2236808.60

51

327587.49

2236795.80

26

327534.08

2236864.19

1

327593.09

2236798.40

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на кадастровый учёт земельного участка площадью 8685 кв.м., образованного из земель не разграниченной муниципальной собственности в границах кадастрового квартала 23:49:0420002, расположенного по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес>, пгт Красная поляна, 

<

адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – многоквартирный дом согласно координат МСК-23:

3

327601.47

2236817.74

5

327607.56

2236854.34

7

327597.75

2236868.82

9

327583.69

2236877.05

11

327592.64

2236928.60

13

327591.67

2236944.75

15

327561.64

2236956.16

17

327557.46

2236951.48

19

327551.99

2236945.82

21

327530.79

2236925.91

23

327507.81

2236879.00

25

327518.43

2236847.65

обозначение 

Координаты,м (система координат МСК-23)

обозначение

Координаты,м (система координат МСК-23)

характерных точек границ

X

Y

характерных

точек границ 

X

Y

1

327593.09

2236798.40

27

327537.94

2236861.10

2

327596.02

2236805.41

28

327564.33

2236888.60

29

327564.92

2236888.09

4

327597.16

2236830.84

30

327569.27

2236882.24

31

327567.04

2236880.07

6

327596.21

2236866.10

32

327674.68

2236865.62

33

327558.17

2236845.92

8

327591.95

2236873.22

34

327558.57

2236834.81

35

327558.68

2236832.14

10

327576.78

2236906.42

36

327550.02

2236821.80

37

327545.26

2236815.89

12

327603.03

2236945.66

38

327539.16

2236814.94

39

327521.22

2236833.44

14

327576.81

2236948.71

40

327515.75

2236837.50

41

327515.61

2236832.70

16

327560.96

2236955.11

42

327514.56

2236828.37

43

327513.14

2236825.50

18

327558.47

2236950.25

44

327509.74

2236818.63

45

327519.97

2236812.88

20

327538.38

2236931.73

46

327528.21

2236808.88

47

327543.42

2236800.27

22

327518.46

2236898.71

48

327549.53

2236800.41

49

327556.59

2236811.45

24

327494.16

2236863.86

50

327565.13

2236808.60

51

327587.49

2236795.80

26

327534.08

2236864.19

1

327593.09

2236798.40

Обязать администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи после предоставления кадастрового паспорта на вновь образованный земельный участок площадью 8 685 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, 

<

адрес>, пгт Красная поляна, 

<

адрес>, категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – Многоквартирный дом, передать бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном 

<

адрес> г. Сочи сформированный земельный участок общей площадью 8685 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, 

<

адрес>, пгт. Красная поляна, 

<

адрес>. 

В соответствии со ст.177 КАС РФ мотивированное решение составлено 31.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: