Гражданское дело № 2-1796/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2016 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе: 

председательствующего судьи Чернышовой О.П.,

при секретаре Сачковой В.Е.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городе Белгороде ФИО2 (доверенность от 14.04.2017 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Белгороде о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Белгороде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, не включены периоды работы с 15.08.1988 по 11.10.1989 в должности воспитателя в комбинате ясли сад № и нахождения её на курсах повышения квалификации с 24.10.2002 по 01.11.2002, с 22.12.2003 по 26.12.2003, с 23.04.2007 по 18.05.2007, с 18.04.2011 по 29.04.2011, с 12.03.2012 по 23.03.2012, с 14.03.2016 по 25.03.2016.

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на неправомерность отказа УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде в назначении ей досрочной пенсии по старости, наличие у нее требуемого стажа для назначения таковой, просила суд обязать УПФ в г. Белгороде засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии указанные периоды и назначить ей пенсию, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 г., с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала, суду пояснив, что спорные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным заявительницей доказательствам, суд признает ее исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица согласно трудовой книжке и уточняющим справкам работала с 15.08.1988 по 11.10.1989 в должности воспитателя в комбинате ясли сад №, с 06.11.1989 в средней школе № в должности воспитателя группы продленного дня, с 20.11.1989 по настоящее время учителем начальных классов.

Доводы представителя ответчика о том, что включение в стаж периода работы с 15.08.1988 по 11.10.1989 в должности воспитателя в комбинате ясли сад № не предусмотрено действующим законодательством, не обоснованы. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка указана должность "воспитатель", в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" данного Списка - "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли".

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены учреждения: детский сад и объединенные ясли-сад.

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

Согласно статье 12 Федерального закона "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1 (с изменениями и дополнениями), образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы ФИО1 в должности воспитателя в комбинате ясли сад № с 15.08.1988 по 11.10.1989, поскольку она работала в образовательном учреждении, которое обеспечивало воспитание детей.

Согласно уточняющей справке МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в периоды с 24.10.2002 по 01.11.2002, с 22.12.2003 по 26.12.2003, с 23.04.2007 по 18.05.2007, с 18.04.2011 по 29.04.2011, с 12.03.2012 по 23.03.2012, с 14.03.2016 по 25.03.2016 заявитель направлялась на курсы повышения квалификации и за ней сохранялась средняя заработная плата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24.10.2002 по 01.11.2002, с 22.12.2003 по 26.12.2003, с 23.04.2007 по 18.05.2007, с 18.04.2011 по 29.04.2011, с 12.03.2012 по 23.03.2012, с 14.03.2016 по 25.03.2016 приравнивается к работе, во время исполнения которой она направлялась на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Включение указанных спорных периодов в педагогический стаж истицы дает ей право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку её стаж составил более 25 лет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Белгороде о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 г., включив в педагогический стаж периоды работы с 15.08.1988 по 11.10.1989 в должности воспитателя в комбинате ясли сад № и нахождения её на курсах повышения квалификации с 24.10.2002 по 01.11.2002, с 22.12.2003 по 26.12.2003, с 23.04.2007 по 18.05.2007, с 18.04.2011 по 29.04.2011, с 12.03.2012 по 23.03.2012, с 14.03.2016 по 25.03.2016. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен – 19.05.2017.

Судья