2-187/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 января 2019 года 

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего- судьи Филимоновой Л.В. 

при секретаре Потаенковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации городского округа, указывая, что он является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, общей площадью 1052 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, уч.50, на основании договора дарения от 25.01.2018г., договора купли-продажи от 24.12.2010г., передаточного акта от 24.12.2010г., На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, площадью 67,2 кв.м., лит.А, А1, А3 холодные пристройки лита, лит.а1, лит. А2, (площадь которых не входит в общую площадь дома), которые принадлежат ему на праве собственности, на основании: договора дарения от 25.01.2018г., договора купли-продажи от 24.12.2010г. Истец с целью улучшения условий произвел реконструкцию жилого дома: снес холодную пристройку лит.а1 и возвел жилую пристройку лит.А3-одноэтажную, состоящую из жилой комнаты, площадью 10,7 кв.м.; снес холодную пристройку лит.а и возвел жилую пристройку лит.А4 – одноэтажную, состоящую из санузла, площадью 7,6к в.м., коридора, площадью 4,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом и земельный участок от 16.02.2018г. Общая площадь жилого дома увеличилась на 22,8 кв.м. за счет произведенных пристроек и уменьшения площади существующей комнаты площадью 14,5 кв.м. на 0,4 кв.м. После произведенной реконструкции истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, однако 30.05.2018г. получил отказ в связи с отсутствием разрешения на строительство, реконструкцию.

Согласно экспертного исследования от 26.03.2018г. реконструкция жилого 

<

адрес>, а именно возведение жилых пристроек лит.А3 и лит.А4, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землеиспользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования. По техническому состоянию исследуемые объекты: жилые пристройки литА3 и лит.А4, расположенные на земельном участке 50 по 

<

адрес>, относятся к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, указанные объекты не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Жилой дом, расположенный на указанном земельном участке возможно сохранить в реконструированном виде. Просит сохранить жилой дом в реконструированном состоянии лит.А, лит.А1, лит.А2, лит.А3, лит.А4 холодной пристройки лит.а 2, общей площадью 94,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Признать право собственности на жилой дом лит.А, лит.А1, лит.А2, лит.А3, лит.А4, холодной пристройки лит.а2, общей площадью 94,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>(л.д.4-5).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 уточнила исковые требования и просила признать право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии лит.А, лит.А1, лит.А2, лит.А3, лит.А4, холодной пристройки лит.а2, общей площадью 94,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Так же просила указать, что данное решение является основанием для снятия указаний БТИ Левобережного и 

<

адрес>ов 

<

адрес> сведений, что жилой 

<

адрес>, общей площадью 94,8 кв.м, является самовольным строением.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж ФИО3 исковые требования не признала, поскольку истец начал реконструкцию о жилого дома без разрешительных документов.

В судебное заседание не явились истец ФИО1, о слушании дела извещался надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права возникают из договоров, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей, по другим основаниям.

Согласно ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании ч.ч.1, 2, 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Как установлено судом, А.Н. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, общей площадью 1052 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, уч.50, на основании договора дарения от 25.01.2018г., договора купли-продажи от 24.12.2010г., передаточного акта от 24.12.2010г., На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, площадью 67,2 кв.м., лит.А, А1, А3 холодные пристройки лита, лит.а1, лит. А2, (площадь которых не входит в общую площадь дома), которые принадлежат ему на праве собственности, на основании: договора дарения от 25.01.2018г., договора купли-продажи от 24.12.2010г. (л.д.31-36, 37-42, 43-44).

Истец с целью улучшения условий произвел реконструкцию жилого дома: снес холодную пристройку лит.а1 и возвел жилую пристройку лит.А3-одноэтажную, состоящую из жилой комнаты, площадью 10,7 кв.м.; снес холодную пристройку лит.а и возвел жилую пристройку лит.А4 – одноэтажную, состоящую из санузла, площадью 7,6к в.м., коридора, площадью 4,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом и земельный участок от 16.02.2018г. Общая площадь жилого дома увеличилась на 22,8 кв.м. за счет произведенных пристроек и уменьшения площади существующей комнаты площадью 14,5 кв.м. на 0,4 кв.м (л.д.19-30).

После произведенной реконструкции истец ФИО1 обратился к ответчику администрации городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, однако 30.05.2018г. получил отказ в связи с отсутствием разрешения на строительство, реконструкцию (л.д.7). 

Согласно выводам экспертного исследования ООО «Воронежского центра судебной экспертизы» от 26.03.2018г. жилые пристройки лит.А3 и лит.А4, расположенные на земельном участке № по 

<

адрес> соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землеиспользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования. 

По техническому состоянию исследуемые объекты: жилые пристройки литА3 и лит.А4, расположенные на земельном участке 50 по 

<

адрес>, относятся к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, указанные объекты не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Жилой дом, расположенный на земельном участке № по 

<

адрес> возможно сохранить в реконструированном виде (л.д.8-18).

В соответствии с п.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ - на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно экспертному исследованию, перепланировка жилого дома выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и (или) здоровью. 

Поскольку спорный объект не нарушает градостроительные нормы и правила, а также права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о сохранении квартиры в реконструированном состоянии не имеется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в числе прочего, путем признания права. В соответствии с п.п.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.ст.17,18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией России. Основные права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст.40 Конституции РФ).

В Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, государственная защита прав, в том числе имущественных – гарантируется (ст.45 Конституции РФ). 

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что регламентировано ст. 18 Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в перепланированном состоянии жилой дом в реконструированном состоянии лит.А, лит.А1, лит.А2, лит.А3, лит.А4, холодной пристройки лит.а2, общей площадью 94,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, соответствует всем техническим требованиям, суд считает возможным сохранить его в реконструированном виде.

Также, суд считает возможным, признать право собственности за ФИО1 на жилой дом в реконструированном состоянии лит.А, лит.А1, лит.А2, лит.А3, лит.А4, холодной пристройки лит.а2, общей площадью 94,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение является основанием для снятия указаний БТИ Левобережного и 

<

адрес>ов 

<

адрес> сведений, что жилой 

<

адрес>, общей площадью 94,8 кв.м, является самовольным строением.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сохранить жилой дом в реконструированном состоянии лит.А, лит.А1, лит.А2, лит.А3, лит.А4, холодной пристройки лит.а2, общей площадью 94,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом в реконструированном состоянии, состоящим из лит.А, лит.А1, лит.А2, лит.А3, лит.А4, холодной пристройки лит.а2, общей площадью 94,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>,

Данное решение является основанием для снятия указаний БТИ Левобережного и 

<

адрес>ов 

<

адрес> сведений, что жилой 

<

адрес>, общей площадью 94,8 кв.м, является самовольным строением.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца. 

Судья Филимонова Л.В.