КОПИЯ

№ 2-325/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Журавлевой Т.С.,

при секретаре Знуденко Н.В., Погребковой Л.С., 

с участием: представителей истца ФИО1, действующей на основании доверенности №132 от 25.12.2018, ФИО2, действующей на основании доверенности №149 от 25.12.2018, 

ответчика, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 02.04.2019, сроком действия пять лет, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ООО «Томскводоканал» к ФИО4 о взыскании задолженности за самовольное пользование водоснабжением, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» (далее – ООО «Томскводоканал») обратилось в суд с иском к ФИО4, в котором просило взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства за самовольное подключение к системе водоснабжения в сумме 133 63, 42 руб. за период с 21.05.2018 по 01.12.2018. 

В обоснование заявленных требований указано, что 21.05.2018 в ходе проверочных мероприятий выявлен факт самовольного подключения к сетям централизованного водоснабжения жилого дома по адресу: .... Указанный дом принадлежит на праве собственности ФИО4 Водоснабжение на момент обследования осуществлялось по самостоятельно осуществленному присоединению трубой диаметром 15 мм. Согласно произведенным расчетам за период с 21.05.2018 по 01.12.2018 задолженность за пользование водоснабжением составила 133 63, 42 руб.

В судебном заседании представители истца требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Пояснили, что документы в ООО «Томскводоканал» о подключении жилого дома по адресу: ... отсутствуют. 

Ответчик просил в иске отказать, пояснил, что право собственности спорным обьектом приобрел 16.10.2018 в порядке наследовании. Фактически недвижимый обьект является жилым домом, иных квартир в доме нет. ФИО4 по данному адресу не проживает, жилой дом к сетям централизованного водоснабжения не подключал. Кто осуществил подключение ему не известно. Сейчас в доме проживает его племянник К с семьей. 

Представитель ответчика, возражая по иску, пояснил, что проверяющими лицами не установлено, что обнаруженное подключение осуществлено именно со стороны ответчика и является действующим. Со стороны истца имеет место злоупотребление правом. ФИО4 собственником помещения в мае 2018 года не являлся, его в известность о незаконном подключении никто не ставил, истцом при обнаружении незаконного подключения не были приняты меры по прекращению водоснабжения, что повлекло увеличение взыскиваемой суммы.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в части, не урегулированной другими федеральными законами (часть 5 статьи 1 названного закона).

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение с использованием централизованных систем осуществляются на основании договоров.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 18 указанного закона подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации; лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение, с заявлением о заключении договора подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают договоры о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение).

В силу ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (пункт 1 части 1).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (часть 4).

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (часть 5).

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (часть 6).

При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом (пункт 1 части 10).

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Таким образом, всякое подключение к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения в обход прибора учета является несанкционированным подключением.

В п. 82 Правил N 644 указано, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776.

В соответствии с подп. "а" п. 16 данных Правил при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за три года, применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО4 является собственником жилого помещения квартиры 1, общей площадью 49, 5 кв.м, по адресу .... 

Право собственности ответчика на указанное имущество зарегистрировано в установленном порядке 16.10.2018.

21.05.2019 в ходе осуществления проверочных мероприятий с участием представителя ООО «Томскводоканал» с участием К установлен факт несанкционированного, а именно без согласования с ресурсоснабжающей организацией (истец), без заключения в установленном порядке соответствующего договора, подключения принадлежащего истцу жилого дома к централизованной системе холодного водоснабжения. Подключение выполнено по пластиковой трубе диаметром 15 мм. В акте указано «водоотведение – своя яма. Водоснабжение есть, всегда было, приходят квитанции об уплате». 

Расчетом, произведенным истцом с учетом положений п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011, размер платы ответчика за потребленные услуги за период с 21.05.2018 по 01.12.2018 составил 133 63, 42 руб.

Ответчик не согласен с требованием о взыскании с него задолженности за несанкционированное подключение к централизованной системе водоснабжения принадлежащего ему жилого помещения, в связи с тем, что проверка проходила в его отсутствие, собственником на тот момент он не являлся, ему никто акт обследования не направлял, в известность о наличии безучетного потребления воды не ставил. 

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 55 названного кодекса доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно утвержденным Правительством РФ 06.05.2011 Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с названным выше п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Пунктом 35 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», установлено, что абонент обязан заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами; обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды, приборам учета; уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства о переходе прав на объекты абонента, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, о передаче прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о предоставлении прав владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями другому лицу, а также об изменении абонентом реквизитов, организационно-правовой формы, местонахождения (местожительства), иных сведений об абоненте, которые могут повлиять на исполнение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пп. "б" п. 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Согласно п. 148 Правил №644 абонент обеспечивает беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения. Абонент должен быть извещен о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

На основании п. 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Таким образом, положения Правил N 644 о порядке проведения направлены на обеспечение баланса прав и законных интересов организации ВКХ, с одной стороны, и абонента, с другой стороны, в целях предотвращения злоупотребления и обеспечения возможности прозрачного и эффективного контроля за исполнением абонентом своих обязательств.

Кроме того, несоблюдение обязанной стороной императивных норм Правил N 644, регламентирующих порядок предварительного уведомления абонента о предстоящей проверке, проведения проверки по объектам, не указанным в уведомлении, влечет за собой негативные последствия в виде квалификации составленных по результатам таких проверок актов в качестве недопустимых доказательств.

Проанализировав представленный в материалы дела акт от 21.05.2018, суд установил, что в нарушение требований действующего законодательства он составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленного ответчика, не содержит его подписи либо указания на отказ от дачи объяснений и подписания акта с изложением причин такого отказа.

Как установлено судом, ответчик не был предварительно уведомлен о предстоящей проверке, акт ему не направлялся, собственником в момент проверки жилого помещения он не являлся.

Представитель истца пояснила, что выводы о наличии водоснабжения в доме были сделаны на основании того, что имеется выгребная яма. Помещение само не осматривалось. 

При таких обстоятельствах, суд не может признать составленный акт от 21.05.2018 допустимым доказательством. 

Иных доказательств, способствующих с достоверностью установить факт несанкционированного подключения к центральной системе водоснабжения ответчиком ФИО4, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела истцом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

В силу положений п. п. 1 - 2, 5 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения указанных требований, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Судом установлено, что в нарушение возложенной на истца обязанности, уведомления с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства, собственнику не направлялось, срок не устанавливался, подача холодной воды прекращена не была, что привело к резкому увеличению платы за водопотребление за последующий дню составления акта период для ответчика.

Таким образом, истец содействовал увеличению задолженности и злоупотребил правом, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ,

решил:

иск оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение месяца. 

Копия верна

Судья Т.С.Журавлева

Секретарь: 

«__» _____________ 2019 года

Судья /подпись/

Подлинник находится в материалах дела № 2-325/2019 Октябрьского районного суда г. Томска.