Дело № 2а-75/2024

УИД 70RS0020-01-2023-000615-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при помощнике судьи Кузьменко Е.В.,

с участием представителя административного истца Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение ФИО1, представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Администрации Первомайского района ФИО2, представителя заинтересованного лица Администрации Первомайского района ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, 

установил:

Администрация муниципального образования Первомайское сельское поселение (далее – Администрация Первомайское сельское поселение) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (далее – судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Томской области, судебный пристав-исполнитель) ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее – УФССП по Томской области), в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.12.2023, вынесенного в рамках исполнительного производства /номер/-ИП от 10.10.2023. 

В обоснование заявленных требований указано, что 08.12.2023 в Администрацию Первомайское сельское поселение поступило постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное /дата/ по исполнительному производству /номер/-ИП от 10.10.2023, на основании исполнительного листа серии /иные данные/ от /дата/, выданного Первомайским районным судом Томской области по делу № 2-14/2023. Постановление о возбуждении исполнительного производства /номер/-ИП от 10.10.2023 было получено должником 25.10.2023. Указанным постановлением должнику (административному истцу) был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. В предоставлении отсрочки исполнения решения Первомайского районного суда Томской области от /дата/ определением Первомайского районного суда Томской области от /дата/ отказано. /дата/ Администрация Первомайское сельское поселение обжаловало определение суда от /дата/ об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения. По состоянию на /дата/ исполнить решение суда от /дата/ не представляется возможным по причинам, не зависящим от должника, а именно по причине того, что Администрацией Первомайского района Томской области должнику до настоящего момента не передано спорное имущество и не предоставлена документация на него. Кроме того, имущество находится в технически неисправном состоянии. /дата/ должником в Управление имущественных отношений Администрации Первомайского района было направлено заявление о предоставлении оригиналов документов на имущество и передаче его в технически исправном состоянии. Неисправное имущество на баланс сельского поселения поставлено быть не может. Администрация Первомайского района обязана его отремонтировать и передать сельскому поселению в исправном состоянии. /дата/ административный истец обратился в Первомайский районный суд Томской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения. В этой связи полагает постановление судебного пристава-исполнителя от 04.12.2023 о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене.

Определением Первомайского районного суда Томской области от /дата/ (протокольным) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Первомайского района Томской области.

Представитель административного истца Врио Главы Первомайское сельское поселение ФИО1, действующий на основании решения Совета Первомайского сельского поселения от /дата/ /номер/ и распоряжения Администрации Первомайского сельского поселения от 12.02.2024 № 4 л/с, в судебном заседании административные исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что на день рассмотрения настоящего административного дела решение суда Администрацией Первомайского сельского поселения фактически исполнено, все необходимые документы для передачи имущества им, как Врио Главы Первомайского сельского поселения подписаны. Нарушение срока исполнения было связано с действиями предыдущего Главы Первомайского сельского поселения. О существовании объективных причин, которые бы препятствовали исполнению решения суда в период до 12.02.2024, ему не известно. Просит отменить исполнительский сбор, подлежащей уплате за нарушение сроков исполнения требований исполнительного документа.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором административные исковые требования не признала. Указала, что ею 10.10.2023 возбуждено исполнительное производство /номер/-ИП на основании исполнительного листа серии ФС /номер/ от 19.09.2023, выданного Первомайским районным судом Томской области по делу № 2-14/2023 на основании решения Первомайского районного суда Томской области от 13.03.2023, вступившего в законную силу 21.04.2023. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 25.10.2023 и им не обжаловалось. Указанным постановлением был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления должником. Также в п. 3 постановления содержалось предупреждение должника об ответственности в виде исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и за непредоставление доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Одновременно с возбуждением исполнительного производства должнику судебным приставом-исполнителем был направлен запрос о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа, с приложением подтверждающих документов. 01.11.2023 должник уведомил судебного пристава-исполнителя о направлении в суд заявления об отсрочке исполнения решения суда, в предоставлении которой определением суда от 13.11.2023 было отказано. Поскольку требования исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должником исполнены не были, доказательства уважительности причин неисполнения не представлено, то 04.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое получено должником 08.12.2023. Полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.12.2023 вынесено законно и обоснованно, с соблюдением норм, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) и разъяснений, указанных в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства не могут быть признаны непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника и не позволившими при необходимой степени заботливости и осмотрительности принять все возможные меры к недопущению соответствующего правонарушения. Считает, что поскольку по состоянию на 02.02.2024 требования исполнительного документа должником не исполнены, то обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, могут рассматриваться исключительно как основания для снижения размера исполнительского сбора, отсрочки и рассрочки его уплаты, а не отмены постановления о взыскании исполнительского сбора. Также полагает, что административным истцом пропущен срок для обжалования постановления от 04.12.2023, поскольку оспариваемое постановление получено должником 08.12.2023, а административное исковое заявление подано в суд 12.01.2024.

Административный ответчик УФССП России по Томской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Администрации Первомайского района ФИО2, действующая на основании Устава, полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку постановление судебным приставом-исполнителем вынесено законно и обоснованно, в пределах своих полномочий и с соблюдением требований Закона об исполнительном производстве. Однако полагала взыскание исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. несоразмерным допущенному должником нарушению срока исполнения требований исполнительного документа. Установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок явно недостаточен для исполнения решения суда, поскольку процедура передачи имущества должна производиться с соблюдением требований Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказами Министерства Финансов Российской Федерации, что требует значительных временных затрат. Однако на день рассмотрения административного дела решение Первомайского районного суда Томской области от 13.03.2023 по делу № 2-14/2023 должником исполнено в полном объеме. Длительное неисполнение решения суда и требований исполнительного документа было связано с бездействием предыдущего Главы Первомайского сельского поселения ФИО5 Полагает срок для обжалования постановления не пропущенным административным истцом, поскольку должнику стало известно о вынесенном постановлении 08.12.2023, административный иск предъявлен в суд 18.12.2023, то есть в течение 10 дней с момента вынесения оспариваемого постановления.

Представитель заинтересованного лица Администрации Первомайского района ФИО3, действующая на основании доверенности от 17.02.2023 со сроком на 2 года, в судебном заседании считала административные исковые требований не подлежащим удовлетворению в части признания незаконным постановления постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.12.2023, поскольку оно вынесено законно и обоснованно. При этом считает, что неисполнение требований исполнительного документа связано с бездействием предыдущего Главы Первомайского сельского поселения ФИО5, который действий, направленных на исполнение решения суда, не предпринимал. В настоящее время спорное имущество принято, все необходимые действия по исполнению требований исполнительного документа совершены действующим Врио главы Первомайского сельского поселения ФИО1 Указала, что с учетом характера спорных правоотношений установленного судебным приставом-исполнителем 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа явно недостаточно, поскольку действующим законодательством предусмотрен порядок передачи имущества муниципальному образованию, требующий больших временных затрат. В этой связи полагала возможным освободить Администрацию Первомайское сельское поселение от взыскания исполнительского сбора. Считает, что административный иск подан в суд в пределах установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации 10-дневного срока, установленного процессуальным законодательством для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: 

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); 

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; 

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 названного Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как предусмотрено частью 2 той же статьи, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 3 данной статьи, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда Томской области от 13.03.2023 по делу № 2-14/2023, вступившим в законную силу 21.04.2023, на Администрацию Первомайское сельское поселение возложена обязанность принять движимое имущество: беседку (ротонду) с инвентарным номером /номер/; движимое имущество, приобретенное в рамках реализованного проекта «Обустройство «Сквера памяти» по /адрес/, а именно: беседка (ротонда) с инвентарным номером /номер/, признано собственностью муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Томской области. 

/дата/ Первомайским районным судом Томской области в адрес взыскателя Управления имущественных отношений Администрации Первомайского района Томской области направлен исполнительный лист серии ФС /номер/, выданный на основании вступившего в законную силу решения Первомайского районного суда Томской области от 13.03.2023.

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО4 на основании исполнительного листа серии /номер/ в отношении Администрации Первомайское сельское поселение возбуждено исполнительное производство /номер/-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения указанного решения суда – 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 25.10.2023, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором /номер/, согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе на официальном сайте ФГУП «Почта России»; указанная копия постановления направлялась судебным приставом-исполнителем в личный кабинет должника /дата/ также через систему АИС ФССП России, уведомление о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства прочтено должником /дата/, что подтверждается скриншотом страницы личного кабинета АИС ФССП России Администрации Первомайское сельское поселение. Указанное постановление должником не обжаловалось. 

На запрос судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 10.10.2023 о предоставлении должником информации об исполнении требований исполнительного документа 31.10.2023 Главой Администрации Первомайское сельское поселение судебному приставу-исполнителю предоставлен ответ о направлении в суд 30.10.2023 заявления об отсрочке исполнения решения Первомайского районного суда Томской области от 13.03.2023.

Определением Первомайского районного суда Томской области от 13.11.2023 по делу № 13-45/2023, оставленным без изменения Апелляционным определением Томского областного суда от 30.01.2024, в удовлетворении заявления Администрации Первомайское сельское поселение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 13.03.2023 отказано.

30.11.2023 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО4 проступило уведомление от должника о направлении 27.11.2023 в Первомайский районный суд Томской области частной жалобы на определение Первомайского районного суда Томской области от 13.11.2023 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В установленный постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 25.10.2023 срок требования исполнительного документа не исполнено, что подтверждается материалом исполнительного производства и не оспаривалось административным истцом.

04.12.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Первомайское сельское поселение исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения до 19.01.2024. 

Обращаясь в суд административным исковым заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по /адрес/ ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.12.2023, вынесенного в рамках исполнительного производства /номер/-ИП от 10.10.2023, Администрация Первомайское сельское поселение ссылается не невозможность исполнения требований исполнительного документа по независящим от нее обстоятельствам.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства, подтверждающие наличие существенных обстоятельств, которые делают невозможным исполнение требований исполнительного документа, носят действительно исключительный характер, и объективно являются серьезным препятствием к его исполнению и совершению исполнительных действий, административным истцом в материалы дела не представлены, о наличии таковых должник судебного пристава-исполнителя не уведомлял.

Доводы административного истца о том, что решение суда и требования исполнительного документа не исполнены по причине уклонения Управления имущественных отношений Администрации Первомайского района (взыскателя) от передачи должнику документов на спорное имущество, опровергаются материалами административного дела. 

Так, из ответа Управления имущественных отношений Администрации Первомайского района от /дата/ /номер/, направленного в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО4, следует, что имущество, являющееся предметом исполнения по исполнительному документу /иные данные/ от /дата/, готово к передаче. 

Материалы дела не содержат доказательств того, что должником с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (с 25.10.2023) и до принятия оспариваемого постановления от 04.12.2023 предпринимались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 подтвердил, что фактически спорное имущество (беседка (ротонда) с инвентарным номером 100000001510379) и документы на него были готовы к передаче в собственность Администрации Первомайское сельское поселение, однако прежний Глава Первомайского сельского поселения ФИО5 уклонялся от исполнения решения суда. После отстранения ФИО5 от должности Главы Первомайского сельского поселения из Администрации Первомайское сельское поселение документация на спорное имущество, в том числе акты на передачу имущества, не сохранилась, в связи чем потребовалось время для составления нового пакета документов. В настоящее время решение суда исполнено.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердили представители заинтересованных лиц. 

Указание в административном исковом заявлении на техническую неисправность имущества, подлежащего передаче, необходимость в проведении ремонтных и восстановительных работ, в совокупности с не предоставлением доказательств такой неисправности, также не может рассматриваться судом в качестве наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный законодательством срок.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора судебного пристава-исполнителя ФИО4 требованиям закона и нарушение этим постановлением прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлено, в связи с чем, основания для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 о взыскании исполнительского сбора от 04.12.2023 незаконными отсутствуют. 

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в установленном порядке, в пределах своих должностных полномочий и при наличии оснований, установленных законом об исполнительном производстве. 

Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным. 

Следовательно, административные требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.12.2023, вынесенного в рамках исполнительного производства /номер/-ИП от 10.10.2023, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд считает необоснованным довод административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4 о пропуске административным истцом срока для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.12.2023.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы предусмотрены ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Юридическое значение для решения вопроса об исчислении срока на предъявление административного иска в суд имеет установление момента, когда заинтересованное лицо узнало о нарушении его прав.

Как следует из списка почтовых отправлений МОСП по ВИП УФССП России по Томской области от /дата/, постановление о взыскании исполнительского сбора от /дата/ направлено в адрес Администрации Первомайское сельское поселение /дата/, почтовому отправлению присвоен ШПИ /иные данные/.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором /иные данные/, содержащимся в открытом доступе АО «Почта России», сведениям АИС ФССП России, постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.12.2023 получено Администрацией Первомайское сельское поселение /дата/.

Таким образом, последним днем срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 04.12.2023, согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являлось 22.12.2023. 

С административным исковым заявлением Администрация Первомайское сельское поселение обратилось в Первомайский районный суд Томской области посредством сдачи административного искового заявления в приемную суда /дата/.

Определением Первомайского районного суда Томской области от 21.12.2023 административное исковое заявление было оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 15.01.2024. После устранения административным истцом недостатков иска административное исковое заявление принято к производству суда 12.01.2024. 

С учетом изложенного, административное исковое заявление подано административным истцом в пределах предусмотренного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации десятидневного срока для подачи административного искового заявления.

Однако данные обстоятельства не влияют на выводы суда об отказе в удовлетворении административных требований Администрации Первомайское сельское поселение о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.12.2023, в связи с установленной в судебном заседании законностью последнего. 

При этом суд считает возможным освободить должника от уплаты исполнительского сбора по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 настоящего Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский»).

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Как установлено ранее, предметом исполнения решения Первомайского районного суда Томской области от 13.03.2023 по делу № 2-14/2023 является в том числе исполнение Администрацией Первомайское сельское поселение обязанности принять движимое имущество: беседку (ротонду) с инвентарным номером 100000001510379. 

Вместе с тем, положения ч. 11.1 ст. 154 Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в совокупности с положениями Закона Томской области от 18.06.2019 № 55-ОЗ «Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Томской области» регулирующие процедуру передачи имущества между муниципальными образованиями, предусматривают сроки передачи имущества муниципальному образованию и принятии его на баланс, превышающие установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения Администрацией Первомайское сельское поселение требований исполнительного документа.

С учетом установленных судом фактических обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии вины Администрации Первомайское сельское поселение в нарушении 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку такой срок в силу действующего законодательства и предмета исполнительного документа явно недостаточен для его исполнения.

Кроме того, из пояснений представителя административного истца Администрации Первомайское сельское поселение ФИО1 (должника) и представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Администрации Первомайского района ФИО6 (взыскателя) следует, что на момент рассмотрения настоящего дела решение суда должником исполнено в полном объеме, имущество, подлежащее передаче, передано и принято в муниципальную собственность. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника Администрации Первомайское сельское поселение от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.12.2023.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.12.2023, вынесенного в рамках исполнительного производства /номер/-ИП от 10.10.2023, отказать.

Освободить Администрацию муниципального образования Первомайское сельское поселение от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от /дата/, вынесенного в рамках исполнительного производства /номер/-ИП от 10.10.2023.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий И.В. Перминов

Мотивированный текст решения суда изготовлен /дата/.