№а-290/2019 Мотивированное 

решение

 изготовлено 03.09.2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 29 августа 2019 года

Красногорский районный суд в составе председательствующего судьи Исламовой Е.Н., при секретаре Бизяевой М.С., с участием административного истца – прокурора Красногорского района Алтайского края Воронкова С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногорского района Алтайского края к Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, Администрации Красногорского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края и Администрации Красногорского района Алтайского края, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по оборудованию источников теплоснабжения – котельных, расположенных по адресам: 

<

адрес> (центральная котельная), здание котельной по адресу: 

<

адрес> (модульная котельная) Красногорского района Алтайского края, резервными источниками электропитания, обязать администрацию Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края оборудовать источники теплоснабжения – вышеуказанные котельные, резервными источниками электропитания, обязать администрацию Красногорского района Алтайского края обеспечить финансирование мероприятий администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края по оборудованию котельных резервными источниками электропитания в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ. В соответствии со ст. 203 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Свои требования прокурор обосновал тем, что в ходе проведенной прокуратурой района в Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края проверки соблюдения требований законодательства о теплоснабжении, обследованы котельные по адресам: 

<

адрес> (центральная котельная), здание котельной по адресу: 

<

адрес> (модульная котельная) Красногорского района Алтайского края.

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу 

<

адрес>, располагается помещение модульной котельной в которой эксплуатируются 2 твердотопливных котла мощностью по 0,4 мВт. Эксплуатация каждого из указанных котлов осуществляется с использованием следующего электрооборудования: центробежный гидронасос мощностью 3 кВт, насос возврата 0,55 кВт, поддув топливного котла 1,5 кВт, дымосос 1,5 кВт., то есть используется электрооборудования мощностью 6,55 кВт. 

По адресу 

<

адрес> располагается помещение центральной котельной в которой эксплуатируются 2 твердотопливных котла мощностью по 2 мВт. Для эксплуатации каждого из указанных котлов осуществляется использование следующего электрооборудования: центробежный гидронасос мощностью 11 кВт, поддув топливного котла 5,5 кВт, дымосос 11 кВт., то есть используется электрооборудование мощностью 27,5 кВт. 

От указанных котельных запитаны дома, в том числе многоквартирные жилого сектора, и административные здания (в том числе образовательные учреждения). 

Ссылаясь на Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепившего полномочия органов местного самоуправления в части организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на территории поселений, Соглашение между Администрацией Красногорского района Алтайского края и Администрацией Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края от 23.11.2018 года, вынесенного на основании решения Красногорского районного Совета народных депутатов № 38 от 30.11.2018 года, закрепившего передачу вышеуказанных полномочий Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, а также Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральный закон от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 года № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок», СНиП П-35-76 «Котельные установки», указывает, что в нарушение вышеуказанных правил котельные по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес>, здание котельной по адресу: 

<

адрес> не оборудованы резервными источниками питания. 

На основании ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Красногорский сельсовет Красногорского района», администрация обеспечивает исполнительно-распорядительные функции, в том числе, по решению вопросов местного значения. 

Финансирование мероприятий по организации в границах поселения электро-, теплоснабжения населения возложены на администрацию Красногорского района Алтайского края путем предоставления администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет указанного поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Из смысла приведенных выше правовых норм в их совокупности, заключенных соглашений о передаче полномочий органом муниципального района органам местного самоуправления поселений, следует, что администрация Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края является ответственной за организацию в границах поселения электро-, теплоснабжения населения. При этом финансирование мероприятий возложено на администрацию Красногорского района Алтайского края путем предоставления администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет указанного поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного прокурор полагает, что бездействием указанных лиц нарушаются права неопределенного круга лиц, является угрозой причинения имущественного ущерба гражданам и организациям, отсутствие резервных источников питания может привести к чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании, массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества, в связи с чем просит признать бездействие незаконным и возложить на административных ответчиков обязанность устранить указанные нарушения.

В судебном заседании прокурор района – Воронков С.А. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика – Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края ФИО1 с требованиями прокурора согласился, уточнив, что для выполнения данных действий необходим более длительный срок, поскольку на выполнение данных мероприятий требуются межбюджетные трансферты, поступающие из Администрации Красногорского района Алтайского края.

Представитель ответчика Администрации Красногорского района Алтайского края – ФИО2 в судебном заседании представила письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просила отказать в удовлетворении требований прокурора, поскольку Решением Красногорского районного Совета народных депутатов № 38 от 30.10.2018 года «О передаче администрациям Березовского, Быстрянского, Красногорского, Новозыковского, Новоталовского, Соусканихинского, Усть-Ишинского и Усть-Кажинского сельсоветов осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Администрации Красногорского района Алтайского края» администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края переданы полномочия по электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. На осуществление данных полномочий на основании решения Красногорского районного Совета народных депутатов сельским поселениям выделяются межбюджетные трансферты из бюджета района. Размер данных межбюджетных трансфертов определяется Советом депутатов для каждого сельского поселения района. Администрация не вправе обеспечивать финансирование переданных полномочий без соответствующего разрешения Красногорского районного Совета народных депутатов и внесения соответствующих изменений в бюджет района. На 2019 финансовый год решением районного Совета народных депутатов от 10.01.2019 года № 1 «Об утверждении объема межбюджетных трансфертов на 2019 год для надлежащего исполнения переданной части полномочий по решению вопросов местного значения Администрации Красногорского района Алтайского края Администрациям Березовского, Быстрянского, Красногорского, Новозыковского, Новоталовского, Соусканихинского, Усть-Ишинского и Усть-Кажинского сельсоветов в границах муниципального образования Красногорский район Алтайского края» размеры выделенных межбюджетных трансфертов утверждены и приняты районным Советом депутатов, в том числе администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края. В связи с чем полагают, что требования прокурора об оборудовании котельных резервными источниками питания неправомерны. Полагают, что срок для исполнения указанных в иске требований не должен быть ранее, чем срок утверждения районным Советом народных депутатов межбюджетных трансфертов, выделяемых на осуществление переданных полномочий на 2020 год.

Отвечая на вопросы, представитель административного ответчика пояснила, проект решения об утверждении межбюджетных трансфертов разрабатывается в ноябре, а утверждается в конце декабря текущего года.

Заинтересованное лицо – МУП «Тепло плюс» в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом мнения сторон, суд рассмотрел дело при указанной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предъявление указанного административного иска соответствует полномочиям прокурора, закрепленное к Кодексе административного судопроизводства РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ № 131 органы местного самоуправления городского, сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

При этом, как установлено в пп. 4 п. 15 ФЗ № 131 органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (абз. 3 ч. 4 ст. 15 Закона).

В соответствии с пп 4.2 п. 1 ст. 17 ФЗ № 131 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», в силу чего указанные полномочия возложены на органы местного самоуправления с целью решения вопросов организации теплоснабжения в границах поселения и неразрывно с ним связаны.

23.11.2018 года между Администрацией Красногорского района Алтайского края и Администрацией Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края заключено соглашение о передаче части полномочий.

Данное соглашение принято на основании решения Красногорского районного Совета народных депутатов № 38 от 30.10.2018 года «О передаче администрациям Березовского, Быстрянского, Красногорского, Новозыковского, Новоталовского, Соусканихинского, Усть-Ишинского и Усть-Кажинского сельсоветов осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Администрации Красногорского района Алтайского края» и решения Совета депутатов Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края № 38 от 23.11.2018 года «О принятии Администрацией Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Администрации Красногорского района Алтайского края».

На основании указанного Соглашения полномочия по решению организации в границах муниципального образования «Быстрянский сельсовет Красногорского района Алтайского края»: электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, относится к полномочиям Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, в связи с чем к полномочиям сельсовета также относится полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

В силу пп. 1,4 п. 1 ст. 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В соответствии со ст. 2 Закона о теплоснабжении установлено, что надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Таким образом, на органы местно самоуправления, в лице Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края возложены определенные обязанности в сфере теплоснабжения в границах муниципального образования.Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по адресу по адресу 

<

адрес>, располагается помещение модульной котельной, в которой эксплуатируются 2 твердотопливных котла мощностью по 0,4 мВт. Эксплуатация каждого из указанных котлов осуществляется с использованием следующего электрооборудования: центробежный гидронасос мощностью 3 кВт, насос возврата 0,55 кВт, поддув топливного котла 1,5 кВт, дымосос 1,5 кВт., то есть используется электрооборудования мощностью 6,55 кВт. 

По адресу 

<

адрес>, располагается помещение центральной котельной в которой эксплуатируются 2 твердотопливных котла мощностью по 2 мВт. Для эксплуатации каждого из указанных котлов осуществляется с использование следующего электрооборудования: центробежный гидронасос мощностью 11 кВт, поддув топливного котла 5,5 кВт, дымосос 11 кВт., то есть используется электрооборудование мощностью 27,5 кВт. 

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Администрация Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края является собственником зданий котельных по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес> с находящимся в них оборудованием, тепловыми сетями и расположенными под данными котельными земельными участками, что подтверждается реестром объектов муниципальной собственности муниципального образования Администрации Быстрянского сельсовета на 01.01.2019 год, свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2016 года, актом о приеме-передаче объекта основных средств от 18.02.2016 года.

В связи с вышеизложенным, требования прокурора, предъявленные к Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, как к собственнику муниципального имущества, являются обоснованными.

Прокурором района вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений. Представление рассмотрено 30.04.2019 года, однако до настоящего времени мер по оборудованию котельных в 

<

адрес> резервными источниками питания не принято.

В силу изложенного, указание прокурора в исковом заявление на бездействие администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края в установлении выявленных нарушений, суд признает обоснованным.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» одним из общих принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 года № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» были утверждены Правила Устройства электроустановок (далее – Правила).

Пунктом 1.2.7 Правил установлено, что приемник электрической энергии (электроприемник) - аппарат, агрегат и др., предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии.

Согласно п. 1.2.18 Правил в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории:

- электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

- электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

- электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Пунктом 1.2.20 Правил установлено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Пунктом 14.2 СНиП П-35-76 «Котельные установки» предусмотрено, что электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой или второй категории, определяемым в соответствии с ПЭУ и пунктом 1.12 настоящих правил, согласно которому котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся к первой категории – котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории относятся все остальные.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что котельные по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес> резервными источниками питания не оборудованы, несмотря на то, что в силу вышеуказанных норм, относятся к энергоприемникам второй категории и должны быть обеспечены резервными источниками питания.

Кроме того, в помещении модульной котельной по адресу 

<

адрес> эксплуатируются 2 твердотопливных котла мощностью по 0,4 мВт. Эксплуатация каждого из указанных котлов осуществляется с использованием следующего электрооборудования: центробежный гидронасос мощностью 3 кВт, насос возврата 0,55 кВт, поддув топливного котла 1,5 кВт, дымосос 1,5 кВт., то есть используется электрооборудования мощностью 6,55 кВт. В помещении центральной котельной по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> эксплуатируются 2 твердотопливных котла мощностью по 2 мВт. Эксплуатация каждого из указанных котлов осуществляется с использованием следующего электрооборудования: центробежный гидронасос мощностью 11 кВт, поддув топливного котла 5,5 кВт, дымосос 11 кВт., то есть используется электрооборудование мощностью 27,5 кВт. 

Учитывая, что функционирование систем циркуляции и дымососов обеспечивается электрической энергией, отключение электроэнергии в котельных приведет к остановке работы котлов и, как следствие, подачи тепловой энергии в жилые дома, административные здания и образовательные учреждения.

В силу Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к обязанностям органов местного самоуправления относятся мероприятия по осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, созданию резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и содействию устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера (ст. 11).

Таким образом, исходя из системного толкования вышеизложенных норм, на Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, как на собственнике, несущего в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества, лежит обязанность по обеспечению резервными источниками электроснабжения.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 15 Закона № 131 органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Как указано выше между Администрацией Красногорского района Алтайского края и Администрацией Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края заключено соглашение, в соответствии с которым вопросы организации в границах муниципального образования «Быстрянский сельсовет Красногорского района Алтайского края»: электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, относятся к полномочиям Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края.

При этом, финансирование мероприятий по организации в границах поселения электро-, теплоснабжения населения возложены на администрацию Красногорского района Алтайского края путем предоставления администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет указанного поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Из смысла приведенных выше правовых норм в их совокупности, заключенных соглашений о передаче полномочий органом муниципального района органам местного самоуправления поселений, следует, что на администрацию Красногорского района Алтайского края путем предоставления администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет указанного поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, возложена обязанность по финансированию мероприятий по организации в границах поселения электроснабжения населения.

В соответствии со ст. 142.4 Бюджетного кодекса РФ в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации, бюджетам городских, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Решением Красногорского районного Совета народных депутатов Алтайского края № 1 от 10.01.2019 года утверждены межбюджетные трансферты на 2019 год для надлежащего исполнения переданной части полномочий по решению вопросов местного значения Администрации Красногорского района Алтайского края Администрациям Березовского, Быстрянского, Красногорского, Новозыковского, Ноталовского, Соусканихинского, Усть-Ишинского и Усть-Кажинского сельсоветов в границах муниципального образования Красногорский район Алтайского края.

Указанным решением утвержден объем межбюджетных трансфертов на 2019 год в размере 2 210 000 рублей, представляемых бюджетам поселений для решения вопросов местного значения, в том числе муниципальному образованию Быстрянский сельсовет Красногорского района Алтайского края утверждены межбюджетные трансферты в сумме 416 400 рублей. Межбюджетные трансферты на приобретение резервных источников питания на 2019 год запланированы не были.

В силу того, что выделение межбюджетных трансфертов поселениям в границах муниципального района, является полномочиями Администрации Красногорского района Алтайского края, требования прокурора в части возложения обязанности на административного ответчика - Администрацию Красногорского района Алтайского края обеспечить финансирование мероприятий администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края по оборудованию котельных, расположенных по адресам: 

<

адрес> (центральная котельная) Красногорского района Алтайского края и 

<

адрес>, резервными источниками электропитания, в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ, является обоснованным.

Суд не принимает доводы представителя административного ответчика Администрации Красногорского района Алтайского края – ФИО2 о том, что межбюджетные трансферты на 2019 год утверждены и выделены быть не могут, поскольку прокурором устанавливается определенный срок для выполнения указанных действий, который, по мнению суда, является разумным.

В силу ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что срок подачи иска не нарушен.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлено бездействие административного ответчика – Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению котельных резервными источниками питания, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования прокурора района к Администрации Красногорского района Алтайского края, также подлежат удовлетворению, поскольку перечисление межбюджетных трансфертов для выполнения переданной части полномочий по решению вопросов местного значения, является обязанностью Администрации Красногорского района Алтайского края.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В связи с тем, что для устранения выявленных нарушений, требуется время, суд устанавливает срок, в течение которого указанные нарушения должны быть устранены.

При этом, учитывая, что указанные нарушения должны устраняться административными ответчиками в разных направлениях и формах, суд полагает, что каждому из ответчиков необходимо установить определенный срок для исполнения, что, по мнению суда, не будет являться выходом за рамки предъявленных исковых требований.

В силу того, что для исполнения обязанности по оборудованию котельных резервными источниками питания Администрацией Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, должно быть обеспечено финансирование путем перечисления межбюджетных трансфертов Администрацией Красногорского района Алтайского края, суд полагает необходимым установить Администрации Красногорского района Алтайского края срок для перечисления указанных межбюджетных трансфертов до 01.02.2020 года.

При этом, Администрации Красногорского района Алтайского края следует включить указанные межбюджетные трансферты в проект решения Красногорского районного Совета народных депутатов на 2020 год в соответствии с требованиями Устава муниципального образования «Красногорский район Алтайского края».

Установить Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края срок для оборудования котельных по адресам: 

<

адрес> в 

<

адрес> (центральная котельная) 

<

адрес> и 

<

адрес>, резервными источниками питания до 01.03.2020 года.

Указанный срок для исполнения возложенных обязанностей, по мнению суда, будет более соответствовать требованиям разумности установления срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красногорского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по оборудованию источников теплоснабжения – котельных, расположенных по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес> (центральная котельная) Красногорского района Алтайского края и 

<

адрес>, резервными источниками питания.

Обязать администрацию Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края оборудовать источники теплоснабжения – котельные, расположенные по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес> (центральная котельная) Красногорского района Алтайского края и 

<

адрес>, резервными источниками питания.

Установить Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края срок для совершения указанных действий до 01.03.2020 года.

Обязать Администрацию Красногорского района Алтайского края обеспечить финансирование мероприятий администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края по оборудованию котельных, расположенных по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес> (центральная котельная) Красногорского района Алтайского края и 

<

адрес>, резервными источниками электропитания, в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ, запланировав включение межбюджетных трансфертов направленных на приобретение резервных источников электропитания на 2020 год и перечисление указанных межбюджетных трансфертов в Администрацию Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края.

Установить Администрации Красногорского района Алтайского края срок для совершения указанных действий до 01.02.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья Е.Н. Исламова

.

. 

.

.

.