Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-392/2025

15 августа 2025 г.

г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., единолично, при ведении протокола помощником судьи Козыревой О.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора города Бодайбо к Администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт и пешеходный переход в соответствии с требованиями законодательства и правилами организации дорожного движения,

у с т а н о в и л :

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением администрацией Бодайбинского городского поселения законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения установлено, что в соответствии с «Проектом организации дорожного движения г. Бодайбо, утвержденным Постановлением Администрации Бодайбинского городского поселения от 10 апреля 2025 года № 314-п, на улице Артема Сергеева в г. Бодайбо после пересечения с ул. Розы Люксембург, предусмотрено обустройство остановочного пункта и пешеходного перехода и дорожных знаков 5.19.1. и 5.19.2. 

Однако эти требования Администрацией Бодайбинского городского поселения не выполнены, пешеходный переход не обустроен и не оборудован знаками 5.19.1 и 5.19.2, предусмотренными Приложением № 1 к «Правилам дорожного движения в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, а остановочный пункт «Спортшкола» не оборудован павильоном или навесом, что противоречит пункту 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. 

Прокурор полагает, что бездействием Администрации Бодайбинского городского поселения нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, действуя на основании ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд возложить на Администрацию Бодайбинского городского поселения обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу: 1) оборудовать остаточный пункт «Спортшкола» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, 2) оборудовать пешеходный переход на ул. Артема Сергеева в г. Бодайбо после пересечения с ул. Розы Люксембург в соответствии с требованиями «Проекта организации дорожного движения г. Бодайбо, утвержденным Постановлением Администрации Бодайбинского городского поселения от 10 апреля 2025 года № 314-п. 

Определением Бодайбинского городского суда от 20 июня 2025 года судом осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного производства.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора г. Бодайбо Филимонов А.Д. административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик – Администрация Бодайбинского городского поселения в судебное заседание своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте слушания дела судом извещен. 

В письменном возражении по иску представитель Администрации Бодайбинского городского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности от 10 января 2025 года № 21, диплом о высшем юридическом образовании, исковые требования прокурора об оборудовании остановочного пункта «Спортшкола» удовлетворены в досудебном порядке, что подтверждено актом осмотра и фотоснимками, прилагаемыми к возражению по иску. 

В части требований об оборудовании пешеходного перехода участка автодороги на ул. Артема Сергеева после пересечения с ул. Розы Люксембург в письменном возражении административный ответчик указал на необходимость установления разумного срока для исполнения данного требования, мотивируя имущественным положением, связанным с предельным дефицитом бюджета, необходимостью исполнения иных функций органа местного самоуправления, предусмотренных законом, социально-значимых мероприятий.

Исследовав материалы административного дела, заслушав прокурора, суд находит заявленные административные исковые требования к Администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности оборудовать пешеходный переход, подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 ст. 39 КАС РФ).

Согласно части 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По правилам части 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 части 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, Администрация Бодайбинского городского поселения является юридическим лицом, органом местного самоуправления и решает вопросы местного значения, отнесенные к его ведению ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 6 Уставом Бодайбинского муниципального образования, принятым в новой редакции и зарегистрированном Министерством юстиции Иркутской области.

Постановлением Главы Бодайбинского городского поселения от 10 апреля 2025 года № 314-п утвержден «Проект организации дорожного движения Бодайбинского муниципального образования», согласованный с органами ГИБДД, которым предусмотрено обустройство на ул. Артема Сергеева в г. Бодайбо на пересечении с ул. Розы Люксембург остановочного пункта «Спортшкола», с установкой дорожного знака 5.16., а так же пешеходного перехода с нанесением дорожной разметки и знаков 5.19.1. и 5.19.2.

Указанный остановочный пункт расположен на автомобильной дороге, в включенной в перечень улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения Бодайбинского городского поселения.

В ходе проведенной проверки соблюдения Администрацией Бодайбинского городского поселения требований законодательства о безопасности дорожного движения, прокурором г. Бодайбо установлено, что в нарушение пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт «Спортшкола» не обустроен павильоном или навесом, и, кроме того, не оборудован пешеходный переход с разметкой и не установлены знаки 5.19.1 и 5.19.2.

Данные обстоятельства подтверждены актом выездного обследования прокурора от 10 июня 2025 года и фототаблицей к нему.

Из акта осмотра остановочного пункта «Спортшкола», расположенного в г. Бодайбо на ул. Розы Люксембург от 08 августа 2025 года, составленного специалистами Администрации Бодайбинского городского поселения: первым заместителем главы Бодайбинского городского поселения ФИО5, начальником отдела по вопросам ЖКХ, строительства и благоустройства ФИО6, Главного специалиста по вопросам ЖКХ, строительства ФИО7, следует, что остановочный пункт имеет ограждение с трех сторон, навес полукруглой формы, выполненный из металлического основания и профлиста, оборудованы посадочными местами. Установлено, что остановочный пункт соответствует ГОСТ Р 526766-2007.

Вместе с тем, анализируя представленные доказательства, суд находит, что Администрацией Бодайбинского городского поселения допущено бездействие, которое не может быть признано законным.

Так, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа. 

Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) статьей 3 даны определения, согласно которым: 

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1);

элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5);

дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6).

Частью 9 ст. 5, пунктами 1 и 6 части 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения. 

В силу частей 1, 2, 3 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

В силу ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности (пункт 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ).

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статей 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

Статьей 21 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1). Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются (часть 2).

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов. 

В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения (часть 4).

Согласно части 1 ст. 18 указанного Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. 

В силу положений частей 2 и 3 указанной нормы, документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации. Документация по организации дорожного движения должна разрабатываться с учетом обеспечения эффективности организации дорожного движения, безопасности дорожного движения, экологической безопасности и снижения негативного воздействия транспортных средств на окружающую среду.

Мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами (часть 6 ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ).

Общие требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст., согласно пункту 5.3.3.1 которого предусмотрено, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников.

В силу пункта 5.3.3.10 стандарта посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами. 

Согласно пункту 5.3.4.1. этого же стандарта, остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ Р 52290 и дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256-2007, которые применяют по ГОСТ 52289 и, кроме того, пунктами 5.6.29 и 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019, утвержденного приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст., предусмотрено, что для обозначения остановочных пунктов маршрутных транспортных средств применяют знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», которые должны быть двусторонними, и дорожную разметку 1.17.1.

Пешеходные переходы в местах расположения остановочных пунктов устраивают по 4.5.2.1 и ГОСТа Р 70716 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 10 апреля 2023 года № 213-ст.

«Правилами дорожного движения в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что «пешеходный переход» - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 519.2. и (или) разметкой 1.14.1. – 1.14.3 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2.

Приведенные выше нормативные положения объективно свидетельствуют о том, что не смотря на оборудование остановочного пункта, расположенного по ул. Артема Сергеева на пересечении с ул. Розой Люксембург, ограждения, навеса полукруглой формы, выполненные из металлического профиля, с посадочными местами, с урной, указанный остановочный пункт не оборудован таким обязательным элементом, предусмотренным ГОСТ Р 52766-2007, как освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Доказательств, подтверждающих такое оборудование остановочного пункта освещением, административным ответчиком в порядке ст. 62 КАС РФ не представлено, равно как и оборудования на день рассмотрения судом пешеходного перехода, расположенного на по ул. Артема Сергеева в районе на пересечении с ул. Розой Люксембург, рядом с этой остановкой, оборудованного в соответствии с «Проектом организации дорожного движения Бодайбинского муниципального образования», утвержденным Постановлением Главы Бодайбинского городского поселения от 10 апреля 2025 года № 314-п, а так же приведенными выше «Правилами дорожного движения в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, ГОСТа Р 70716 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 10 апреля 2023 года № 213-ст.

Оценивая исследованные по делу доказательства исходя из положений ст. 84 КАС РФ исходя из их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд находит доказанным прокурором наличие у Администрации Бодайбинского городского поселения незаконного бездействия, нарушающего положения ст. ст. 3, 5, 13 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. ст. 16, 18 21, 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказ Минтранса России от 18 февраля 2025 гола № 49, «Правила дорожного движения в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, и «Проекта организации дорожного движения Бодайбинского муниципального образования», утвержденного Постановлением Главы Бодайбинского городского поселения от 10 апреля 2025 года № 314-п, выразившегося в отсутствии оборудованного всеми элементами, предусмотренными пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, остановочного пункта «Спортшкола» и пешеходного перехода, отвечающего требованиям ГОСТ Р 70716. 

С учетом изложенного, на Администрацию Бодайбинского городского поселения должна быть возложена соответствующая обязанность по оборудованию остановочного пункта «Спортшкола» в части оборудования его освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), а так же пешеходного перехода.

Определяя на основании части 2 ст. 178, части 1 ст. 227 КАС РФ срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность в соответствии с судебным решением суд учитывает, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», дал разъяснения, согласно которым, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении решений в разумные сроки. 

Основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом ст. ст. 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При определении срока исполнения решения, суд учитывает, что выполнение приведенных мероприятий требуется выделение денежных средств, которое возможно только при формировании бюджета Бодайбинского муниципального образования, а также путем внесения в него изменений. 

Бюджет Бодайбинского муниципального образования на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов характеризуется как дефицитный (9,7%), имеющий значительную долю межбюджетных трансфертов (50,27% от доходов бюджета). Аналогично установлены характеристики бюджета на 2026-2027 годы, дефицит которого с учетом межбюджетных трансфертов, составит 0,9% и 0,1% соответственно при доле таких трансфертов в общем объеме доходов 29,76% и 32,71%.

Осуществление работ возможно только после заключения муниципальных контрактов при выполнении требований о порядке и сроках их заключения, определенных с учетом положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проведение работ по обустройству перехода и освещения возможны так же только в теплое время года. 

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в настоящее время выполнена большая часть строительных работ по оборудованию автобусной остановки павильоном с посадочными местами, установкой знака 5.16. Доказательств того, что для оборудования остановочного пункта освещением и обустройства пешеходного перехода со знаками 5.19.1 и 5.19.2., разметкой, потребуется значительное время, административным ответчиком суду в порядке ст. 62 КАС РФ суду не представлено. 

Длительное отсутствие оборудования остановочного пункта и пешеходного перехода повлечет угрозу безопасности дорожного движения, возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения. 

В этих условиях, исходя из требований разумности, справедливости, обеспечивая баланс прав и законных интересов участников административного судопроизводства, значимых государственных и общественных интересов, суд находит необходимым определить срок исполнения решения по настоящему делу в пределах заявленных прокурором административных исковых требований, то есть в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу положений статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Об издержках в связи с рассмотрением дела сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Административное исковое заявление прокурора города Бодайбо к Администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт и пешеходный переход в соответствии с требованиями законодательства и правилами организации дорожного движения, удовлетворить.

2. Возложить на Администрацию Бодайбинского городского поселения в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, обязанности:

оборудовать остановочный пункт «Спортшкола», расположенный в г. Бодайбо рядом с пересечением ул. Артема Сергеева и ул. Розы Люксембург в месте, утвержденном «Проектом организации дорожного движения Бодайбинского муниципального образования», утвержденного Постановлением Главы Бодайбинского городского поселения от 10 апреля 2025 года № 314-п, в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст, в частности освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); 

обустроить пешеходный переход, расположенный в г. Бодайбо рядом с пересечением ул. Артема Сергеева и ул. Розы Люксембург в месте, утвержденном «Проектом организации дорожного движения Бодайбинского муниципального образования», утвержденного Постановлением Главы Бодайбинского городского поселения от 10 апреля 2025 года № 314-п, в соответствии с требованиями «Правил дорожного движения в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, ГОСТа Р 70716 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 10 апреля 2023 года № 213-ст.

3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Э.С. Ермаков