Дело № 12-512/19

РЕШЕНИЕ

23 июля 2019 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края М.Ю. Овсянникова, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного: ...., 659730, на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № 22205000124 от 30 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № 22205000124 от 30 апреля 2019 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

ИП ФИО1 через защитника ФИО3 обратился в районный суд с жалобой на постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что не является перевозчиком груза, транспортное средство передано в аренду другому лицу. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его защитник, представитель КГКУ «Алтайавтодор» не явились, извещены надлежаще. 

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) содержится определение "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Согласно п. 54 названных Правил масса груза определяется путем взвешивания или расчета на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.

Согласно протокола об административном правонарушении от 09.04.2019, ФИО1, 08.03.2019 в 02-44 час., на СПК-3 (Алтай) установленного на 12 км. мостового перехода через р.Обь в г.Барнауле на участке автомобильной дороги, соединяющей М-52 «Чуйский тракт» и А-349 допустил нарушение ст. 31 ФЗ-257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах в РФ», выразившееся в движении тяжеловесного транспортного средства КАМАЗ, рег.знак 

<

данные изъяты> с полуприцепом марки ГКБ рег.знак 

<

данные изъяты>, с грузом «чечевицы» под управлением водителем ФИО4 с превышением допустимой массы 40т транспортного средства на 1,74т (4,35%). 

Привлекая ИП ФИО1 к административной ответственности как перевозчика, должностное лицо исходило из доказанности совершения указанного правонарушения.

С данными выводами согласиться нельзя. Материалами дела не опровергаются доводы жалобы о том, что ИП ФИО1, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ помимо водителя и должностных лиц, ответственных за перевозку, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, фактически осуществляющие перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а не ответственные за организацию таковой.

Так, из материалов, представленных должностному лицу при рассмотрении дела, следует, что согласно товаротранспортной накладной от 07.03.2019 № 973 грузоотправителем является ООО КХ «Партнер», грузоплучателем ООО «Алтай Эко сорт», водителем транспортного средства КАМАЗ, рег.знак 

<

данные изъяты> указан водитель ФИО4, перевозимая продукция «чечевица». 

Собственником транспортного средства КАМАЗ, рег.знак М356ОМ22, полуприцепа марки ГКБ рег.знак АК43622, является ФИО1

В материалы дела представлен договор аренды автотранспортного средства от 21.12.2018. согласно которому ФИО1 передал ФИО4 во временное пользование в аренду сроком до 21.12.2019 транспортное средство КАМАЗ, рег.знак 

<

данные изъяты>.

Транспортная накладная - это перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Форма и порядок заполнения транспортной накладной устанавливаются правилами перевозок грузов. При продаже товаров или услуг населению транспортная накладная не выписывается.

Согласно ст.8 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного эклектического транспорта», заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной.

Согласно нормам ст.785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной.

В соответствии со ст. 784 ГК РФ перевозка грузов осуществляется на основании договора перевозки. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" настоящим Федеральным законом определяется порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности - порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.

Пунктом 4 Правил транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 N 554 закреплены следующие понятия:

"транспортно-экспедиционные услуги" - услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза; 

"грузоотправитель" - лицо, предъявившее груз к перевозке;

"грузополучатель" - лицо, уполномоченное принять груз у экспедитора после окончания перевозки;

"перевозчик" - лицо, осуществляющее перевозку груза на основе договора перевозки.

Перевозчик в представленной в материалы дела товарно-транспортной накладной не указан. Фактически вывод о том, что индивидуальный предприниматель является перевозчиком, сделан должностным лицом только на том основании, что ему принадлежит транспортное средство, участвовавшее в перевозке, а также на основании показаний водителя ФИО4, что в совокупности недостаточно для вывода о виновности индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения.

Согласно п.3 ч.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора 22205000124 от 30 апреля 2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалобу ИП ФИО1 удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья М.Ю.Овсянникова

Копия верна:

Судья ____________ М.Ю.Овсянникова

Секретарь ____________ ФИО2

УИД: 22RS0068-01-2019-004363-73

Подлинник решения находится в материалах административного дела №12-512/2019