Дело № 2а-341/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14.04.20 года г. Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подгорной О.А., при секретаре судебного заседания Кравчук Е.Л., с участием заместителя прокурора г.Лабытнанги Морковкина Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-341/2020 по административному исковому заявлению прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет" информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации о возможности приобретения поддельных справок формы 2-НДФЛ, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: ...

...

... информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В обоснование требований указано, что открытый доступ к Интернет-ресурсам, где размещена информация, содержащая побуждение к приобретению соответствующего поддельного документа способствует совершению преступлений и правонарушений, росту коррупционных проявлений в обществе и связанных с этим возможностей противоправного приобретения для себя и других лиц имущественных и неимущественных благ, льгот, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. Нормой ст. 327 УК РФ также закреплена уголовная ответственность за подделку документа и использование заведомо подложного документа. Приобретение указанной продукции осуществляется возмездно путем оплаты клиентом через платежные терминалы электронных платежных систем и получения электронного сообщения от организаторов сайта о способе доставки, либо посредством оплаты курьеру при получении. Правила продажи товаров дистанционным способом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.07г. №612 в пункте 5 не допускают продажу дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. 

Представитель прокуратуры, участвуя в судебном заседании по ВКС, поддержал уменьшенные требованиях административного иска в связи с внесением на дату рассмотрения дела в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Реестр) сведений об ограничении доступа к информации на WEB- странице .... На требованиях в отношении ... настаивал. 

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В письменном отзыве указал об ограничении доступа к информации на WEB- странице ... в силу решения Торжокского межрайонного суда Тверской области от 25.02.20г. и решения Нерехтского районного суда г. Тулы от 06.03.20г. Две другие WEB- страницы на момент мониторинга активны. 

Выслушав представителя Российской Федерации и неопределенного круга лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту – Закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно частям 1–3, п.2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"..

В Реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является среди прочего вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Лабытнанги в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологий и их защите, путем мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах с URL-адресами: ... сведений о возможности приобретения поддельных справок формы 2-НДФЛ с подтверждением.

На основании ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Свободный доступ к указанным прокурором в иске сайтам является причинами и условиями, способствующими совершению преступлений и правонарушений. 

Необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим информацию о продаже поддельных справок формы 2-НДФЛ имеет своей целью пресечение дальнейшего использования поддельных документов в целях дальнейшего оформления пособий, или субсидий, для получения кредита или визы.

В силу положений п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 612 от 27 сентября 2007 года, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. 

Нормой ст. 327 УК РФ также закреплена уголовная ответственность за подделку документа и использование заведомо подложного документа.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на Интернет-сайтах с URL-адресами: ... является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Лабытнанги, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет" информацией, размещение которой в РФ запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения поддельных справок 2-НДФЛ, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет сайтов с URL-адресами: ... в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья :... 

...

... 

...