Дело № 2-232/2021

УИД: 22RS0013-01-2020-006353-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоренко О.В., 

при секретаре Донских Н.О., 

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском района Алтайского края о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском района Алтайского края о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, с учетом уточнения просила суд:

возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 15.04.1982- 05.01.1986 в тресте «Шагонарстрой УММ» территориального строительного Объединения «Тувастрой», с 02.10.1990 - 01.07.1991 в Шагонарском автотранспортном предприятии в страховой стаж период работы с 15.04.1982-05.01.1986 в тресте «Шагонарстрой УММ» территориального строительного объединения «Тувастрой».

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от 01.10.2020 года № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 15.04.1982- 05.01.1986 в тресте «Шагонарстрой УММ» территориального строительного объединения «Тувастрой».

Основание: данный период внесен в трудовую книжку в 1982 году серии AT-VI несвоевременно в связи с тем, что бланки трудовых книжек серии № стали изготавливаться лишь с 1989 года. Кроме того, специальные условия труда в местностях приравненных к районам крайнего севера документально не подтверждены, уточняющая справка не представлена. Архивные документы по личному составу отсутствуют. Данный период не засчитан и в страховой стаж.

С 02.10.1990 - 01.07.1991 г. в Шагонарском автотранспортном предприятии.

Основание: специальные условия труда в местностях приравненных к районам крайнего севера документально не подтверждены, уточняющая справка не представлена. Архивные документы по личному составу отсутствуют.

Ответчиком установлено и не оспаривается, что ее возраст на дату обращения с заявлением составлял 52 года. Требуемый специальный стаж для указанного возраста должен быть не менее 9 лет.

Предметом доказывания по настоящему делу является установление факта работы в местностях приравненных к районам крайнего севера в отвергнутый ответчиком период времени.

Сам по себе факт несвоевременного внесения записи в трудовую книжку в период работы с 15.04.1982 - 25.05.1986 не может являться основанием для отказа в зачете этого периода работы в специальный стаж. После увольнения в 1986 году, работодатель ей не выдал трудовую книжку и лишь в 1990 году, по ее просьбе она ее получила. О том, что записи сделаны не на том бланке трудовой книжки ее вины нет. Она добросовестно полагала, что работодатель выполнил свои обязанности надлежащим образом. Оснований сомневаться в записях в трудовой книжке не имеется. Записи скреплены печатями организации и подписаны.

Основным доказательством подтверждающим стаж на соответствующих видах работ является трудовая книжка.

То обстоятельство, что отсутствуют уточняющие справки и отсутствуют архивные данные не является юридически - значимым обстоятельством. По какой причине такие сведения не вносились ей не известно и может влиять на ее права. Факт работы в период с 02.10.1990 - 01.07.1991 в Шагонарском автотранспортном предприятии подтверждается записями в трудовой книжке, к которым у ответчика нареканий не возникло.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском района Алтайского края ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по доводам изложенным в решении управления и письменном отзыве. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статьи 6 (ч. 2), статьи 15 (ч. 4), статьи 17 (ч. 1), статей 18, 19 и статьи 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе 15.07.2020 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе № от 01.10.2020 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. (л.д.25-26). 

Согласно данному решению ответчика, не засчитываются в специальный стаж работы в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера (МКС), для установления права на страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующие периоды работы:

с 15.04.1982г. по 25.05.1986г. - в тресте «Шагонарстрой УММ» территориального строительного объединения «Тувастрой». Данный период внесен в трудовую книжку № №, дата заполнения которой 15.04.1982г., на основании сведения Информационного письма ПФРФ от 19.11.2009г. №, бланки серии AT-VI начали изготавливаться с 1989 года, таким образом, записи о работе внесены в трудовую книжку несвоевременно. Кроме того, специальные условия труда в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера, документально не подтверждены, уточняющая справка не представлена. Согласно ответу ГБУ «Национальный архив Республики Тыва» № от 27.07.2020г. на запрос УПФР, документы по личному составу треста «Шагонарстрой УММ» на хранение в Национальный архив республики Тыва не поступали. Данный период работы не засчитывается и в страховой стаж;

с 01.10.1990г. по 01.07.1991г. - в Шагонарском автотранспортном предприятии, так как специальные условия труда в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера документально не подтверждены, уточняющая справка не представлена. Согласно ответу ГБУ «Национальный архив Республики Тыва» № от 27.07.2020г. на запрос УПФР, документы по личному составу Шагонарском автотранспортном предприятии на хранение в Национальный архив республики Тыва не поступали.

Продолжительность страхового стажа составила более 20 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент более 18,6.

Специальный стаж работы ФИО2 в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера (МКС), с учетом перевода в районах Крайнего Севера, для установления права на страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 5 лет 7 месяцев 23 дня, вместо требуемых 9 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию, с учетом норм Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ.

Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратилась в суд за защитой нарушенного права.

Досрочная страховая пенсия по старости по подпункту 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. назначается женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положения, предусмотренного приложением 6 к указанному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С 01.01.2020г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6 согласно пункту 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Каждый календарный год работы в местностях, приравненных к РКС, считается за 9 месяцев работы в РКС. Гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Возраст ФИО2 на дату обращения 52 года, требуемый специальный стаж для данного возраста должен быть не менее 9 лет. С учетом положения статьи 10 Закона № 350-ФЗ от 03.10.2018г. реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, за стаж работы в РКС - 9 лет, возможно не ранее достижения возраста 53 года 6 месяцев (52 года + 1 год 6 месяцев).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила от 02.10.2014).

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, после даты регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО2 в системе ОПС - 11.04.2000г.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № (в редакции постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983г. № 12 с последующими изменениями и дополнениями) утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемый при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 и части 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривается, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж в соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с частью 4 статьи 30 закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Это означает, что при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 17.10.2003г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28 и 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые зачитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в том числе с учетом льготного порядка исчисления.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.

Истцом представлено две трудовые книжки. В одной трудовой книжке на имя ФИО5 (после заключения брака ФИО2) № указан один период работы с 15.04.1982 по 05.01.1986 в тресте «Шагонарстрой УММ» территориального строительного объединения «Тувастрой», дата заполнения которой 15.04.1982. На основании сведений Информационного письма ПФРФ от 19.11.2009 №9645, бланки серии АТ-VI начали изготавливаться с 1989 года, таким образом записи о работе внесены в трудовую книжку несвоевременно. 

Период работы с 02.10.1990 по 01.07.1991 в Шагонарском автотранспортном предприятии указан во второй трудовой книжке №.

Согласно пояснений истца после увольнения в 1986 году, работодатель ей не выдал трудовую книжку и лишь в 1990 году по ее просьбе она ее получила, в связи с чем бланк трудовой книжки не соответствует периоду работы, при этом записи вносились на основании имеющихся у работодателя документов. Записи в трудовую книжку внесены правильно, имеется подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, имеются ссылки на номер и дату приказов о приеме и увольнении, печать предприятия, также в разделе сведений о поощрениях также имеются записи за период работы об объявлении благодарностей с указанием даты и номера приказа. 

Согласно ответов на запрос от 22.12.2020 №, 9.01.2021 №90 ГБУ «Национальный архив Республики Тыва» документы по личному составу «Трест Шагонарстрой УММ» территориального строительного объединения «Тувастрой», Шагонарского автотранспортного предприятия на хранение в Национальный архив Республики Тыва не поступали. 

Согласно архивной справке ГБУ «Национальный архив Республики Тыва» ФИО2 уволена с работы билетного кассира ФИО6 по ст.29 п. 5 переводом на Шагонарское Автотранспортное предприятие с 1 октября 1990 года. 

Согласно Указу Президента от 16 мая 1994 №945 «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» Улуг-Хемская территория была отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

При регулировании труда лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним, законодатель вправе предусмотреть для них соответствующие государственные гарантии и компенсации. Установление для них повышенных гарантий и компенсации в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как направленное на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях, не противоречит принципу равенства, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации. Как следует из взаимосвязанных положений статей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приобретение права на досрочное назначение пенсии по старости связывается законодателем с работой, а не с проживанием в неблагоприятных климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

В ответе на запрос от 15.02.2021 №№ Улуг-Хемский районный государственный архив г.Шагонар Республики Тыва сообщил, что в не полных документах архивного фонда УММ треста «Шагонартяжстрой» за период с 15.04.1982 по 25.05.1986 ФИО7 не имеется.

В архивных справках от 15.02.2021 №, № Улуг-Хемского районного государственного архива г.Шагонар Республики Тыва представлены сведения о заработной плате с октября 1990 по июнь 1991 года в Шагонарском автотранспортном предприятии, а также указано, что в документах архивного фонда Шагонарского автотранспортного предприятия, в приказах по личному составу имеется: Приказ № от 01.10.1990 г. Тов. ФИО2 принять с 1 октября 1990 года переводом из объединения автовокзалов в качестве техника по учету резины, с оплатой согласно штатному расписанию. Приказ № от 01.07.1991 года. Тов. ФИО2-техника по учету резины уволить 1 июля 1991 года, в связи с сокращением штатов, ст. 40 п. 2 КЗОТ РСФСР. Дополнительно сообщат, что штатные расписания, личные карточки Т2, должностные инструкции, нарядов на выполненных работ, документы об образовании рабочих и служащих Шагонарского автотранспортного предприятия на хранение в Улуг-Хемский государственный архив г. Шагонар не поступали.

В ответе на запрос от 15.02.2021 №№ Улуг-Хемский районный государственный архив г.Шагонар Республики Тыва сообщает, что Шагонарское автотранспортное предприятие за период с 01.10.1990 г по 01.07.1991 годы действительно находилось на территории Улуг-Хемского района Тувинской АССР (ныне Республика Тыва). На основании Указа Президента Российской Федерации № 945 от 16 мая 1994 года, на основании постановления Правительства РФ № 856 от 18.07.1994 года «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право на данные льготы.

В соответствии с Правилами подсчета подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N555 от 24.07.2002, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем внесения соответствующих записей в трудовую книжку, а также путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Судом установлено, что УММ трест «Шагонарстрой» территориального строительного объединения «Тувастрой» (УММ трест «Шагонартяжстрой»); Шагонарское автотранспортное предприятие ликвидированы, истец в настоящее время по независящим от нее причинам лишен возможности представить справки, уточняющие особый характер ее работы в указанных организациях для подтверждения льготного стажа, в архив переданы не полные документы, согласно пояснениям свидетеля ФИО18. архив был сожжен.

Однако данное обстоятельство, само по себе, не может лишать ее права на включение спорных периодов.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя. (Пункт 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 N190).

Период работы истца УММ трест «Шагонарстрой» территориального строительного объединения «Тувастрой» (УММ трест «Шагонартяжстрой») подтверждается также показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, работавших вместе с истцом, пояснивших суду, что работа ФИО2 была основной, но поскольку была несовершеннолетней работала неполный день, как полагается несовершеннолетним. Выполняла она уборку помещений, мыла полы, подметала, мелкие работы выполняла. Документы были переданы в управление малой механизации, а затем архив был сожжен. Подтвердили работу истца в спорные периоды времени в МКС.

Согласно представленному пенсионному делу свидетеля Свидетель №2, а также ответов на запрос, ей период работы УММ трест «Шагонарстрой» территориального строительного объединения «Тувастрой» (УММ трест «Шагонартяжстрой») был включен как работа в МКС.

В трудовой книжке Свидетель №1 имеются сведения о реорганизации 01.10.1990 предприятия УММ трест «Шагонартяжстрой» в УММ трест «Шагонарстрой» территориального строительного объединения «Тувастрой», при этом имеющиеся печати идентичны печати в трудовой книжке истца.

Показания свидетелей согласуются с записями в их трудовых книжках и с другими материалами, которые исследовались в судебном заседании.

В частности, судом были исследованы материалы пенсионного дела свидетеля Свидетель №2, которой период работы в УММ трест «Шагонарстрой» территориального строительного объединения «Тувастрой» (УММ трест «Шагонартяжстрой») был включен, как льготный МКС.

Таким образом, материалы дела содержат достаточно допустимых и относимых доказательств, в совокупности свидетельствующих о выполнении истцом в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так как ответчик в нарушение требований процессуального закона не представил доказательств, опровергающих доводы истца об исполнении ею своих трудовых обязанностей в соответствующей должности, доводы ответчика о том, что представленные истцом документы не содержат достаточной информации о льготном характере и условиях работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, несостоятельны.

Доказательств того, что ФИО2 в спорные периоды времени была занята не полный рабочий день, при полной рабочей неделе, находилась в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком, суду не представлено, в связи с чем оснований сомневаться в этом у суда не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о выполнении льготной работы, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Факт работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) подтверждается записями в трудовой книжке.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя. В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО2 в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемые периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств того, что в спорные периоды фактически отработанное истцом количество часов в учетный период составило менее нормального числа рабочих часов.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования- 11.04.2000, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место до ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» определен порядок подтверждения страхового стажа. В соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и (или) неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Таким образом, возможность получения дополнительных письменных доказательств, подтверждающих факт работы у истца отсутствует.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (далее - Инструкция о порядке ведения трудовых книжек), действовавшей в спорный период, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Запись о работе истца в спорные периоды внесены в трудовую книжку, однако позднее, в связи с ее несвоевременным заполнением, при этом в трудовой книжке имеются печати организаций, подписи работодателей, ссылки на приказы о приеме, увольнении, поощрениях.

Ведение организационно-штатной документации, в том числе и внесение записей в трудовую книжку и заверение их в установленном порядке является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника. На него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу на ответственное хранение, вследствие чего допущенные работодателем неточности в указанных документах, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передаче их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

В силу принципов ст. 19 Конституции РФ истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, от него не зависящих.

ФИО2 представлены суду относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие факт ее работы в спорные периоды у указанных работодателей.

Также, доводы истца подтверждаются показаниями свидетелей, а факт совместной работы последних с ФИО2 в спорный период – копиями трудовых книжек свидетелей.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания допрошенных свидетелей, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.

Анализ сведений, содержащихся в трудовой книжке на имя истца, а также представленные доказательства, позволяют суду сделать вывод об обоснованности требований истца о включении в страховой стаж период работы с 15.04.1982 по 05.01.1986 в качестве рабочей в УММ трест «Шагонарстрой» территориального строительного объединения «Тувастрой» (УММ трест «Шагонартяжстрой»); включении в специальный страховой стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 15.04.1982 по 05.01.1986 в качестве рабочей в УММ трест «Шагонарстрой» территориального строительного объединения «Тувастрой» (УММ трест «Шагонартяжстрой»); с 02.10.1990 по 01.07.1991 в качестве техника по учету резины в Шагонарском автотранспортном предприятии.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в чью пользу состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Истцом при подаче настоящего иска неимущественного характера понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в возврат в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе обязанность включить в страховой стаж период работы с 15.04.1982 по 05.01.1986 в качестве рабочей в УММ трест «Шагонарстрой» территориального строительного объединения «Тувастрой» (УММ трест «Шагонартяжстрой»).

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный страховой стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 15.04.1982 по 05.01.1986 в качестве рабочей в УММ трест «Шагонарстрой» территориального строительного объединения «Тувастрой» (УММ трест «Шагонартяжстрой»); с 02.10.1990 по 01.07.1991 в качестве техника по учету резины в Шагонарском автотранспортном предприятии.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в пользу ФИО2. государственную пошлину в возврат в размере 300 руб. 00 коп..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий О.В. Федоренко

Мотивированное решение составлено 01.04.2021 года.