Судья: Коршун В.Н. Дело № 7-147/2025

УИД 55RS0010-01-2025-000170-59

РЕШЕНИЕ

22 октября 2025 года г. Омск 

Судья Омского областного суда Пархоменко Г.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя – главного врача БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» ФИО1 на постановление судьи Большеуковского районного суда Омской области от 11 сентября 2025 года, вынесенное в отношении БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Большеуковского районного суда Омской области от 11 сентября 2025 года БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ. 

В жалобе, поданной в Омский областной суд, законный представитель – главный врач БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» ФИО1 просит постановление суда изменить, назначить наказание в виде предупреждения. Не оспаривая фактических обстоятельств дела, доказанность вины юридического лица и квалификацию содеянного, учреждение полагает постановление суда незаконным ввиду несправедливости назначенного наказания. При совершении правонарушения учреждением, какой-либо вред не причинен, угрозы возникновения причинения вреда не возникло, поскольку наркотические средства не вышли из-под контроля учреждения, не попали в свободный оборот, не утрачены и не израсходованы без медицинских показаний, продолжают храниться в условиях, отвечающих требованиям законодательства. При формировании отчета допущены лишь технические и арифметические ошибки, после проведения проверки отчет исправлен, недостач либо излишек не выявлено. Отчет не носит публичного характера, в связи с чем недостоверная информация сама по себе не может создавать угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям. 

Законный представитель БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, направил в Омский областной суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие законного представителя учреждения. 

Представитель административного органа в рассмотрении жалобы не участвовал, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности регламентированы Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ).

Так, в силу абз. 3 п. 1 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2117 утверждены Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии с п. 12 названных Правил юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. 

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

Из материалов дела следует и установлено судом, что БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность, а также деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии № Л017-01165-55/00568151 от 13 мая 2014 года.

В своей деятельности БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» использует наркотические средства и психотропные вещества, относящиеся к Списку II, III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно: промедол, морфин, фентанил, кетамин, диазепам, натрия оксибат, фенобарбитал, мидазолам.

В ответе ГООРП «Фармация» от 21 октября 2025 года на запрос Омского областного суда сообщено, что лекарственное средство натрия оксибат раствор для в/в и в/м введения 200 мг/мл амп. 5 мл № 5 имеет наименование 4-гидроксибутират натрия и другие соли у-оксимасляной кислоты и входит в список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Во исполнение законной обязанности БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» 11 февраля 2025 года представлен в УНК УМВД России по Омской области годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ и сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря 2024 года (форма № 1-ИСП), который не соответствует фактическим данным, содержащимся в журналах по учету наркотических средств и психотропных веществ БУЗОО «Большеуковская ЦРБ», а именно, в отчете не указано психотропное вещество - мидазолам, при этом по данным журнала в 2024 году было использовано указанного вещества 0,05 г, запас по состоянию на 31декабря 2024 года составлял 0,085 г. 

Кроме того, в отчете отражены искаженные сведения по использованию в 2024 году промедола: по отчету значится - 2,6 г, согласно журналу - 2,74 г; морфина: по отчету значится - 0,6 г, согласно журналу - 0,61 г; фентанила: по отчету значится - 0,009 г, согласно журналу - 0,0175 г; кетамина: по отчету значится - 3,75 г, согласно журналу - 6,9 г; диазепама: по отчету значится - 0,475 г, согласно журналу - 0,97 г; натрия оксибата: по отчету значится - 6 г, согласно журналу - 40 г; фенобарбитала: по отчету значится - 9 г, согласно журналу - 9,4 г.

Также, в отчете отражены искаженные сведения по запасам наркотических средств и психотропных веществ на отчетную дату – 31 декабря 2024 года, так запас промедола: по отчету значится - 0,4 г, согласно журналу - 0,58 г; морфина: по отчету значится - 0,5 г, согласно журналу - 0,71 г; фентанила: по отчету значится - 0,001 г, согласно журналу - 0,0045 г; кетамина: по отчету значится – 1,5 г, согласно журналу - 5,1 г; диазепама: по отчету значится - 0,5 г, согласно журналу - 0,61 г; натрия оксибата: по отчету значится - 2 г, согласно журналу - 18 г; фенобарбитала: по отчету значится - 4 г, согласно журналу - 4,9 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 августа 2025 года (л.д. 3-5); рапортом старшего оперуполномоченного УНК УМВД России по Омской области ФИО2 от 27 августа 2025 года (л.д. 10-11); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» (л.д. 12-16); выпиской из реестра лицензий по состоянию на 27 августа 2025 года (л.д. 17); уставом БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» (л.д. 18-26); приказом от 9 января 2025 года № 0901-30 об улучшении работы связанной с ведением и хранением специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (л.д. 28-31); отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год (форма № 1-ИСП годовая) от 11 февраля 2025 года (л.д. 32); отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год (форма № 1-ИСП годовая) от 19 августа 2025 года (л.д. 33); данными, предоставленными ГООРПП «Фармация», о предоставлении БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» наркотических и психотропных лекарственных препаратов в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года (л.д. 34); журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» (л.д. 35-53, 54-62, 63-95, 96-118); справкой старшего оперуполномоченного УНК УМВД России по Омской области ФИО2 (л.д. 119); объяснениями главной медицинской сестры БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» Л.И.В. и объяснением главного врача БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» ФИО1 (л.д. 120, 122-123), другими материалами дела, оценка которым дана судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Деяние БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» правильно квалицировано по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. 

Доводы жалобы о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения подлежат отклонению. 

По смыслу ч. 1 ст. 4.1.1 во взаимосвязи с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

В рассматриваемом случае указанная совокупность для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствует, поскольку совершенное правонарушение создает грозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсоров и невыполнении правовых обязанностей по обеспечению контроля и учета операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Назначенное с учетом всех обстоятельств дела по правилам КоАП РФ наказание направлено на реализацию задач законодательства об административных правонарушениях (ст.1.2 КоАП РФ) и соответствует целям административного наказания (ст.3.1 КоАП РФ). 

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено учреждению в пределах санкции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, при производстве по делу не установлено. 

Таким образом, жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Большеуковского районного суда Омской области от 11 сентября 2025 года оставить без изменения, жалобу законного представителя – главного врача БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Г.Л. Пархоменко