№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» февраля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Тулупниковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, категория земель - земли поселений, разрешенное использование - земли под домами индивидуальной жилой застройки, общей площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: РО, 

<

адрес>, на основании Договора купли-продажи земельного участка № от 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 61-АГ № от 

<

дата>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

дата> сделана запись регистрации №.

В процессе истец на вышеуказанном земельном участке за счет собственных средств произвела строительство жилого дома, общей площадью 256,6 кв.м, в том числе жилой - 108,6 кв.м, с целью улучшения жилищных условий. Строительство осуществлялось на основании проектной документации, согласованной с Администрацией 

<

адрес>, что подтверждается Постановлением Мэра 

<

адрес> № от 

<

дата>. По окончанию строительства жилой дом в установленный срок не был введен в эксплуатацию.

В настоящий момент жилой дом числится самовольной постройкой. Используется в качестве постоянного проживания истца и его семьи, является единственным жильем. Объект недвижимости подключен к системам коммуникации электро и газоснабжения. Отсутствие государственного признания права собственности не позволяет истцу использовать построенный жилой дом в полной мере.

Обратившись с соответствующим заявлением и пакетом документов в администрацию 

<

адрес> с вопросом о вводе индивидуального жилого дома в эксплуатацию, письмом от 

<

дата> за № администрация отказала в выдаче такого разрешения в связи с тем, что работы по строительству объекта уже произведены. Рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на вышеуказанный объект капитального строительства.

Согласно техническому заключению от 

<

дата> судебного эксперта ФИО2 конструктивное решение здания Литера «А» с пристройкой литера «а», общей площадью 256,6 кв.м, в том числе жилой - 108,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 

<

дата>-85(1991), СП 52.13330.2011, СНиП 21-09-97, СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №а Сборника № УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан. Указанный дом конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и может использоваться для постоянного проживания.

Просила суд признать за ней право собственности на жилой дом литер «А» с пристроем литер «а», общей площадью 256,6 кв.м, в том числе жилой – 108,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, просил удовлетворить исковые требования, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать.

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие истицы в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, категория земель - земли поселений, разрешенное использование - земли под домами индивидуальной жилой застройки, общей площадью 750 кв.м, расположенного по адресу: РО, 

<

адрес>, на основании Договора купли-продажи земельного участка № от 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от 

<

дата> (л.д.4).

Как следует из технического паспорта жилого дома по состоянию на 

<

дата> на земельном участке по указанному адресу истицей без разрешительной документации возведен жилой дом – литер «А», общей площадью 256,6 кв.м, в том числе жилой – 108,6 кв.м (л.д. 56-67).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

Согласно техническому заключению от 

<

дата> судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО2 конструктивное решение здания Литера «А» с пристройкой литера «а» общей площадью 256,6 кв.м, в том числе жилой - 108,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 

<

дата>-85(1991), СП 52.13330.2011, СНиП 21-09-97, СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №а Сборника № УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан. Указанный дом конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и может использоваться для постоянного проживания (л.д. 68-90).

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка, то есть законность его предоставления заинтересованному лицу. 

Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая тот факт, что земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, используется ею в соответствии с его целевым назначением, жилой дом соответствует нормам СНиП, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 256,6 кв.м, в том числе жилой – 108,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья: С.А. Бердыш