УИД№ 57RS0019-01-2024-000850-95 дело № 2-1-56/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года пгт.Нарышкино 

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО1, представителя ответчика МБОУ Городищенской средней общеобразовательной школы Урицкого района Орловской области ФИО2, представителя ответчика отдела образовании администрации Урицкого района Орловской области ФИО3, при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к МБОУ Городищенская средняя общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области, администрации Урицкого района Орловской области, отделу образовании администрации Урицкого района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обратилось в суд с иском к МБОУ Городищенская средняя общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области, администрации Урицкого района Орловской области, отделу образовании администрации Урицкого района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, указав, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее -Управление Роспотребнадзора по Орловской области) в рамках проведения профилактического визита в период с 14.03.2023 по 29.03.2023 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Городищенская средняя общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области (далее - МБОУ Городищенская СОШ), расположенного по адресу: 

<

...> установлено, что юридическое лицо МБОУ Городищенская СОШ осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По выявленным нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ Городищенская СОШ выдано предписание № 28 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, сроком исполнения до 01.08.2023. Согласно письму МБОУ Городищенская СОШ от 01.08.2023, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29.03.2023 № 28 исполнено частично, исполнены 13 пунктов предписания. Пункт 3 предписания от 29.03.2023 № 28 в части замены мебели в обеденном зале (столы, стулья) не выполнен, что свидетельствует о нарушении п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20). В адрес Управления Роспотребнадзора по Орловской области поступило ходатайство МБОУ Городищенская СОШ об отсрочке исполнения п.З предписания от 29.03.2024 № 28 в связи с отсутствием лимитов в 2023 году с приложением заявки в отдел образования администрации Урицкого района Орловской области от 12.05.2023 об увеличении бюджетных обязательств. Управлением Роспотребнадзора по Орловской области 23.10.2023 принято решение об удовлетворении ходатайства МБОУ Городищенская СОШ и назначении нового срока исполнения предписания до 01.09.2024 года. По истечении нового срока исполнения предписания от 29.03.2023 года № 28. МБОУ Городищенская СОШ повторно обратилась с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до 01.09.2025 года, указав, что п.З предписания не исполнен ввиду отсутствия лимитов денежных средств в 2024 году. Решением от 25.11.2024 Управлением Роспотребнадзора по Орловской области отказано МБОУ Городищенская СОШ в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения п.З предписания от 29.03.2023 №28. Таким образом, в МБОУ Городищенская СОШ длительное время нарушаются обязательные требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в обеденном зале школы используется мебель, имеющая дефекты (сколы). Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются недопустимыми. Просили суд обязать администрацию Урицкого района Орловской области в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в целях устранения нарушений в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Городищенская средняя общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области согласно предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29.03.2023 № 28 обеспечить финансирование мероприятий по замене мебели в обеденном зале (столы, стулья). Обязать отдел образования администрации Урицкого района Орловской области в течение 10 дней с момента выделения денежных средств администрацией Урицкого района Орловской области произвести финансирование проводимых Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Городищенская средняя общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области мероприятий в целях выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29.03.2023 № 28. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Городищенская средняя общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области в срок не позднее 4-ех месяцев с момента выделения денежных средств выполнить мероприятия по устранению нарушений п.2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: произвести замену мебели в обеденном зале (столы, стулья).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала требования, обосновывая их обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении, уточнив требования, просила суд обязать отдел образования администрации Урицкого района Орловской области в течение 10 дней с момента выделения денежных средств администрацией Урицкого района Орловской области произвести финансирование проводимых Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Городищенская средняя общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области мероприятий в целях выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29.03.2023 № 28. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Городищенская средняя общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области в срок не позднее 4-ех месяцев с момента выделения денежных средств выполнить мероприятия по устранению нарушений п.2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: произвести замену мебели в обеденном зале (столы, стулья).

Представитель ответчика МБОУ Городищенской средней общеобразовательной школы Урицкого района Орловской области ФИО2 пояснила, что требования признаёт, в настоящее время все требования предписания Роспотребназора исполнены.

Представитель ответчика отдела образовании администрации Урицкого района Орловской области ФИО3 пояснила, что полагает требования истца законными, указала, что на момент рассмотрения дела ответчиками все требования выполнены.

Представитель ответчика администрации Урицкого района орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.Изучив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав несовершеннолетних учащихся, на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Как следует из ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20.

В силу п. 2.4.6.3. СП 2.4.3648-20 обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273-Ф3 к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое ^ обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273-Ф3 образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-Ф3).

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав н потребителей и благополучия человека 09.07.2012 № 714 (пункт 1) Управление Роспотребнадзора по Орловской области является уполномоченным территориальным и органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия Б населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В судебном заседании установлено следующее.

МБОУ Городищенская СОШ выдано предписание № 28 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, сроком исполнения до 01.08.2023.

Согласно письму МБОУ Городищенская СОШ от 01.08.2023, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29.03.2023 № 28 исполнено частично, исполнены 13 пунктов предписания. Пункт 3 предписания от 29.03.2023 № 28 в части замены мебели в обеденном зале (столы, стулья) не выполнен.

МБОУ Городищенская СОШ направило в адрес Управления Роспотребнадзора по Орловской области ходатайство об отсрочке исполнения п.3 предписания от 29.03.2024 № 28 в связи с отсутствием лимитов в 2023 году с приложением заявки в отдел образования администрации Урицкого района Орловской области от 12.05.2023 об увеличении бюджетных обязательств.

23.10.2023 Управлением Роспотребнадзора по Орловской области принято решение об удовлетворении ходатайства МБОУ Городищенская СОШ и назначении нового срока исполнения предписания до 01.09.2024 года.

04.09.2024 МБОУ Городищенская СОШ повторно обратилась с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до 01.09.2025 года, указав, что п.3 предписания не исполнен ввиду отсутствия лимитов денежных средств в 2024 году.

Решением от 25.11.2024 Управлением Роспотребнадзора по Орловской области отказано МБОУ Городищенская СОШ в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения п.3 предписания от 29.03.2023 №28.

Согласно акту от 06.02.2025г. п.3 предписания от 29.03.2023 №28 МБОУ Городищенская СОШ исполнен.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также то, что в ходе рассмотрения дела судом ответчиком исполнены заявленные исковые требования в полном объёме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области. 

При указанных обстоятельствах решение не подлежит принудительному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к МБОУ Городищенская средняя общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области, отделу образовании администрации Урицкого района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, - удовлетворить.

Решение не подлежит принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 24 февраля 2025 г.

Судья И.М. Разумная