14RS0010-01-2020-000394-41

Дело №2-253/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Вилюйск 17 ноября 2020 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при помощнике судьи Андреевой У.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального образования «Город Вилюйск», Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район) Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения, в обоснование указывая, что является собственником жилого помещения по адресу: РС(Я), 

<

*****>, общей площадью 51 кв.м. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. По указанному адресу она проживает с 2006 года. В квартире зарегистрирован и проживает ее отец 

<

*****> который оформил квартиру на нее в качестве подарка на свадьбу. В августе 2020 года ей стало известно, что указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Из администрации города поступило уведомление о возможности денежного возмещения за изымаемое жилье, однако с денежным возмещением истец не согласна, в предоставлении равноценной квартиры ей было отказано. Жилое помещение является единственным жилым помещением, в котором она проживает, размер компенсации ей неизвестен, полагает, что он не будет отвечать рыночной стоимости квартиры. Просит обязать администрацию города предоставить ей взамен изымаемого аварийного жилья равноценное благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям применительно к условиям населенного пункта 

<

*****>, не менее 51 кв.м., включив в качестве члена семьи отца 

<

*****>

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, является студентом очной формы обучения в 

<

*****>, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя. 

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что истцу не было известно, что дом признан аварийным, уведомление получили в августе 2020 года. Учитывая, что другого жилья у истца не имеется, просит предоставить равноценное жилое помещение, поскольку на денежные средства в качестве компенсации квартиру не купить. Им известно, что в городе действует республиканская программа переселения граждан из аварийного жилья, сроком до 2025 года, они готовы ждать строительство домов, так как ранее по такой программе люди получили благоустроенные квартиры. Их квартиры в настоящее время администрация пока не изымает. 

Представитель ответчика Администрации МО «Город Вилюйск» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, суду пояснил, что они являются ненадлежащим ответчиком. Фактически распределением жилых помещений по республиканской программе на территории города занимается администрация района, финансирование осуществляет Министерство строительства РС(Я), жилые дома будут переданы в собственность участников программы. Администрация города не является уполномоченным органом, обязанным выдавать гражданам квартиры. Уведомления гражданам они направляли по поручению администрации района. По соглашению о реализации республиканской программы следует, что участником программы является администрация района, действия администрации города данным соглашением не разграничены. Какие действия будут проводиться администрацией города в рамках данной программы, ответить затруднился, пояснив, что документы о реализации полномочий администрации города отсутствуют.

Представитель ответчика Администрации МР «Вилюйский улус (район) РС(Я) по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, однако пояснил, что обязанность предоставить квартиру должна быть возложена на ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС(Я)», поскольку в рамках реализации программы они являются застройщиками, денежные компенсации выплачиваются ими, либо на администрацию города, поскольку жилые помещения будут переданы в муниципальную собственность. По федеральному законодательству у администрации района полномочий на предоставление жилых помещений не имеется. 

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Собственнику изымаемого жилого помещения, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение определяется соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. 

Согласно ст.ст.8, 8.1 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания.

В соответствии с ч.3 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

Судом установлено, что истец ФИО4 является собственником жилого помещения по адресу: РС(Я), 

<

*****>, что подтверждается договором дарения квартиры серии 

<

*****> от 

<

*****> от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее квартира принадлежала на праве собственности ее отцу 

<

*****> который в настоящее время зарегистрирован и проживает по данному адресу. Истец зарегистрирована в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, ее отец - с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует справка формы №*****.

Согласно заключению межведомственной комиссии №***** от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажный 12-квартирный жилой дом по 

<

*****>, признан аварийным и подлежащим сносу. Уведомление о признании жилого дома аварийным, наличии права на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ, направлено истцу из администрации 

<

*****> в августе и сентябре 2020 года. 

Истец от возмещения стоимости жилого помещения отказалась и обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении ей равноценного жилого помещения взамен изымаемого аварийного. Администрация города рекомендовала истцу обратиться в суд.

Из представленного суду письма администрации города №***** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО4 и член ее семьи 

<

*****> не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на октябрь 2020 года в муниципальном жилищном фонде свободного жилого помещения не имеется.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в предоставлении истцу жилого помещения взамен изымаемого аварийного, поскольку жилищным законодательством не предусмотрена постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилищных условиях в случае признания дома аварийным, законом предусмотрено предоставление жилых помещений либо выплата компенсации. Как пояснил представитель администрации района, процедура изъятия жилого помещения пока не проводится, будет проводиться после строительства жилых домов в рамках реализации республиканской программы. 

В обоснование своих возражений ответчиками суду представлено Соглашение 

<

*****> о реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение заключено Министерством строительства РС(Я) и ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)», участниками программы являются администрация МР «Вилюйский улус (район) РС(Я), администрация МО «Город Вилюйск», а также все администрации поселков и наслегов 

<

*****>. Предметом данного соглашения является определение порядка взаимодействия сторон соглашения в целях реализации мероприятий республиканской адресной программы. 

Так, пунктом 1.2 Соглашения определено, что Министерство строительства РС(Я) обязуется осуществить мероприятия по финансированию программы, ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)» обязуется направить денежные средства на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся с привлечением денежных средств граждан или юридических лиц, или завершить строительство жилых помещений и передать их в собственность участников программы, выплатить возмещение за изымаемые жилые помещения, а участники программы обязуются принять жилые помещения и обеспечить переселение граждан из аварийного жилищного фонда, своевременно представить в дирекцию заявки на приобретение жилых помещений. 

Таким образом, доводы представителя администрации города ФИО2 о том, что в полномочия города не входит распределение гражданам жилых помещений, поскольку действия администрации города республиканской программой не разграничены, суд находит несостоятельными. Из соглашения следует, что администрация города является участником программы, в ее полномочия входит принять жилые помещения и обеспечить переселение граждан из аварийного жилищного фонда. 

Также указанные полномочия приведены в пункте 2.4.1 Соглашения, согласно которому участники программы обязуются обеспечить переселение граждан из аварийного жилья до ДД.ММ.ГГГГ, признанного таковым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение, в котором проживает истец, признано аварийным в 2014 году. 

На неправильном толковании норм права также основаны доводы представителя ответчика администрации района ФИО3, который указывает, что предоставление жилых помещений входит в полномочия ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)». Как видно из соглашения, учреждение занимается строительством домов, которые впоследствии будут переданы в администрации районов для переселения граждан. Кроме того, представитель администрации района в судебном заседании пояснил, что построенные в рамках программы жилые дома будут переданы в муниципальную собственность города, поселков и наслегов 

<

*****> для дальнейшей реализации программы в части передачи домов гражданам. 

Данное обстоятельство также указано в пункте ДД.ММ.ГГГГ Соглашения, из которого следует, что дирекция после оформления документов о праве государственной собственности на жилые помещения обеспечивает их передачу в собственность участников программы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации 

<

*****> 

<

*****> №***** утверждено Положение «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», согласно которому муниципальным образованиям муниципального района рекомендовано разработать порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского и сельского поселений в соответствии с жилищным законодательством и с учетом интересов населения, проживающего на территории муниципального образования. Постановлением главы района установлена очередность расселения многоквартирных домов на 2019-2025 годы. 

Согласно материалам дела, жилой дом, в котором находится квартира ФИО4, включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается. 

В судебном заседании установлено, что истцу без предложения другого жилого помещения сразу было предложено денежное возмещение за изымаемое аварийное жилое помещение. Вместе с тем, процедура изъятия жилых помещений, признанных аварийными, не началась, соглашение с собственниками помещений не заключалось. 

Истец от возмещения стоимости жилого помещения отказалась, ссылаясь на единственное жилье и свое право на получение равноценного изымаемому жилого помещения с учетом члена ее семьи. Данное право собственника жилого помещения установлено жилищным законодательством, собственник имеет право получить равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем необходимым критериям, размер общей площади и количество комнат в новой квартире должны быть не меньше, чем в прежней, новое жилье должно быть благоустроенным, комфортным и иметь либо подобные, либо улучшенные условия проживания, находиться на территории муниципального образования. 

Согласно техническому паспорту жилого помещения 

<

*****> в 

<

*****> общая площадь квартиры составляет 51 кв.м., из них жилая площадь - 36,3 кв.м., подсобная - 14,7 кв.м., в квартире зарегистрированы и проживают два человека. 

Таким образом, в силу ст.32 Жилищного кодекса РФ и положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в случае, если жилой дом, признанный аварийным, включен в региональную программу по переселению, то собственник жилья в таком доме имеет право на предоставление другого равноценного жилого помещения в собственность с учетом членов семьи, в случае отказа от денежного возмещения.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Исходя из установленных обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании доказательств, освободив администрацию МР «Вилюйский улус (район)» РС(Я) от заявленных требований, обязанность по предоставлению жилого помещения взамен изымаемого аварийного возложить на администрацию муниципального образования «Город Вилюйск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Вилюйск» Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО4 и члену ее семьи 

<

*****> благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого аварийного, соответствующее установленным требованиям, в черте 

<

*****>, Республики Саха (Якутия), общей площадью не менее 51 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде. 

Судья А.М. Данилова