Дело № 2-1316/2020

74RS0028-01-2020-001405-83 

Р Е Ш ЕН И Е

 

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В. 

при секретаре Дмитриевой Е.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании садового домика жилым домом, пригодным для постоянного проживания, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании садового домика жилым домом, пригодным для постоянного проживания. 

В обоснование требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 650 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС Она является собственником нежилого здания – садовый дом, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 96,9кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС С момента приобретения истцом в указанном доме были проведены строительные работы, в результате которых дом стал пригодным для постоянного проживания. Жилое строение соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым строениям, а также требованиям механической безопасности, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным требованиям, требованиям по инженерному оборудованию и градостроительным требованиям и фактически является жилым домом. По заявлению истца инженер ООО МЦ «ГеоСервис» подготовлено Техническое заключение НОМЕР, согласно которого здание по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 96,9 кв.м, полностью пригоден для круглогодичного проживания. Здание по адресу АДРЕС отвечает требованиям СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческий (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», также СТОБДП-3-94 «Малоэтажные жилые здания». Общие требования обеспечения экологической безопасности», Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и является индивидуальным жилым домом. Текущее состояние конструктивных элементов жилого дома по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. 11.12.2019 года ею в Администрацию Копейского городского округа были предоставлены все необходимые документы, в том числе заключение по обследованию технического состояния дома. 30.12.2019 года Администрация Копейского городского округа отказала в признании садового дома, расположенного по адресу: АДРЕС в связи с несоответствием параметров разрешенного строительства, то-есть минимальное расстояние от границ землевладения до строений не соблюдено с одной стороны, по отношению к забору с северной стороны. Собственник соседнего здания ФИО2 не возражает о границе расположения забора и садового дома, спор отсутствует, претензий не имеет, что подтверждается его согласием в письменной форме. На основании изложенного просит признать садовый дом с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 96,9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС жилым домом пригодным для постоянного проживания. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Администрация Копейского городского округа Челябинской области извещена надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Третьи лица - СНТ «Любитель», ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 12) и Конвенции о защите права человека и основных свобод (ст. 2 Протокола № 4), которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ. 

Федеральным законодательством (п. 1 ст. 20 ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ст. 213 (п. 1 и 2 статьи) ГК РФ собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

жилищного

Общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере закреплены в Жилищном кодексе РФ. Согласно положениям ЖК РФ конкретизировано конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» и определено, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

В силу п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Порядок учета, Постановление N 1301), действующего в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Гражданский кодекс РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как нематериальные блага принадлежащие гражданину (п. 1 ст. 150), а ч. 4 ст. 1 ЖК РФ устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П, признан не соответствующим Конституции РФ абзац второй статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Согласно положениям Постановления субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции. 

Гражданским законодательством не предусмотрено введение ограничений относительно предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако при этом собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 263), а также требований о целевом назначении земельного участка Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 статьи 260).

Установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания – садового дома, площадью 96,9 кв.м. и земельного участка площадью 650+/-9 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 12.07.2014, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 13-16). 

В силу ч. 3 ст. 23 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2018 N 1653 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" введен порядок признания садового дома жилым домом.

Садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом 

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, а также заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности.

11 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением по вопросу признания садового дома, расположенного по адресу АДРЕС. Ответом Администрации Копейского городского округа от 30.12.2019 года НОМЕР сообщают, что разрешение садового дома на земельном участке (отступы от границ) не соответствует параметрам разрешенного строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 № 639-МО и документацией по планировке и застройке территории СНТ. На основании изложенного выдать решение о признании садового дома, расположенного на земельном участке по адресу: АДРЕС жилым домом не представляется возможным. (л.д.28).

Согласно протокола заседания межведомственной комиссии для оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Копейского городского округа в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 20.12.2019 года. По вопросу рассмотрения обращения ФИО1 о признании садового дома жилым домом, истцу отказано в признании садового дома в АДРЕС, принадлежащий ФИО1, жилым домом, в связи с несоответствием размещения садового дома требованиям пожарной безопасности и градостроительным нормам. (л.д.29). 

На л.д. 9 имеется согласие ФИО2, собственника земельного участка расположенного по адресу: АДРЕС», с кадастровым номером НОМЕР, на перевод садового дома ФИО1 в жилой дом на расстоянии менее 3-х метров от границ его земельного участка.

Согласно адресно-справочной информации УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 29.04.2020 года ФИО1, зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС с 21.09.2004 года (л.д.92). 

Согласно технического плана здания ООО «Уралгеосфера» от 07.10.2019 года здание, с кадастровым номером НОМЕР, расположенное на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу АДРЕС имеет площадь 96,9 кв.м. (л.д.21-27).

Согласно технического заключения ООО МЦ «ГеоСервис» здание по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, в результате общего визуального обследования установлена его полная пригодность для круглогодичного проживания. Здание по адресу АДРЕС отвечает требованиям отвечает требованиям СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческий (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», также СТОБДП-3-94 «Малоэтажные жилые здания». Общие требования обеспечения экологической безопасности», Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и является индивидуальным жилым домом. Текущее состояние конструктивных элементов жилого дома по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.30-66).

С учетом того, что садовый дом соответствует параметрам жилого дома, который пригоден для постоянного проживания, соблюдено целевое назначение земельного участка, жилой дом пригоден для проживания, не угрожает жизни и безопасности и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, поэтому, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать нежилое здание – садовый дом, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 96,9 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС жилым домом, пригодным для постоянного проживания. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Кузнецова