Дело № 3а-1/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Никулиной И.А., 

при секретаре Пахомовой Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«6» мая 2019 года

дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Трест «Связьстрой-6» (далее – АО «Трест «Связьстрой-6», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

АО «Трест «Связьстрой-6» обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. 

Требования мотивированы тем, что Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 18713 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – другие промышленные объекты (АООТ Связьстрой-6). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 июня 2018 года кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 28 ноября 2016 года и составляет 36 284 881,26 руб. 

Согласно отчету ООО «Эксперт Реал» № К-03/04/18 от 1 июня 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №№ на дату оценки 28 ноября 2016 года составляет 7 358 582 рублей, что существенно ниже его кадастровой стоимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости.

Являясь арендатором земельного участка, Общество обязано оплачивать арендные платежи, размер которых исчисляется из кадастровой стоимости. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость земельного участка выше его рыночной стоимости, Общество вправе требовать определения кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной. 

В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости 7 358 582 рублей, установленной отчетом ООО Эксперт Реал» № К-03/04/18 от 1 июня 2018 года по состоянию на 28 ноября 2016 года.

Представитель АО «Трест «Связьстрой-6» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» в судебное заседание не явился. Извещен. К материалам дела приобщен письменный отзыв, содержащий заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения требований не возражают, указывая вместе с тем на то, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не является государственным органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости. Не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены. К материалам дела приобщены письменные возражения, содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указывают на необоснованное привлечение Управления в качестве административного ответчика, поскольку учреждение не принимает участия в оценочной деятельности. 

Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены.

Представитель администрации г. Кемерово и представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово в судебное заседание не явились. Извещены. Представителем администрации г. Кемерово представлен письменный отзыв по заявленным требованиям.

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом, представленных ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п. 5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п. 1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п. 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о кадастровой стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. 

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости», поскольку Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В рассматриваемом случае, с учетом обращения административного истца с заявлением в Комиссию 7 июня 2018 года, установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №№ подлежит применению с 01 января 2018 года. Заявление Общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка отклонено, о чем принято решение Комиссии № 12-4 от 4 июля 2018 года (л.д. 35-36). 

Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 246 КАС РФ к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости. 

Из представленных доказательств следует, что АО «Трест «Связьстрой-6» на основании договора аренды земельного участка от 10 февраля 2004 года № 14-0055 (л.д. 17-19) является арендатором земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 18713 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – другие промышленные объекты (АООТ Связьстрой-6).

При определении размера арендной платы за использование земельного участка используется кадастровая стоимость в размере 36 284 881,26 руб. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 апреля 2018 года, выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 июня 2018 года, кадастровому делу, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, поставленного впервые на кадастровый учет 24 ноября 2005 года, определена в связи с учетом изменения площади земельного участка актом об утверждении кадастровой стоимости от 28 ноября 2016 года по состоянию на 28 ноября 2016 года и составляет 36 284 881,26 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 28 ноября 2016 года. 

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как арендатора земельного участка, являющегося плательщиком арендной платы, размер которой определяется от кадастровой стоимости участка, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28 декабря 2018 года (л.д. 44-66, том 2), истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

Из представленного административным истцом отчета ООО Эксперт Реал» № К-03/04/18 от 1 июня 2018 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №№, следует, что рыночная стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 28 ноября 2016 года, составляет 7 358 582 рублей. 

Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 28 ноября 2016 года, к разрешаемым правоотношениям, суд приходит к выводу, что отчет оценщика по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 28 ноября 2016 года является относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость. Суд берет в основу решения данные о рыночной стоимости земельного участка, полученные на основании данного отчета, достоверность которого в установленном порядке не оспорена и не опровергнута. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта недвижимости, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с использованием метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорного объекта недвижимости сравнительным подходом оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, в отчете приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки, а также выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Судом проведен анализ соответствия используемых оценщиком для расчета стоимости данных состоянию рынка, проверена правильность применения оценщиком методов и подходов оценки, что позволяет сделать вывод о том, что расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком, соответствует выбранным и обоснованным оценщиком подходам и методам. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованным лицом не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, принадлежащего Обществу земельного участка, его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о том, что кадастровая стоимость затрагивает права административного истца, который несет обязанность оплачивать земельный налог, в связи с чем, Общество вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости. Право административного истца на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. 

Доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, а также ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» о том, что данные учреждения не являются надлежащими административными ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7). 

Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.

Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.

При таких обстоятельствах требования Акционерного общества «Трест «Связьстрой-6» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования Акционерного общества «Трест «Связьстрой-6» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, с кадастровым номером №№, площадью 18713 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - другие промышленные объекты (АООТ Связьстрой-6), в размере 7 358 582 рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 28 ноября 2016 года.

Дата обращения Акционерного общества «Трест «Связьстрой-6» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области – 7 июня 2018 года, которую следует считать датой обращения за пересмотром кадастровой стоимости земельного участка. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 мая 2019 года. 

Председательствующий И.А. Никулина