РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.

при секретаре Романовой А.В.,

с участием помощника прокурора Болдыревой И.Ю., представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2024-000194-72 (производство № 2-482/2024) по исковому заявлению прокурора Веневского района Тульской области, действующего в интересах ФИО2, к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Веневского района Тульской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать, ФИО17, скончалась ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным отделом ЗАГС Администрации Целинского района Ростовской области 19.02.2013, составлена запись акта о смерти №№. Сведения об отце в запись акта о рождении ФИО2 от 16.02.2005 №№ не внесены, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным Отделом ЗАГС Администрации Егорлыкского района Ростовской области 16.02.2005. 

Постановлением Администрации Целинского района Ростовской области от 06.03.2013 №106 временным опекуном несовершеннолетней ФИО18., распоряжением Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 05.04.2013 №№-р срок предварительной опеки над ФИО2 был увеличен.Распоряжением Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 30.04.2013 №5/64-р «О создании приемной семьи ФИО20 и передаче на воспитание в приемную семью несовершеннолетней ФИО3.» ФИО3 передана на воспитание в приемную семью ФИО19 ФИО2 распоряжением Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 27.02.2019 №36-р включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в составе семьи 1 человек, однако до настоящего времени не обеспечен жильём. 

ФИО3 и ФИО21 3 марта 2023 заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, записью акта о заключении брака № от 03.03.2023. После заключения брака ФИО3 присвоена фамилия ФИО4.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований просит суд обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее установленных норм предоставления в срок до 31.12.2024.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района г. Тулы Болдырева И.Ю. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения. Состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в составе семьи один человек. Однако предоставление ФИО2 жилья вне очереди приведет к нарушению жилищных прав находящихся в равном с ней положении лиц данной категории. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищногокодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В силу ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Из положений статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации усматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении снимаются с полного государственного обеспечения и следовательно, должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

Закон Тульской области от 12 ноября 2007 года № 902-ЗТО «О жилищном фонде» предусматривает предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма предоставляются гражданам в соответствии со сводными списками на основании решения уполномоченного органа.

Согласно Постановления Администрации Тульской области от 4 марта 2009 г. № 105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» обязанность по предоставлению жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.

Решением Тульской городской Думы от 22.06.2005 года № 67/1294 «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма на одного человека не менее 15 кв.м. общей площади.

Из материалов усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Её мать, ФИО22, скончалась ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным отделом ЗАГС Администрации Целинского района Ростовской области 19.02.2013, составлена запись акта о смерти №№. Сведения об отце в запись акта о рождении ФИО2 от 16.02.2005 №44 не внесены, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным Отделом ЗАГС Администрации Егорлыкского района Ростовской области 16.02.2005. 

Постановлением Администрации Целинского района Ростовской области от 06.03.2013 №106 временным опекуном несовершеннолетней назначенаНотарова О.А., распоряжением Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 05.04.2013 №5/49-р срок предварительной опеки над ФИО2 был увеличен. Распоряжением Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 30.04.2013 №5/64-р «О создании приемной семьи ФИО24 и передаче на воспитание в приемную семью несовершеннолетней ФИО3.» ФИО3 передана на воспитание в приемную семью ФИО23 ФИО2 распоряжением Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 27.02.2019 №36-р включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в составе семьи 1 человек, однако до настоящего времени не обеспечен жильём, позиция в списке - №2420.

ФИО3 и ФИО25 3 марта 2023 заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, записью акта о заключении брака № от 03.03.2023. После заключения брака ФИО3 присвоена фамилия ФИО4.

Согласно выписке из ЕГРН №№, ФИО5 в период с 30.11.2004 по 02.11.2023 на праве общей долевой собственности, 4/9 доля в праве, принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> В соответствие с заключением №1 от 28.07.2015, постановлением №225 от 28.07.2015 Администрации Михайловского сельского поселения, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания.В соответствии с ответом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО6 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается выпиской из №

Таким образом, до настоящего времени ФИО5 жилымпомещением, пригодным для постоянного проживания граждан, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не обеспечена.

Суд учитывает, что обязанность по защите жилищных прав детей-сирот и контролю за сохранностью их жильявозложена на органы опеки и попечительства.

В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления не относятся вопросы социальной поддержки детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, а также вопросы организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В статье 1 вышеуказанного закона раскрывается понятия лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, дополнен указанием на обеспечение детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. 

Закон Тульской области от 18 декабря 2008 года № 1185-ЗТО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области" предусматривает, что к полномочиям органа опеки и попечительства относятся: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области. 

Согласно п.4 Положения «О Министерстве труда и социальной защиты Тульской области», утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 527 от 25.09.2012 года на Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложены функции, в том числе по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области. 

С учетом изложенного, суд находит исковые требования к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Веневского района Тульской области, действующего в интересах ФИО2, к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди, в срок до 31 декабря 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий