Материал № 5-144/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово «12» сентября 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, место пребывания: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП,

установил:

ФИО1, являясь гражданином 

<

адрес>, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации: нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации. После утраты документов в 2012 году документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в органы внутренних дел или органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не обращалась, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что 

<

данные изъяты> 

Согласно ч.1.1.ст.18.8. КРФобАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершенном правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 12.09.2018 года, копией свидетельства о рождении, справкой от 12.09.2018, выданного миграционным пунктом ОМВД России по Беловскому району для следования в посольство 

<

адрес>, а также собственными объяснениями ФИО1

Выслушав ФИО1, представителя миграционного пункта ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из правовой позиции Европейского Суда по правам человека, сформулированной в ряде его постановлений, статья 8 Конвенции защищает право на установление и развитие отношений с иными людьми и окружающим миром и иногда может затрагивать вопросы социальной идентичности лица. Совокупность социальных связей между оседлыми мигрантами и обществом, в котором они проживают, частично составляет понятие "личной жизни" в значении статьи 8 Конвенции. Несмотря на наличие или отсутствие "семейной жизни", выдворение оседлого мигранта, таким образом, приводит к нарушению его права на уважение "частной жизни". При этом понятие семьи в значении статьи 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие "семейные" связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака.

Наличие или отсутствие "семейной жизни" - по существу вопрос факта, зависящий от реального существования на практике близких личных связей, например, проявляемый интерес.

На государство как на субъект международного права и его международных соглашений возложена обязанность контролировать въезд иностранцев и их пребывание на своей территории. Конвенция не гарантирует права на организацию семейной жизни в конкретной стране, и для выполнения задачи по поддержанию общественного порядка участвующие страны имеют полномочия для выдворения иностранцев, совершивших преступления. Однако их решения в этой связи, поскольку они могут нарушить права, охраняемые пунктом 1 статьи 8 Конвенции, должны находиться в соответствии с законодательством и критерием необходимости высылки в демократическом обществе, то есть быть оправданными неотложной общественной необходимостью и, в частности, соразмерными преследуемой законной цели.

Хотя статья 8 Конвенции не содержит абсолютного права какой-либо категории иностранцев не быть высланными, прецедентная практика Европейского Суда неоднократно подтверждала возможность наличия обстоятельств, при которых высылка иностранца породит нарушение этого положения. Государство должно установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами лица и общества в целом, и в обоих контекстах государство имеет определенные пределы усмотрения. Более того, статья 8 Конвенции не возлагает общего обязательства на государство уважать выбор иммигрантами страны своего пребывания и санкционировать воссоздание семей на своей территории. Тем не менее в делах, которые касаются семейной жизни и иммиграции, объем обязанности государства допустить родственников лиц, пребывающих на его территории, будет зависеть от конкретных обстоятельств лиц и их основных интересов.

Европейский Суд полагает, что административное выдворение из страны создает "вмешательство" в право заявителя на уважение его семейной жизни. Это вмешательство влечет нарушение статьи 8 Конвенции, если только оно не является оправданным с точки зрения пункта 2 статьи 8 Конвенции.

При таких обстоятельствах постановление судьи о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела, показаний ФИО1 следует, что ФИО1 в настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес> 

Данные факты подтверждены начальником миграционного пункта ОМВД России по Беловскому району. 

Следовательно, в суде подтверждено наличие у ФИО1 намерение на трудоустройство и проживание на территории Российской Федерации, а также наличие намерения на семейную жизнь.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. По мнению суда, эта мера наказания не является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. 

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства содеянного, данные о личности правонарушителя, смягчающие наказание обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие намерения на семейную жизнь и на трудоустройство на территории РФ, в связи с чем, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КРФ об АП, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, место пребывания: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> ребенка, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, и подвергнуть административному штрафу в сумме 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя штрафа: ОМВД России по Беловскому району (УФК по Кемеровской области), р/с 

<

***> отделение в г. Кемерово; БИК 043207001; ИНН 

<

***>, КПП420201001, ОКТМО 32601000, КБК 18811640000016020140.

УИН 18811429990100526485.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1,5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья В.И. Иванов