Дело (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю.,

с участием истца ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и признания права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения, включить в специальный страховой стаж периоды работы исходя из расчета 1 года календарного стажа, как 1 год 3 месяца специального стажа:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - заведующая фельдшерско – акушерского пункта Работкинской больницы (номер обезличен).

В календарном исчислении:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации, а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 1 ст. 30 ФЗ-400 « О страховых пенсиях в РФ». 

В обоснование заявленных требований истец указала, что с (дата обезличена) она занимается деятельностью по охране здоровья населения в различных должностях и различных медицинских учреждениях. В настоящее время она работает в должности акушерки Новоликеевской врачебной амбулатории. В декабре 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением комиссии ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) в назначении досрочной пенсии ей отказали по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При этом периоды ответчиком не включены в спецстаж работы истца вышеуказанные периоды. Находя данные действия комиссии ответчика незаконными, истец обратилась с указанными требованиями в суд. 

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен), Представитель третьего лица – ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика и третьего лица. 

Выслушав истца, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ " О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве ФЗ «О трудовых пенсиях» (п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истца общей продолжительностью 22 года 5 месяцев 18 дней и не зачло в спецстаж истца период ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) - заведующая фельдшерско – акушерского пункта Работкинской больницы (номер обезличен), ссылаясь на то, что наименование должности не предусмотрено Списками. 

Исследовав указанный период работы истца суд приходит к следующему выводу:

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 8-13), истица (дата обезличена) принята в (адрес обезличен)ную больницу (номер обезличен) на должность заведующей Малиновского фельдшерского пункта медицинского пункта. (дата обезличена) истца переведена на должность фельдшера скорой помощи (адрес обезличен)ной больницы (номер обезличен). 

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой Кстовской ЦРБ от (дата обезличена) (номер обезличен). (л.д. 6), уточняющей справкой от (дата обезличена) (номер обезличен) (л.д. 30), справками Кстовской ЦРБ и администрации Новоликеевского сельсовета, администрации МО «Работкинский сельсовет» (л.д. 31-35).

Согласно справке работодателя истца – Кстовской ЦРБ (л.д. 6) в ее должностные обязанности входил прием пациентов, личный осмотр, установление диагноза, назначение лечения, оказание первой неотложной медицинской помощи, оказание первичной медико-санитарной помощи, т.е. в спорный период работы истица вела врачебную деятельность по охране здоровья населения. 

Также согласно указанной справке ФИО4 фельдшерско-медицинский пункт входил в состав Кстовской центральной районной больницы, расположен пункт по адресу (адрес обезличен) д. Малиновка (адрес обезличен) 1991 г по настоящее время и находится на территории Работкинского сельсовета, который наделен статусом сельского поселения (л.д. 34). 

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Также п. 3 и п. 4 указанного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорные периоды деятельности истицы проходили до момента вступления в силу нового законодательства «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от (дата обезличена) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях также применяются:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина ФИО1 от (дата обезличена) N 464, с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совмина СССР от (дата обезличена) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до (дата обезличена)

Таким образом, право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а только та, которая осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в вышеперечисленных нормативных правовых актах.

В настоящее время существует как общий порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию, так и льготный.

В общем (календарном) порядке период работы исчисляется лицам, стаж работы которых составил 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах либо и в городах, и в сельской местности.

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО1 от (дата обезличена) N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В пункте 2 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) один год работы считается как один год и 3 месяца.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до (дата обезличена) (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 30).

Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО Кстовская ЦРБ осуществляет организацию лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях прикрепленному населению, руководит работой персонала ФАП.

Осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний. Оказывает доврачебную помощь.

Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения (дети; подростки; беременные женщины; участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания; пациенты, страдающие хроническими заболеваниями).

Организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым.

Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами

Заведующий ФАП, фельдшер имеет право:

- в пределах своей компетенции и профессиональных прав обследовать население, устанавливать диагноз, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции, профилактическую работу;

-давать указания и распоряжения подчиненного среднему и младшему медперсоналу;

-вносить предложения о назначении, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на подчиненных ему работников.

Таким образом, как следует из представленных документов, истица в спорный период с (дата обезличена) по (дата обезличена) осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности и учреждении, которые дают ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а поскольку эта деятельность проходила в сельской местности, данный период работы подлежит включению в специальный стаж из расчета год работы как год и 3 месяца трудового стажа.

Кроме того, комиссией ответчика были исключены из специального стажа истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) 

С (дата обезличена) по (дата обезличена) 

С (дата обезличена) по (дата обезличена) 

С (дата обезличена) по (дата обезличена) 

С (дата обезличена) по (дата обезличена), ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен).

Исследуя указанные периоды, суд приходит к следующему выводу.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам: копии трудовой книжки, уточняющим справкам, копим приказов истица в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранении и направлялась в спорные периоды на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячного заработка. В своем иске истица просит включить указанные периоды в ее специальный стаж в календарном исчислении. Суд находит данное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ ФИО1.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места. 

Повышение профессионального уровня для медицинских работников является обязанностью, установленной законом. Обучение представляет собой опосредованную медицинскую деятельность, направленную на улучшение уровня и качества медицинского процесса.

С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации являются обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан был производить все отчисления, вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

Из существа пенсионных отношений следует, что основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий наделен обязанностью предоставить работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

Работодатель представленными в материалы дела документами (л.д. 30) также подтверждает направление истицы на курсы повышения квалификации. 

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований к исключению из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии истицы, вышеуказанных оспариваемых периодов, в связи с чем они подлежат включению в спецстаж истца в календарном порядке, поскольку работа истца в указанные периоды также подлежала включению и включена в специальный стаж истца в календарном порядке.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов пенсионного дела истицы следует, что с заявлением о назначении досрочной пенсии она обратилась (дата обезличена), при этом зачтенный пенсионным органом специальный стаж на указанную дату составлял 22 года 5 месяцев 18 дней + зачтенный судом специальный стаж 1 год 1 мес.22 дн (из них в льготном исчислении 8 мес. 5 дн +5 мес. 17 дн. календарный) = 23 года 7 мес.10 дн, при требуемых не менее 25 годах. Таким образом, на момент обращения истца с заявлением в пенсионный фонд, у истца отсутствовала требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения истца за пенсией. Поскольку вопрос о назначении пенсии рассматривается Пенсионным фондом – специально уполномоченным государством органом и носит заявительный характер, а суд не может подменять данный орган при рассмотрении вопроса о назначении пенсии по незаявленным периодам, у суда отсутствуют основания для рассмотрения вопроса о назначении пенсии истцу с учетом того, что в настоящее время она продолжает осуществлять лечебную деятельность, следовательно обязать ответчика назначить истцу пенсию на будущее (с момента возникновения у истца права на такую пенсию) суд не имеет оснований.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333..19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и признания права на досрочную пенсию, удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО2 в календарном исчислении периоды работы: 

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

А также в льготном исчислении из расчета за один год работы - один год и три месяца включить период:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - заведующая фельдшерско – акушерского пункта Работкинской больницы (номер обезличен).

Взыскать с ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) в пользу ФИО2 госпошлину сумме 300 руб.

В удовлетворении требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 1 ст. 30 ФЗ-400 « О страховых пенсиях в РФ» ФИО2 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.