Дело № 2- 1009/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

20 августа 2019 года г.Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В. 

при секретаре: Мамаевой Т.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Лобня о признании постановления незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с настоящим иском к Администрации г. Лобня, поясняя, что он в составе семьи (супруга, двое детей) с 1987г. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма. 8.10.2018 ему стало известно, что постановлением Главы г. Лобня от 14.08.2018 № 1119 он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-фз «О введении в действие ЖК РФ». Основанием для принятия такого решения явилось приобретение им в собственность жилого дома по адресу: ................ общей площадью 59.5 кв.м., в т.ч. жилой 23.0 кв.м. С указанным постановлением он не согласен, считает его не соответствующим ч.2 ст. 56 ЖК РФ. Приобретенный жилой дом не пригоден для постоянного проживания, в нем отсутствует отопление, газо- и водоснабжение и канализация, тогда как в силу п. 12 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, жилое помещение должно быть обеспечено необходимыми инженерными системами. В соответствии с п. 4 Положения о муниципальном фонде муниципального образования «город Лобня» Московской области, утв. Решением Совета депутатов г. Лобня от 30.12.2010 № 239/25, норма предоставления площади жилого помещения составляет 14.0 кв.м. на одного человека. Поскольку приобретенный им жилой дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, площадь дома не должна учитываться для определения обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи. Истец с семьей проживает в квартире по адресу: ................ жилой площадью 32.6 кв.м., состав семьи не менялся. Полагает, что он не утратил оснований на улучшение жилищных условий. Просит признать постановление от 14.08.2014 № 1119 в части снятия его с учета по улучшению жилищных условий незаконным и восстановить его в составе семьи из 4 человек (он, жена, дочь, сын) на учете по улучшению жилищных условий, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 50 000 руб.

Представитель истца (по доверенности ФИО2 л.д. 12, 13) иск поддержал.

Представитель ответчика Администрации г. Лобня (по доверенности ФИО3 л.д. 25) иск не признал. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Установлено, что ФИО1 в составе семьи из 4 человек (он, жена, сын, дочь) принят на учет по улучшению жилищных условий на основании решения Исполкома Лобненского горсовета от 6.04.1987 № 247/5, так как проживал в однокомнатной квартире площадью 17.1 кв.м. по адресу: ................ (л.д.42), то есть имел обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв. м. (п.1 ч.1 ст. 29 ЖК РСФСР, п. 9.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утв. Решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984г. № 1728/24).

Согласно выписке из домовой книги, с 00.00.0000 истец и его жена БФС зарегистрированы в квартире по адресу: ................, где с 00.00.0000 зарегистрирована дочь БСВ., с 00.00.0000 зарегистрирован сын БСВ. (л.д.20). Указанная квартира находится в равнодолевой собственности БСВ. и БФС на основании договора № 16038 передачи квартиры в собственность граждан от 8.05.2009 и имеет общую площадь 55.7 кв.м., в т.ч. жилую 32.6 кв.м. (л.д. 21-23, 34, 35).

По договору купли-продажи (кучей) земельного участка с объектами недвижимости от 15.11.2006 ФИО1 приобрел в собственность земельный участок площадью 4 357 кв.м. с кадастровым номером 69:26:161200:0060 с расположенными на нем объектами недвижимости: бревенчатым жилым домом общей площадью 59.9 кв.м., в т.ч. жилой 23.0 кв.м. с хозяйственными постройками, находящиеся по адресу: ................, с................. (л.д.7, 43-46).

Постановлением Главы г. Лобня от 14.08.2018 № 1119 БВН в составе семьи 4 человека (он, жена, дочь, сын) снят с учет по улучшению жилищных условий на основании ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в связи с улучшением жилищных условий, при котором обеспеченность жилой площадью на одного человека превысила норму предоставления, действовавшую до 1.01.2005, и утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.6). 

Письмом зам. Главы Администрации г. Лобня ФИО4 от 31.10.2018 БФС разъяснены причины снятия семьи с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.27). 

В силу ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-фз «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу п.1 ч.1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент постановки БВН на учет по улучшению жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно п. 9.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утв. Решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984г. № 1728/24, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв. м.

Порядок предоставления жилых помещений урегулирован в размере VI Правил. Согласно п. 61 Правил жилое помещение предоставляется гражданам, как правило, в виде отдельной квартиры на семью в пределах от 9 до 12 кв. м на человека, кроме одиноких граждан, которым может быть предоставлена однокомнатная квартира или комната больших размеров.

Согласно п. 24 Правил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте, а именно: граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь после этого на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (9 кв. м), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения (п. 24.1).

На момент вынесения оспариваемого постановления от 14.08.2018 БВН имел обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи (32.6 кв.м. + 23.0 кв.м.) : 4= 13.9 кв.м., что превышает норму предоставления жилых помещений до 1.01.2005 (от 9 кв.м. до 12.0 кв.м.).

Таким образом, на момент снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий он утратил основания для предоставления жилого помещения, постановление Главы г. Лобня от 14.08.2018 № 1119 вынесено законно и обоснованно.

Доводы истца о том, что жилой дом не пригоден для постоянного проживания, так как не имеет необходимых коммуникаций, являются несостоятельными, поскольку жилой дом поставлен на кадастровый учет, право собственности БВН на него зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке, жилой дом в силу ст. 16, 17 ЖК РФ предназначен для проживания граждан. Ссылка истца на Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, значения для дела не имеет, жилой дом истца непригодным для проживания не признан.

Ссылка истца на ст. 4 Положения о муниципальном жилищном фонде г. Лобня, утв. Решением Совета депутатов г. Лобня Московской области от 30.12.2010 № 239/25, согласно которому минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления площади жилого помещения), составляет 14,0 кв.м. на одного человека, также не влечет удовлетворение иска, так как применяется при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в том числе гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года. При этом общая площадь находящихся в собственности истца и членов его семьи жилых помещений составляет (55.7 +59.9):4 = 28.9 кв.м.

Реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства. Утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, в силу п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Оспариваемое постановление основано на ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», принято компетентным органом, является обоснованным. Оснований для восстановления истца на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не имеется. 

Основания компенсации морального вреда установлены ст. 1100 ГК РФ. Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку истцом не представлено доказательств того, что действиями ответчика ему причинены физические или нравственные страдания, которые бы нарушали его личные неимущественные права, либо посягали на другие нематериальные блага, а законом в данном случае не предусмотрена компенсация морального вреда, вытекающего из нарушения имущественных прав граждан, в удовлетворении иска в указанной части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований о признании постановления незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, компенсации морального вреда ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья- Н.В. Платова