Дело № 21-444/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 22 июля 2019г.

Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО1 на решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 24 мая 2019 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Инская автобаза» (далее – ООО «УК «Инская автобаза», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, 

установил:

постановлением начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» от 2 апреля 2019г. ООО «УК «Инская автобаза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа 30000 рублей.

Решением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 24 мая 2019 г. постановление начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» от 2 апреля 2019г. отменено по жалобе общества, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В своей жалобе должностное лицо административного органа, вынесший постановление об административном наказании, ФИО1 не соглашается с выводами суда о нарушении порядка привлечения общества к административной ответственности, настаивает на соблюдении административным органом процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления об административном наказании ООО «УК «Инская автобаза».

В судебное заседание лица, участвующие в производстве по делу, извещённые надлежаще, не явились.

Изучив доводы жалобы заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «УК «Инская автобаза» к административной ответственности послужили выводы начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» о том, что общество осуществляет перевозки грузов без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно, 6 февраля 2019г. в 12.15 час. на 31 км. автомобильной дороги Ленинск-Кузнецкий-Прокопьевск-Новокузнецк инспектором ДПС выявлено транспортное средство, находящееся в пользовании общества, Man Tga 18480 4х2 GLS, с государственным регистрационным знаком № с полуприцепом, под управлением водителя ФИО2, у которого отсутствовал путевой лист. 

Действия общества квалифицированы по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, согласно которой административная ответственность лица наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Суд, проверяя по доводам жалобы общества указанное постановление должностного лица, пришёл к выводу о нарушении порядка привлечения ООО «УК «Инская автобаза» к административной ответственности ввиду неизвещения общества о дате вынесения протокола об административном правонарушении и постановления об административном наказании.

Выводы суда частично подтверждаются данными административного материала, из которого следует, что должностным лицом обществу направлены письменные извещения о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 27 марта 2019г., а рассмотрение дела назначено на 2 апреля 2019г. Извещения обществом получены 27 марта 2019г.

Между тем, протокол об административном правонарушении и постановление об административном наказании вынесены в один день – 2 апреля 2019г.

Таким образом, вопреки выводам суда, рассмотрение дела по существу имело место в срок, указанный в извещении, а не ранее события, описанного в протоколе и постановлении об административном правонарушении, как указано судом – 4 февраля 2019г.

Однако данный ошибочный вывод суда не влияет на законность судебного решения, поскольку суд правильно установил, что протокол об административном нарушении составлен в иную дату, чем о том указано в извещении общества, и в отсутствие представителей общества или их надлежащего извещения, чем нарушены требования ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, согласно которой в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

Должностное лицо не принял во внимание, что общество не было предупреждено об изменении даты составления протокола об административном правонарушении, извещение о составлении протокола 2 апреля 2019г. обществу в нарушение требований ст.25.15 КоАП РФ не направлено. 

Нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности, независимо от оснований для привлечения к административной ответственности, влечёт незаконность применённого административного наказания (ст. 1.6 КоАП РФ). 

Приведенные обстоятельства позволили суду сделать вывод о нарушении должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу требований ст. 28.2 КоАП РФ. При этом КоАП РФ не предусматривает возможности устранить указанное нарушение путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на не вступившие в законную силу постановление об административном наказании.

Допущенное нарушение является существенным, как невосполнимое в ином порядке, в том числе в порядке обжалования, не позволившее рассмотреть дело полно и всесторонне, лишающее права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности (п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ), потому повлекло отмену обжалованного постановления должностного лица.

Учитывая, что сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные для данной категории дел ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истекли, суд обоснованно прекратил производство по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 24 мая 2019 г. оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Булычева С.Н.

.

.