Дело № 12-546/2018

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2018 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Бадриев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Клиника Инсайт Альметьевск» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 по Альметьевскому судебному району РТ от 20 августа 2018 года ООО «Клиника Инсайт Альметьевск» (далее по тексту– Обществ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «Клиника Инсайт Альметьевск» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить как незаконное, поскольку Общество надлежащим образом не было извещено о процессуальных действиях по делу об административном правонарушении и рассмотрении материалов дела об административном правонарушении мировым судьей. 

В судебном заседании представитель Общества жалобу поддержал.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 19.4.1КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписано, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проводимой Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан в период с 29.06.2018 по 30.07.2018 года установлено, что ООО «Клиника Инсайт Альметьевск» не представило в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса от 29 июня 2018 года, указанные в запросе документы, от проведения проверки уклонилось.

По данному факту 30 июля 2018 года должностным лицом Госинспекции труда в РТ в отношении указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1КоАП РФ. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Клиника Инсайт Альметьевск» постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения ООО «Клиника Инсайт Альметьевск» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.07.2018 № 16/12-3212-18-И/2, копией запроса на предоставление информации и документов от 26.06.2018, копией распоряжения (приказа) о проведении проверки от 26.06.2018 № 16/12-2176-18-И, копией выписки из ЕГРЮЛ, другими материалами дела об административном правонарушении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Клиника Инсайт Альметьевск» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о нарушении процессуальных требований при вынесении протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении материалов дела мировым судьей, не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы.

Как следует из материалов дела, запрос о предоставлении документов и распоряжение о проверке от 26 июня 2018 года № 16/12-2176-18-И былинаправлены вООО «Клиника Инсайт Альметьевск» посредством почтовой связи заказным письмом с простым уведомлением о вручении по адресурегистрации ООО «Клиника Инсайт Альметьевск»: 

<

...>, п. 33. Почтовое извещение адресатомпроигнорировано, письмо не получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.21).

На составление протокола об административном правонарушении Госинспекцией труда ООО «Клиника Инсайт Альметьевск» 30 июля 2018 года в 12 часов 13 минут посредством электронной почты был направлен вызов для составления протокола об административном правонарушении (л.д.41), который адресату успешно доставлен, что подтверждается почтовым прослеживанием (л.д.43). Однако, на составление протокола представитель Общества не явился.

Мировым судьей Общество о дне, времени и месте рассмотрения дела также было извещено надлежащим образом посредством телефонограммы, которую 09 августа 2018 года в 12 часов 35 минут приняла руководитель Общества ФИО1 (л.д.48). Однако, на судебное заседание 20 августа 2018 года представительООО «Клиника Инсайт Альметьевск»также не явился. 

В силу части 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При таких обстоятельствах следует, что ООО «Клиника Инсайт Альметьевск» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, также надлежащим образом уведомлено и Госинспекцией труда о начале проверки, о составлении протокола об административном правонарушении, так как 

Госинспекцией труда в РТ и мировым судьей были приняты все меры для обеспечения участия заявителя при проведении проверки, составления протокола по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела судом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Доводы представителя Общества о признании недействительной уведомления ФИО1, в отношении которой Обществом проводилась проверка её несоответствия занимаемой должности, о дне рассмотрения дела мировым судьей, суд считает несостоятельными, поскольку ФИО1 на момент принятия уведомления являлась руководителем Общества, назначенным на эту должность учредителями Общества. 

Таким образом, совершенное ООО «Клиника Инсайт Альметьевск»правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении мировым судьей рассмотрено всесторонне, полно и объективно, наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. Поэтому оснований для отмены указанного решения не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Клиника Инсайт Альметьевск» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Клиника Инсайт Альметьевск» оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: