№ дела 2-845/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Боготол 20 июня 2018 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е. Ю.,

при секретаре Хлиманковой О. С.,

с участием: представителя истца – заместителя Боготольского межрайонного прокурора Гутаревой Е. А., 

представителя ответчика администрации г. Боготола ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования г. Боготол и неопределенного круга лиц, к администрации г. Боготола Красноярского края, ФИО2 о признании недействительным распоряжения, признании сделок недействительными, применении последствий их недействительности,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах МО г. Боготол и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Боготола Красноярского края, ФИО2 о признании недействительными: договора социального найма от 15.03.2009, заключенного между администрацией г. Боготола и ФИО2 о предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> распоряжения администрации г. Боготола № 461-р от 23.09.2014 о предоставлении ФИО2, на основании договора социального найма, жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее – спорная квартира); договора социального найма № 179 от 29.09.2014, заключенного между администрацией г. Боготола и ФИО2 о предоставлении спорной квартиры; договора № 49 от 09.10.2014, заключенного между администрацией г. Боготола и ФИО2, о безвозмездной передаче в собственность спорной квартиры; применении последствий недействительности сделки: прекращении права собственности ФИО2 на спорную квартиру, возврате спорной квартиры в собственность МО г. Боготол.

Требования мотивированы тем, что 15.03.2009 между администрацией г. Боготола и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> Постановлением администрации г. Боготола № 2026-П от 31.12.2009 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим расселению. По муниципальному контракту от 04.06.2014 администрация г. Боготола приобрела у ООО"А" спорное жилое помещение, для предоставления гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и нуждающимся в жилых помещениях. На основании распоряжения администрации г. Боготола от 23.09.2014 № 461-р заключен договор социального найма данного жилого помещения № 179 от 29.09.2014 между администрацией г. Боготола и ФИО2 09.10.2014 между администрацией г. Боготола и ФИО2 заключен договор № 49 о безвозмездной передаче ей данного жилого помещения, в порядке приватизации. 20.10.2014 произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на 

<

адрес>. Между тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО2 в 

<

адрес> никогда не вселялась и не проживала в ней, регистрации по указанному адресу не имела. Документы, подтверждающие основания заключения 15.03.2009 договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> в администрации г. Боготола отсутствуют. ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> Договор социального найма жилого помещения от 15.03.2009 с ФИО2 был заключен администрацией г. Боготола в нарушение требований ЖК РФ, регламентирующих порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях социального найма, в связи с чем, является ничтожным независимо от признания его таковым в силу положений ч. 1 ст. 166, ст. 168 ГК РФ. Таким образом, все последующие сделки, основанные на первоначальном предоставлении ФИО2 квартиры в жилом помещении, признанном аварийным, а именно договор № 179 от 29.09.2014, заключенный между администрацией г. Боготола и ФИО2 о предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> и договор № 49 от 09.10.2014, заключенный между администрацией г. Боготола и ФИО2, о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, являются недействительными на основании ч. 2 ст. 168 ГК РФ, как нарушающие права и охраняемые законом интересы иных лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Гутарева Е. А. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным выше основаниям. 

Представитель ответчика администрации г. Боготола ФИО1 (по доверенности) принятие решения по делу оставила на усмотрения суда.

Ответчица ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также указала на признание ею иска, т. к. она в квартиры по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес> никогда не вселялась, по указанным адресам зарегистрирована не была, в жилых помещения не нуждается, т. к. имеет в пользовании жилое помещение в 

<

адрес>, где зарегистрирована и проживает до настоящего времени. 

Представитель третьего лица управления Росреестра по Красноярскому краю, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частями 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). 

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. 

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными. 

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 15.03.2009) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Судом установлено, что 15.03.2009 между администрацией г. Боготола в лице главы г. Боготола А.Н. и ФИО2 был заключен типовой договор социального найма жилого помещения, согласно которому последней было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: 

<

адрес>. (том 1, л. д. 15-19). 

01.11.2009 межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации г. Боготола от 24.08.2006 № 936, приняла решение о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации г. Боготола № 2026-п от 31.12.2009 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (количество квартир 10, этажность 2), признан аварийным и подлежащим сносу (том 1, л. д. 23-24). 

Постановлением Правительства Красноярского края от 06.05.2013 № 228-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2013 – 2017 годы, куда был включен вышеуказанный жилой дом. Пунктом 5.1 данной программы предусмотрено, что гражданам, переселяемым из занимаемого по договорам социального найма аварийного жилищного фонда, предоставляются жилые помещения, построенные и приобретенные в рамках программы, в соответствии со статьями 86, 87, 89 ЖК РФ (том 1, л. д. 186-203).

04.06.2014 между администрацией г. Боготола и ООО"А" был заключен муниципальный контракт № 2014.106848 на приобретение квартиры по адресу: 

<

адрес> для предоставления гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и нуждающимся в жилых помещениях. Контракт зарегистрирован в установленном законом порядке 16.06.2014 (том 1, л. д. 93-97).

На основании распоряжения администрации г. Боготола от 23.09.2014 № 461-р, ФИО2 предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

29.04.2014 типовой договор социального найма жилого помещения № б/н от 15.03.2009 между администрацией г. Боготола и ФИО2 расторгнут, с последней заключен договор № 179 социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (том 1, л. 

<

...>).

На основании договора № 49 о безвозмездной передаче жилья в собственность от 09.10.2014, заключенного между администрацией г. Боготола и ФИО2, последняя приобрела в собственность 

<

адрес> расположенную в жилом доме адресу: 

<

адрес>. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в управлении Росреестра по Красноярскому краю 20.10.2014 (том 1, л. д. 77).

По данным, содержащимся в адресных справках, ФИО2 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> в период с 09.10.2014 по 12.02.2015, с 12.02.2015 по настоящее время она состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> (том 1, л. д. 71-72). 

В ходе выяснения обстоятельств предоставления ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> учетом вышеприведенных письменных пояснений ответчицы ФИО2, признавшей исковые требования в полном объеме (том 1, л. д. 140-142), и показаний допрошенных в ходе судебного заседания в качестве свидетелей: Г.С., Г.С., Т.А., суд установил, что в действительности в данной квартире ФИО2 никогда не проживала и зарегистрирована не была. 

Так, свидетель Г.С. суду пояснила, что в период с 19.03.1993 по 28.06.2007 она проживала по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>. После чего в данной квартире остался проживать ее сын. Около 3 раз в неделю она приходила к сыну в гости. Кроме того, в 

<

адрес> проживала ее мама, она умерла 27.01.2009, жила она там более 10 лет. После смерти ее матери в 

<

адрес> заселили А.А., фамилию ее не знает. Она в квартире делала ремонт, глава 

<

адрес> присылал работников. А.А. была инвалидом. Со слов А.А. ей известно, что квартиру ей дал А.Н,. Она собиралась прописаться в квартире, но не прописалась. ФИО2 у них в доме никогда не жила. В 

<

адрес> жила И.И., в 

<

адрес> – О.С., в 

<

адрес> – Г.Г., в 

<

адрес> – К.К., в 

<

адрес> – ФИО3, в 

<

адрес> – Ч.С., 

<

адрес> пустовала, в 

<

адрес> – Г.С.. В марте 2016 года дом расселили, А.А. еще оставалась проживать в 

<

адрес>. Потом она слышала, что А.Н, отправил А.А. в интернат 

<

адрес>.

Свидетель Г.С. суду пояснила, что в период с 21.02.1986 по 22.03.2016 она проживала по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>, квартиру ей предоставил С"У" В доме было 10 квартир, в 

<

адрес> жила И.И., в 

<

адрес> – О.С., в 

<

адрес> – А.А,, она жила там после смерти матери Г.С., в 

<

адрес> – Г.Г., в 

<

адрес> Г.С., а затем ее сын, в 

<

адрес> – К.К., в 

<

адрес> – Н.Н., в 

<

адрес> – Я.Я,, 

<

адрес> была пустая. Со слов А.А. ей известно, что 

<

адрес> ей дал А.А.. ФИО2 у них в доме никогда не жила.

Так, свидетель Т.А. суду пояснила, что с 2009 года ее сестра А.А, проживала по адресу: 

<

адрес> без регистрации, до того момента пока дом не расселили. Она постоянно ее навещала, помогала делать в данной квартире ремонт, т. к. ее сестра была инвалидом. До этого ее сестра жила в 

<

адрес> Я.Я.. После его смерти, его родственники выгнали ее из квартиры. После этого она пошла в администрацию г. Боготола и ее заселили в 

<

адрес>. Потом ее оформили в интернат 

<

адрес>. В 

<

адрес> ее сестра проживала одна, ФИО2 с ней никогда не жила.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию г. Боготола не предоставляла, в установленном законом порядке малоимущей не признавалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояла и не состоит, что следует из пояснений представителя ответчика, принимая во внимание отсутствие решения администрации г. Боготола, принятого в установленном порядке по вопросу предоставления квартиры по 

<

адрес> ФИО2, а также с учетом того, что ФИО2 никогда в указанном жилом помещении не проживала и регистрации не имела, а значит, не могла осуществлять и не осуществляла право пользования данным жилым помещением как его наниматель, суд приходит к выводу о фиктивности договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенного между администрацией г. Боготола и ФИО2, что влечет его ничтожность и не порождает никаких юридических последствий, не создает каких-либо прав и обязанностей для сторон по сделке, в связи с чем, требования истца о признании его недействительным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, все последующие сделки, основанные на договоре социального найма жилого помещения по 

<

адрес> от 15.03.2009, а именно распоряжение администрации г. Боготола № 461-р от 23.09.2014 о предоставлении ФИО2, на основании договора социального найма, жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, договор социального найма № 179 от 29.09.2014, заключенный между администрацией г. Боготола и ФИО2, о предоставлении спорной квартиры; договор № 49 от 09.10.2014, заключенный между администрацией г. Боготола и ФИО2, о безвозмездной передаче в ее собственность спорной квартиры, суд также считает необходимым признать недействительными в силу их ничтожности, как нарушающие права и охраняемые законом интересы иных лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, право собственности ФИО2 на спорную квартиру надлежит прекратить, квартиру вернуть в собственность МО г. Боготол.

Согласно пункту 9 части 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения ч. 2 ст. 61.1 БК РФ, согласно которым в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы, в том числе от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований с ФИО2 надлежит взыскать сумму государственной пошлины в размере 900 руб. (за требования 1, 3, 4). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования г. Боготол и неопределенного круга лиц, к администрации г. Боготола Красноярского края, ФИО2 о признании недействительным распоряжения, признании сделок недействительными, применении последствий их недействительности удовлетворить в полном объеме.

Признать типовой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> заключенный 15.03.2009 между администрацией г. Боготола и ФИО2 недействительным.

Признать распоряжение администрации г. Боготола Красноярского края от 23.09.2014 № 461-р о предоставлении ФИО2 по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> недействительным.

Признать договор № 179 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, заключенный 29.09.2014 между администрацией г. Боготола и ФИО2, недействительным.

Признать договор № о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № заключенный 09.10.2014 (дата регистрации 20.10.2014) между администрацией г. Боготола и ФИО2 недействительным.

Прекратить право собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №

Вернуть квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № в собственность муниципального образования г. Боготол Красноярского края.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 900 руб. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. Ю. Герасимова