Дело № 5-1041/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2017 года 180007, 

<

...>

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2017 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Постобаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фирмы перевозчика юридического лицаUAB «TIRKRAFTA» im.k.: ***, PVK k. ***, Kirtimu g.41A, LT-02244, Vilnius, Lithuania, EORI: ***, LIC-***, TIR: *** (ЗАО «ТИРКРАФТА» ул.Киртиму 41А, г.Вильнюс, Литва, ИНН ***, код предприятия ***, дата регистрации – **.**.2015), ранее к административной ответственности в течении последнего года не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

15.03.2017 уполномоченным должностным лицом т/п МАПП Бурачки Себежской таможни транспортное средство, регистрационный номер *** было помещено под таможенную процедуру таможенного транзита с определением места доставки товара - Ошская таможня, срок доставки – до 23.03.2017, место предварительных таможенных процедур «Кара-Мык» Республики Киргизия (цифровой код 41760106).

Согласно товаросопроводительным документам: ТД №: CMR №732/1 от **.**.2017, инвойс 1/1003-TM от **.**.2017, упаковочный лист 1/1003-TM от **.**.2017, спецификация 1/1003-TM от **.**.2017; по ТД №: CMR №732/2 от **.**.2017, инвойс 1/1003-TM от **.**.2017, упаковочный лист 1/1003-TM от **.**.2017, в транспортном средстве регистрационный номер № перемещался товар по ТД №, общий вес товара нетто 1464,92, общий вес брутто 1551,76 кг, стоимостью 4998,96 долларов США, страна происхождения не установлена, а именно: 

1. Платья женские трикотажные. Состав: 67% вискоза, 28% нейлон, 5% эластан. Размеры: рост 165-180 см, обхват груди 80-110 см. Код ТН ВЭД ЕАЭС 6104440000. Количество –1162 штук, цена за штуку – 1,82 долларов США, общая стоимость 2114, 84 долларов США; 2. Юбки женские текстильные тканные из х/б нитей. Состав: хлопок 100%, размер 42-46 (25,26,27,28,29), рост 165-176 см. Код ТН ВЭД ЕАЭС 6204520000. Количество – 100 штук, цена за штуку – 1,12 долларов США, общая стоимость 112,00 долларов США; 3.Блузки женские – изделие трикотажное. Состав – 50% хлопок, 50% вискоза. Размеры: рост 164-176 см, обхват груди – 80-108 см, бедра – 86-114 см, размер – m-l. Код ТН ВЭД ЕАЭС 6106200000. Количество – 217 штук, цена за штуку – 0,87 долларов США, общая стоимость 188,79 долларов США; 4. Пальто швейные из шерстяной пряжи, с текстильной подкладкой, рост – более 164 см, обхват груди – более 88 см. Код ТН ВЭД ЕАЭС 6202110000. Количество – 19 штук, цена за штуку – 3,94 долларов США, общая стоимость – 74,86 долларов США; 5. Блейзеры женские, повседневные, текстильные из ткани, различных размеров и цветовой гаммы, из шерстяной пряжи. Код ТН ВЭД ЕАЭС – 6204310000. Количество – 6 штук. Стоимость за штуку – 0,75. Общая стоимость – 4,50; 6. Джемпера женские и мужские – предметы одежды верхние, трикотажные машинного вязания. Состав: 50% хлопок, 50% полиэстер, размер xs-m, l. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 6110909000. Количество – 55 штук, цена за штуку – 0,63 долларов США, общая стоимость – 34,65 долларов США; 7. Ботинки взрослые, мужские, верх 100% кожа, подошва термопластичная резина. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 6403999600. Количество – 12 пар, цена за пару – 6,00 долларов США, общая стоимость – 72,00 долларов США; 8. Рюкзак дорожный с лицевой поверхностью из натуральной кожи. Код ТН ВЭД ЕАЭС – 4202911000. Количество – 4 штуки, цена за штуку – 4,00 доллара США, общая стоимость – 16,00 долларов США; 9. Женская сумка модели «клатч» из искусственной кожи (ПВХ). Код ТН ВЭД ЕАЭС - 4202221000. Количество – 1 штука, цена за штуку – 1,50 доллара США, общая стоимость – 1,50 доллара США.10. Кошелек-портмоне из натуральной кожи черного цвета. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 4202310000. Количество – 2 штуки, цена за штуку – 0,69 долларов США, общая стоимость – 1,38 долларов США; 11. Мужская трикотажная рубашка-поло, машинного вязания из х/б пряжи (состав 100% хлопок), размер m (рост 170-176 см). Код ТН ВЭД ЕАЭС - 6105100000. Количество – 12 штук, цена за штуку – 0,52 доллара США, общая стоимость – 6,24 долларов США; 12. Брюки (джинсы) мужские из джинсовой ткани (68% хлопок, 30% полиэстер, 2% эластан), швейные. Код ТН ВЭД ЕАЭС – 6203423100. Количество – 10 штук, цена за штуку – 1,87 долларов США, общая стоимость – 18,70 долларов США; 13. Брюки (трико) мужские трикотажные, из хлопчатобумажной пряжи; размерные признаки – рост 170-180 см, обхват талии 78-102 см, размер 48-56. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 6103420001. Количество – 5 штук, цена за штуку – 1,44 долларов США, общая стоимость – 7,20 долларов США; 14. Мужская обувь – комнатные туфли – мокасины, на подошве из пластмассы с верхом из текстильных материалов. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 6404191000. Количество – 5 штук, цена за штуку – 4,00 долларов США, общая стоимость – 20,00 долларов США; 15. Шорты (бермуды) и шорты текстильные, мужские, из хлопчатобумажной ткани, цвета в ассортименте. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 6203429000. Количество – 2 штуки, цена за штуку –0,67 долларов США, общая стоимость – 1,34 долларов США; 16. Майки и футболки мужские, футболки женские – взрослые трикотажные машинного вязания из хлопчатобумажной пряжи. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 6109100000. Количество – 13 штук, цена за штуку – 0,52 доллара США, общая стоимость – 6,76 долларов США; 17. Сумка женская с верхом из натуральной кожи с плечевым ремнем, размеры NR. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 4202210000. Количество – 1 штука, цена за штуку – 3,78 долларов США, общая стоимость – 3,78 долларов США. 18. Бейсболка с козырьком из синтетической ткани, 100% полиэстер. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 6505003000. Количество – 12 штук, цена за штуку – 0,31 долларов США, общая стоимость – 3,72 долларов США; 19. Духи туалетные в стеклянных флаконах по 200 мл в бумажных коробках, COMME DES GARGONS. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 3303001000. Количество – 46 штук, цена за штуку – 3,5 доллара США, общая стоимость – 161,00 долларов США; 20. Джемпер женский и мужской – предметы одежды верхние трикотажные машинного вязания, 50% хлопок, 50% полиэстер, размер xs-m, l. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 6110909000. Количество –231 штука, цена за штуку – 0,59 долларов США, общая стоимость – 136,29 долларов США; 21. Брюки для взрослых трикотажные машинных материалов из хлопчатобумажных нитей, разных цветов, размеры 44-50, на рост 164-172 см. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 6204623900. Количество – 342 штуки, цена за штуку – 2,2 долларов США, общая стоимость – 752,40 долларов США; 22. Платье женское трикотажное. Состав: 67% вискоза, 28% нейлон, 5% эластан. Размеры: рост 165-180 см, обхват груди 80-110 см. Код ТН ВЭД ЕАЭС – 6104440000. Количество – 498 штук, цена за штуку – 1,8 долларов США, общая стоимость – 896,40 долларов США; 23. Юбка женская текстильная тканная из х/б нитей. Состав: хлопок 100%. Размер: 42-46 (25, 26, 27, 28, 29), рост 165-176 см. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 6204520000. Количество – 89 штук, цена за штуку – 1,14 долларов США, общая стоимость – 101,46 долларов США. 24. Блузка женская – изделие трикотажное. Состав: 50% хлопок, 50% вискоза. Размеры: рост 164-176 см, обхват груди – 80-108 см, бедра – 86-114 см, размер m-l. Код ТН ВЭД ЕАЭС 6106200000. Количество – 155 штук, цена за штуку – 0,85 долларов США, общая стоимость – 131,75 долларов США; 25. Блейзеры женские, повседневные, текстильные из ткани, различных размеров и цветовой гаммы. из шерстяной пряжи. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 6204310000. Количество – 101 штука, цена за штуку – 0,7 долларов США, общая стоимость – 70,70 долларов США. 26. Майки, футболки из трикотажного машинного материала из хлопчатобумажных тканей, различных цветов, с нанесенным рисунком, размеры 44-56. Код ТН ВЭД ЕАЭС – 6109100000. Количество – 265 штук, цена за штуку – 0,22 долларов США, общая стоимость – 58,30 долларов США; 27. Ремень металлический декоративный для одежды. Код ТН ВЭД ЕАЭС – 8308900000. Количество – 15 штука, цена за штуку – 0,16 долларов США, общая стоимость – 2,40 долларов США;

По ТД № в данном транспортном средстве перемещался товар тапочки – эспадрильи. Код ТН ВЭД ЕАЭС – 6404191000. Количество пар – 40224, цена за пару – 1,20 долларов США, общая стоимость – 48268,80 долларов США. Вес нетто 13421,00, вес брутто 13840,00 кг.

В соответствии с п.1 ст.220 ТК ТС место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. В данном случае таможенным органом назначения определена Ошская таможня, срок доставки до 23.03.2017, место предварительных таможенных процедур «Кара-Мык» Кыргызской Республики, о чем имеются отметки в направляющем штампе CMR №732/1 и CMR №732/2 от **.**.2017 и в графе 53.1 электронных копий транзитных деклараций №, №.

В соответствии с Порядком, утвержденным Решением объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза от 07.12.2012 №6/9, отделом контроля за таможенным транзитом службы организации таможенного контроля были проведены проверочные мероприятия по факту незавершения таможенной процедуры таможенного транзита по транзитным декларациям № и ТД №. По результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий установить местонахождение транспортного средства, товара и водителя не представилось возможным. 

Поскольку UAB «TIRKRAFTA» товар, перевозимый в соответствии с таможенным транзитом, в полном объеме не был доставлен в место доставки, то в действиях данного юридического лица усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, что послужило основанием для возбуждения дел об административном правонарушении № и №, и проведении административного расследования в отношении перевозчика UAB «TIRKRAFTA» по ч.1 ст.16.9 КоАП России.

2.10.2017 определением Псковского городского суда Псковской области дела об административном правонарушении №10209000-688/2017(5-1041/17) и №10209000-1319/2017(5-1043/17), объединены в одно производство с присвоением общего номера 5-1041/17.

Представитель юридического лица UAB «TIRKRAFTA» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путём направления по месту регистрации юридического лица извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, а также путем направления судебного извещения по электронной почте.

В силу разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления Пленума от «24» марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления. 

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании пояснили, что вина фирмы – перевозчика юридического лица UAB «TIRKRAFTA» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Настаивал на привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.16.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.

В соответствии с п.п.1,2 ст.96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта; приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров Таможенного союза.

В силу ст.215 ТК ТС таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия для внутреннего таможенного органа. При этом под таможенным транзитом понимается таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Статьей 223 ТК ТС предусмотрено, что при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик независимо от того, является он декларантом этой таможенной процедуры, обязан: доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен, обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись, не допускать разгрузки, перегрузки и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ТК ТС.

При недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (статья 224 ТК ТС).

Согласно п.5 ст.225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после проверки путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

В силу статьи 17 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ), Женева, 1956) перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдаче.

В статье 21 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция, МДП) Женева 1975) установлено, что дорожное транспортное средство предъявляется с содержащимся грузом в таможне места назначения таможенным органам для контроля.

Следовательно, при перевозке товаров в соответствии с таможенным транзитом обязанность по сохранности товара возложена на перевозчика, которым в данном случае является UAB «TIRKRAFTA».

Как следует из материалов дела, 15.03.2017 перемещаемый перевозчиком UAB «TIRKRAFTA» на транспортном средстве, г.н. № по сопроводительным документам: ТД №: CMR №732/1 от **.**.2017, инвойс 1/1003-TM от **.**.2017, упаковочный лист 1/1003-TM от **.**.2017, спецификация 1/1003-TM от **.**.2017; товар «одежда», общий вес товара нетто 1464,92, общий вес брутто 1551,76 кг, стоимостью 4998,96 долларов США, ТД №: CMR №732/2 от **.**.2017, инвойс 1/1003-TM от **.**.2017, упаковочный лист 1/1003-TM от **.**.2017, товар тапочки – эспадрильи. Код ТН ВЭД ЕАЭС – 6404191000. Количество пар – 40224, цена за пару – 1,20 долларов США, общая стоимость – 48268,80 долларов США. Вес нетто 13421,00, вес брутто 13840,00 кг., сотрудниками Псковской таможни был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита с определением места доставки товара - Ошская таможня, срок доставки – до 23.03.2017, место предварительных таможенных процедур «Кара-Мык» Кыргызской Республики (цифровой код 41760106). 

Согласно ответу Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики Таможня «Ош» от 31.03.2017 груз, следующий по транзитным декларациям ТД № и ТД № транспортным средством, регистрационный номер № в место предварительных таможенных процедур «Кара-Мык» таможни «Ош» не поступал.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, является порядок доставки товаров по таможенной процедуре таможенного транзита.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в неисполнении обязанностей перевозчика по соблюдению сохранности товара, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Таким образом, перевозчик юридическое лицо UAB «TIRKRAFTA» не доставило в место доставки, товар, перевозимый в соответствии с процедурой таможенного транзита, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, в то время как могло проявить должную степень осмотрительности и заботливости в целях недопущения правонарушения.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указано выше, в соответствии со статьей 17 Конвенции перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдачей

Таким образом, UAB «TIRKRAFTA» осуществляя доставку товара, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, приняло на себя обязательство по сохранности товара до момента его сдачи таможенному органу.

Объективных обстоятельств, препятствующих фирме-перевозчику юридическому лицу UAB «TIRKRAFTA» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает, что вина перевозчика юридического лица UAB «TIRKRAFTA» в совершении инкриминируемого административного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами: CMR №732/1 от **.**.2017, Инвойсом 1/1003-ТМ от **.**.2017, упаковочным листом 1/1003-TM от **.**.2017, Инвойсом DD-1/1003-М от **.**.2017, упаковочным листом DD-1/1003-ТМ от **.**.2017, уведомлением от **.**.2017, CMR №732/2 от **.**.2017, ТД №, ТД №, письмом ГТС при правительстве Кыргызской Республики от 31.03.2017 №01-23/492, протоколом об административном правонарушении № от **.**.2017, протоколом об административном правонарушении № от 5.07.2017 и иными материалами дела в их совокупности.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина фирмы перевозчика юридического лица UAB «TIRKRAFTA» в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, то есть недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки.

При этом, фирма-перевозчик UAB «TIRKRAFTA», ввиду безответственного отношения к своим обязанностям, предусмотренным таможенным законодательством Российской Федерации, вступив в таможенные правоотношения, не обеспечил их выполнение, а именно не проявил ту степень заботливости и осмотрительности к перевозимому грузу, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, не принял исчерпывающих мер к сохранности груза.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Суд учитывает, что санкция ч.1 ст.16.9 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Принимая во внимание указанное, при назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи, а именно: в размере 300000 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения. 

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.4.1 - 4.3, ч.1 ст.16.9, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо UAB «TIRKRAFTA»/ЗАО «ТИРКРАФТА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты штрафа:

Штраф и издержки: 

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК:044501002, Получатель: ИНН 

<

***>, КПП 773001001,

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180, ОКТМО: 45328000, Код таможни: 10209000.

УИН штрафа 15310102090000688170. 

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-1041/2017 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010). В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Вещественных доказательств и издержек по делу нет. 

Разъяснить юридическому лицу, что согласно требований статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб.14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении шестидесятидневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Мотивированное постановление составлено в полном объеме в соответствии с требованиями ч.1 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях 16 ноября 2017 года и соответственно день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.