Дело № 2а-1160/2025

34RS0004-01-2025-000682-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Д.А.,

с участием помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Грошевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности,

установил:

прокурор Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика в связи с состоянием его здоровья до снятия с диспансерного учёта из ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №». В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии, номер 

<

данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории 

<

данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, однако с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении с диагнозом, который исключает возможность для административного ответчика управлять транспортными средствами в условиях безопасности для других участников дорожного движения.

Прокурор, участвующий в деле, Грошева В.Р., поддержав в ходе судебного заседания заявленные требования, настаивала на их удовлетворении в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, однако судебные заказные письма возвращены в адрес отправителя по истечении срока их хранения в почтовом отделении. При этом суд учитывает, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции в таком случае несёт адресат. В данном случае административный ответчик за извещением на почту не явился, что в силу положений ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о доставленности такого извещения.

Заинтересованные лица – ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №» в лице диспансерного отделения № ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №», ГУ МВД России по Волгоградской области, будучи извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Располагая сведениями о надлежащем извещении административного ответчика и заинтересованных лиц, руководствуясь положениями ст.96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз.9 ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктом 1 ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В ч.1 ст.26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определённого возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Федерального закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пп.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утверждён Постановлением № 1604 (далее – Перечень).

Согласно п.1 раздела I названного Перечня к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00 – F09, соответственно, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10.

В соответствии со ст.27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающие хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими нечасто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включённое в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокурор, обращаясь в суд с настоящим административным иском, обосновывал свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №» с диагнозом: 

<

данные изъяты>

Согласно представленной в материалы дела ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №» информации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, находится на диспансерном наблюдении в указанном учреждении с 

<

данные изъяты> с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Последний раз осмотрена 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Состояние на момент осмотра расценивается как медикаментозная ремиссия. Рекомендовано продолжить ранее назначенную терапию; с 13 декабря 2024 года по настоящее время ФИО1 находится на стационарном лечении ОССП 1 ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №».

Данное расстройство включено в поименованный выше Перечень.

ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории 

<

данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.

Из системного толкования вышеприведённых правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Проанализировав указанные выше положения действующего законодательства с учётом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований в интересах неопределённого круга лиц о прекращении действия водительских прав ФИО1, как лица, имеющего ограничения к водительской деятельности.

Одновременно суд отмечает, что доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учёта на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, в материалах дела не имеется и судом не добыто.

Руководствуясь изложенным и ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> (водительское удостоверение серия, номер 

<

данные изъяты>, дата выдачи – ДД.ММ.ГГГГ) до снятия с диспансерного учёта из ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница № ».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2025 года.